摘要：在当今社会体制下，市场经济水平不断提高，建筑业也在不断发展。工程建设的稳定性取决于项目工程企业的资金投入和施工人员的技术水平，能够反映经济成本在其中的作用。项目成本管理是一个非常复杂的项目，有许多复杂的环节。成本控制人员应积极参与项目的投资、施工设计和规划，进一步了解实际的成本管理，增加项目的施工价值。在经济市场不断扩大的今天，对基础设施的质量提出了更高的要求，其中建筑业的成本管理和控制范围越来越广泛，引起了社会和人民的关注，并将很快成为建设项目发展的新方向。
关键词：建筑工程；施工；招投标阶段；造价控制
导言：在建设项目施工过程中，施工企业要实现项目的成本管理目标，就必须做好投标阶段的成本控制。为了科学地降低工程造价，提高工程施工质量，保证工程施工的可靠性，在造价产生过程中，要控制好各种影响因素。在招投标阶段的成本控制过程中，施工企业可以减少项目的总投资额，获得更高的利润。因此，施工企业必须建立正确的评价体系，以减少投标过程中的不当行为，提高工程的整体施工质量，促进施工企业的可持续发展。
1 工程量清单计价模式下招投标项目造价的特点
1.1竞争性
竞争性主要包括两个方面。一方面，在我国的计价规范中，列举的措施只是一个总体概念，具体措施是必需的。然后，投标人可以结合自己的具体情况组织和设计这些细节，如模板、脚手架和临时设施等。这些项目的实施，投标人肯定会有很大的分歧，所以竞争非常激烈。另一方面，在具体办法中对劳动力、材料和施工机械的具体消耗没有具体规定。因此，所有价格、利润及相关管理费用由投标人结合市场和自身实力确定。不同的竞拍者必然会有价格差异，因此竞争空间很大。
1.2 固定性
作为招标工程量清单，它有效涵盖了项目的各个方面，如分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。数量清单使用综合单价计价，它考虑了指定测量单位项目所需的所有成本，如人工、材料、机械的使用、管理和利润，要考虑到风险因素。合同经双方确认后，总价或综合单价相对固定。因此，与固定价格相比，工程量清单计价法下的综合单价能直接反映各分项所需资源。
1.3公平性
在工程量清单招标中，由于清单是招标文件的一部分，因此招标人必须准备工程量清单并承担相应的风险。由于工程量清单是公开的，它将避免在项目投标中弄虚做假和非常规行为。投标人采用工程量清单报价，要分析本单位的成本和利润，认真考虑和选择施工方案，根据企业定额，合理确定劳动力、材料、施工机械等要素的投入和配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用。通过清单报价，可以更好地反映投标人的实际水平。因此，工程量清单计价有利于充分发挥招标企业的自主投标能力，规范招标人在投标中的行为，真正体现招标活动公开、公平、公正的原则。
2建筑工程造价在招投标过程中存在的问题
2.1招投标阶段的造价控制缺乏市场导向
工程项目的招投标就是实现对工程造价的合理控制，但是在实际的招投标过程中，并没有形成良好的市场管理秩序，反而出现了建筑市场导向的严重偏差。如果建筑市场缺乏相应的导向性，将会造成工程项目施工中定价和计价的误差，不利于工程造价的合理控制，甚至会出现工程成本的涨幅。建设项目施工中的人工成本和材料成本处于波动状态，因此工程造价在招投标过程中存在一定的困难。为了有效实现招投标阶段成本的合理控制，还必须结合市场情况，以市场为导向，促进招投标工作的科学化。如果成本缺乏市场导向，就会造成人力成本和材料成本的价格不准确。
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2.2工程评标、定标不够科学
