（中土集团南方建设有限公司，广东，珠海，519000）
【摘 要】当前，随着经济化发展的脚步不断加快，房地产行业也得到了突飞猛进的发展，为了给广大市民提供更为优质的居住环境，加大保障性住房的建设至关重要，它可促使房地产行业得以蓬勃发展，有效解决市民住房难的困难。基于此，本文主要结合实例对清单模式下保障性住房现场的造价控制措施进行了探讨。
【关键词】清单模式；保障性住房；现场造价；控制措施
建设工程工程量清单计价要根据GB 50500-2013相关标准进行实施，该标准做出严格的要求即凡属于国有投资项目都要实行工程量清单计价，此举措也为工程造价的管理提供一定的借鉴与新思想，在房地产项目造价管理中发挥着举足轻重的作用。要使所建筑的房屋独具创新化、高标准化、设施配套的齐全化，为人民群众提供便捷舒适的居住环境，让建筑设计带给人们美的享受。作为服务对象的造价事务所，首先要保证工程的整体质量，其次寻求有效的造价管理方法做好施工现场的统筹安排，降低建筑市场中所出现的各种风险，这些措施已然成为造价工程管理人员当前所关注的焦点话题。
1．清单计价概述
工程量清单计价主要指的是具有编制招标文件能力的招标人或是具有一定能力的中介机构严格根据计价所提出的相关标准要求对工程项目的各个环节进行细致、全面的分析后所列出的明细清单。作为投标人自身，应该严格按照招标文件中的具体要求，对施工实施方案、具体施工流程以及施工市场价格信息做好全面的权衡，将所遇到的各种风险都做好评估并作出正确的决策，以供相关人员参考，最大限度的节省施工成本。
2．社会保障房现场造价管理要点
2.1设计变更、现场签证缺乏有效控制
很多施工单位的项目经理大都素质低下，原因在于他们都是从包工头一步步干上来的，没有经过专业的培训，在很多方面还比较欠缺，因而在工作中很容易投机取巧，弄虚作假，对账目的记录不够详细等问题时有发生。有的建设单位为了赶进度，在未做好充分的准备工作前就立即动工，这样极容易造成建筑安全缺乏一定的保障。由于社会保障房是政府投资，没有制度强制性规范，人情大于制度的现象较多，导致在施工过程中随意性较强，没有制度约束，到竣工时项目已经面目全非。
2.2 合同签订不完善
倘若一个工程项目的建设包含多个承包单位，这时最容易出现合同对工程施工及计价范围约定、分工不够明确的纠纷。建设工程承包合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程 , 明确相互权利、义务关系的合同 , 通过施工合同的专用条款、通用条款及协议书来约定。如今，通过调查我们发现，现行的建筑市场中，有关工程项目的合同在签订中叙述的都比较单一化，与实际规定不相吻合，尤其是关于工程项目的结算部分更是寥寥数笔，没有切中主题，而且关于工程中的具体流程以及相关处理方案都没有明显的界定。
2.3 精细化管理必要性
政府建立社会保障房的主要目的是最大限度的改善与提高居民的生活条件，因此在房屋的建设中要对每个细节进行仔细权衡，对自己的分配应合理，确保使每分钱都用在需要的地方，减少资源的浪费。作为造价事务所的工程师们，他们一般接触的主要是对施工现场的掌控，所以，工程师应采取行之有效的措施做好现场的管理工作，使得社会保障房造价控制的有效性真正发挥出来。在实行社会保障房现场造价精细化管理时，通过社会保障房项目成本开发、预测、纠偏、实施等多种手段控制现场造价，现场造价工程师要从施工现场出发，与监理单位、施工单位、建设单位沟通协调制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平的经济技术措施，确保社会保障房低成本控制。
3．清单模式下保障性住房现场的造价控制措施
3.1 工程概况
横岗双层车辆段位于深圳市龙岗区横岗六约村，用地18.34公顷，整个场地呈不规则的多边形，东西长约1070米，南北宽约480米。平面采用纵列式顺向布置，段内设有运用库（检查库和停车库上下双层重叠）、轨行区、检修主厂房、调机及工程车库、维修工务大楼（含维修车间、控制中心）、压缩空气站及牵引变电所、洗车机用房、污水处理站、运营管理综合楼、为C区物业开发而预留的管线走廊、与六约站连接的人员通道。为高效节约利用土地，车辆段周边和上盖进行综合物业开发，其中包括深圳市地铁三号线上盖保障性住房项目，本文主要对该项目实施清单模式下的现场造价控制措施进行研究。
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3.2 清单模式下保障性住房现场的造价控制措施
3.2.1 事前造价管理工作