在工程项目的招投标阶段，公平公正的评标和定标是保障施工单位中标的关键内容，在招投标过程中对于评标和定标有良好的管理方式和管理内容，而且也需要结合建设单位的具体情况制定恰当的方案。但是在评标过程中，很多的评标人员往往在评标和定标中增加了主观和客观因素，造成了评标规则的不统一，此外，一些施工单位也盲目投标，没有对行业进行分析。建筑施工企业的声誉和信誉存在偏差。即使在利益的趋势下，评标者也会制定不合理的评标标准，从而导致招投标阶段工程造价管理存在巨大漏洞。
2.3建筑工程造价拟定价格相对较低
在当前的建筑工程造价管理中，建筑市场的管理漏洞主要体现在对价格的控制上，施工企业想要在众多的投标单位中一举夺魁，就需要在激烈的市场竞争中保障工程质量并合理控制造价。但是在实际的招投标过程中，很多的施工企业为了中标，往往采用不法手段，在工程造价管理方面投机取巧。施工单位甚至与施工单位串通，使招投标流于形式。此外，一些施工企业为了实现中标率的提高，在工程造价控制方面违反市场发展规律，盲目降低工程造价，导致工程施工质量下降。
3 建筑工程招投标阶段造价控制的有效方法
3.1 完善建筑招投标制度
不断完善建筑招投标的体系是解决建筑工程招投标阶段控制造价问题的有效方法，那么，在完善招标体系的过程中，具体按照以下几个方面进行：(1)按照有关管理机构的规定，对招标代理机构进行全面监督管理。比如，取消工程建设项目招标代理机构认定的，城乡住房建设部门要不断加强对这一事件的监督管理；（2）确保规范制定的合理性，各地区有关部门要对招标代理机构在招标项目过程中，包括活动中和活动结束后进行监督管理，面向社会公开监督管理情况；(3)保证招标文件的完整性，要根据业主的要求进行合理制定招标文件，主要内容包括规划设计、功能以及投资等方面；(4)严格审核投标单位的资料，尤其是财务、技术、信誉等各个方面，确保投标单位的综合实力；(5)全面优化中标方案，保证该方案的科学性、有效性以及经济性。
3.2加强设计图纸审查
施工企业在进行招标文件制作的过程中，应该保证工程量清单的各项内容，符合工程的实际建设情况，才能顺利开展造价控制工作。因此相关部门要对工程量清单的内容，进行全面的审查，还要对其中存在的一些遗漏问题，进行严格的检查。在进行工程量清单编制的过程中，施工企业要遵循公正客观的原则，对设计图纸进行调查和沟通，并且对各个环节进行全面的评估。在进行工程建设过程中，存在的一些子项目，会对造价成本产生较大的影响。一些有特殊要求的施工环节也会对工程造价产生较大影响，有关部门要对工程实际施工情况进行全面调查，核对招标文件和设计图纸以及工程量清单的内容，与设计内容一致。施工企业在编制清单时，应将清单内容表述清楚，不得有误解。
3.3强化标底的编制工作
招标人对工程的预期估价是标底，也是招标的控制价格。标底的主要作用，是控制投标人竞价，而不是对所有的价格进行压低。因此标底的作用，就是保证工程的造价更加合理。在进行标底编制的过程中，要对工程施工涉及的所有材料，以及市场的发展动向和设备的应用情况，进行全面的了解和调查，并且对工程的建设进行全面的分析，才能编制合理的标底。在编制的过程中，还要对涉及的数据资料进行分析，并且对施工图纸进行核验。
结束语
随着建筑行业的不断发展，工程造价对建筑的招投标工作的影响力也越来越大，工程造价控制是针对施工全过程的，必须科学、合理、公开。只有降低成本，投入资金，才能使经济效益最大化。总之，控制工程造价是招投标阶段的关键，对建设项目的发展起着重要作用，也为我国建筑业的可持续发展提供了保障。
参考文献
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[3]李武忠.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].中国新技术新产品，2017,12:126-127.
论文作者:张双丽
论文发表刊物:《防护工程》2019年20期
论文发表时间:2020/3/9
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