深圳市地铁三号线上盖保障性住房项目从工程招标开始起，就应着重从以下两点加以注重：其一是全面细化与完善设计图纸的相关标准要求；其二是做好招标文件的编写工作。(1)在项目造价管理工作中，其中设计图纸是其中最为关键的一项内容，它直接关系着所需修建工程的技术水准以及工程所需的主要材料的优劣，做好图纸的设计工作是提高工程量清单准确性的最为可靠的保障。图纸设计的深度与准确度对工程造价的有效性有着密不可分的联系。然而，现在仍存在一些设计师为了赶工程进度，不按规定进行设计，故意缩短设计期限，使得有些项目只是走过场，没有进行全面分析就随意进行设计。还有一些业主对工程的安全性不加重视，而是将重点集中在设计方案所带来的效果，他们认为效果图美观则表明可进行设计，而对该设计图纸的质量层面却不加重视，这种行为严重挫伤了设计师的积极性，他们不愿意去花时间仔细思考与研究怎样提高工程的成效性，而只是一味地在美观上下功夫，造成设计图纸出现很多漏洞，在具体实施中会加重施工人员的负担，也会增加一些不必要的浪费。所以设计方案评定、施工图设计的审核、深化与细化设计内容是一项十分重要的工作,业主即招标人和造价工程师应全面介入设计过程之中,从建筑、结构、经济三方面优化设计,保证施工图的质量,它是保证工程量清单质量的必要技术条件。(2)招标文件的编制要全面，原因在于它是后续签订合同的主要依据，更是确保项目得以高效率完成的重要保证。在对招标文件的编写中要注意：一是设计人员切不可将现有的标准模板进行直接套用，而是要按照工程的具体特征，有针对性的开展工程文件的编制工作。二是在编写中还要注意对工程造价中的合同约定条款以及具体评标方法等都要做好细致、全面的记录与分析。
3.2.2 现场签证严格把关
（1）重视现场签证管理工作的常态化。在施工现场的签证环节中，由于工程量相对较大，大都是通过人为去进行签证管理，因而由于个人的疏忽会使得结算的难度偏大，造成不必要的损失，所以，做好现场签证的管理工作是提高工程造价准确性与科学性的重要保证。倘若在施工中有与合同不相吻合的情况时，工程造价师则要协助甲方代表办理现场签证工作。因为签证在办理前是经过双方协调一致所达成的协议，因此可严格按照相关程序执行，对那些弄虚作假的数据或信息要严格制止。（2）做好签证工程量的核算工作。签证工程量的核算可严格按照相关图纸进行计算获得，承包商在初期就要做出全面的工程计算图纸。倘若图纸计算不能正常实施时，则应根据实际情况进行现场计量，这也就给施工人员提出了严格的要求，在施工现场要做好实测与记录工作，经双方协商达成共识后即可签字确认。针对持续签证事件造价工程师应及时申报阶段性签证报告，在签证事件结束后，应在合同约定的时间内完成申报最终签证报告，确保在程序上没有漏洞。
3.2.3 市场调研
在深圳市地铁三号线上盖保障性住房项目工程的建设中，我们发现在施工中所使用的一些相关设备规格不相同而且种类繁多，材料的价格也是不尽相同的，价格的幅度变化较明显，因此造价工程师应具有敏锐的观察能力，在材料的进购中要根据工程实际所需选择性价比高的材料与设备进行施工，对于一些可替代的材料一定要根据相关标准要求进行权衡。对于施工单位的一些索赔要求，造价工程师要严格按照合同的相关规定，注重对索赔材料的审查，对材料进行细致、全面的分析，从而将投资额度降至最低。造价工程师主动深入建筑市场现场考察主要建筑材料变动情况，对深圳市地铁三号线上盖保障性住房项目钢筋、混凝土、水管主要材料价格和生产厂家、品牌进行认定，与监理工程师共同签定材料定价单，对施工单位高报材料单价的行为进行了有效抑制，为以后的工程竣工结算提供依据。
3.2.4 项目的竣工结算阶段造价控制
深圳市地铁三号线上盖保障性住房项目采用工程量清单结算方式，结算时应严格执行合同条款，即清单项目单价为包干价，属不可调单价，竣工结算审计重点主要是审核实际完成工程量与清单工程量是否一致。（1）如果在合同范围内所规定的工程量没有及时完成则应根据合同单价与增减工程量的乘积得出结算造价的最终数据。（2）如果超过合同所规定范围的工程量，则应按照实际工程数量进行计算。倘若工程所列举的内容与合同所提出的内容不相吻合，则应严格按照相关合同进行实施，根据合同中所提出的造价费用进行核算。此外，基建处还要扎实落实审价过程中的三级复核制度，所谓三级复核制度主要指的是项目负责人、技术负责人以及咨询单位负责人，在工程实施的整个阶段中，要做好审查工作，层层推进，最后交出一份合理有效的竣工结算审核报告，使工程造价的有效性真正发挥出来。
4．结束语
通过实践检验以及细致、全面的调查，我们得知工程量清单计价法在工程项目中的作用较为突出，是值得大力推广与应用的。深圳市地铁三号线上盖保障性住房项目正是由于在工程实施的各个阶段中对造价进行有效的控制，才使得该工程得以高效率、优质的完成，而且在预算成本上也节省了一部分开支，然而美中不足的是工程量清单计价作为一种新兴的计价方式，在很多方面还比较欠缺像合同价款的确定、合同变更以及索赔等都没有详细的实施方案，该计价模式是当前工程造价师们所探究的焦点话题。作为工程造价师要寻求一套行之有效的管理制度，让工程量清单计价的实施更具科学化与有效化，使其在今后的工程项目建设中发挥巨大的价值。
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论文作者:李晓琳
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年10月供稿
论文发表时间:2016/3/9
标签：造价论文; 工程论文; 现场论文; 签证论文; 合同论文; 项目论文; 住房论文; 《工程建设标准化》2015年10月供稿论文;