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摘要：作为社会经济发展的必然产物，公路对国民经济增长起到承载作用，目前已成为一个国家与地区公路建设现任化水平的僚现与代表。公路经济管理作为一个复杂系统，其包含多项内容。为建立符合中国特色的公路现代化经济管理体制，必须遵循相关法律法规，规范运行活动，实现管理系统的整体性、合理性，将公路经济管理的功能充分发挥出来。本文主要对新形势下公路经济管理体制的作用、影响因素进行了分析，并提出了相应措施。
关键词：新形势；公路经济；管理体系；管理措施
引言
就目前我国的社会发展态势看来，基本已经实现了公路的全覆盖，社会经济与公路经济相辅相成、相互推进，实现公路建设的现代化目标指日可待。由于公路建设属于国家投资的建设项目，在运营的过程当中面向公众，且其本身不以盈利为目的，所以，公路经济管理掌控着公路的命脉，应在明确公路经济管理的作用的基础上探索有效的体制及措施。
1新形势下公路经济管理体制建设的作用
（1）提高社会生产力。在社会主义市场经济的背景下，公路经济的发展具有提高社会生产力的作用，以公路为载体，能够打通更多市场，创造了更多机遇，为市场经济的发展带来帮助。而公路经济管理是在市场经济发展了一段时间之后结合需要而生的，具有较强的适应力及生命力，建设科学的公路经济管理体制是当前公路经济发展的必由之路。
（2）提高出行的便捷性。目前，我国的公路已经四通八达，为人们的日常出行带来了诸多便捷。公路建设的主要目的之一就是为人民的生活而服务，所以，公路在运营的过程当中，仅收取少量的区域过路费，具有一定的公益性，且一部分公路处在负盈利的状态中，能够看出公路具有公共性和非竞争性等方面的特点，公路经济管理体制的建设，能够在为人们提供出行的便捷性的基础上，合理调控资金，减少不必要的浪费，确保公路的安全、稳定运营。
（3）保障国有资产的安全性。公路是公共运输系统的一部分，公路主要由国家政府投资或引资建设，由地方建设局或公路局承建，以服务与大众为基本目的，公路收费也是用于养护公路及公路绿化，所以，公路属于国有资产的一部分。公路经济管理体制的的建设，对于公路本身的经济建设及合理运营而言具有保护性及帮助性，能够保护作为国有资产的公路的安全性与稳定性，避免国有资产遭到破坏，减少不必要的经济损失。
2新形势下构建公路经济管理体系的必要性分析
由于公路建设工期较长，涉及到的人财物内容比较复杂，而且牵涉到的人员众多，为了更好地加强公路基础设施建设管理，必须要不断促进公路经济管理体系的建设和完善。
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2.1可以有效满足群众出行需求
作为重要的运输方式，公路在为群众提供出行方便方面具有重要意义。为了更好地满足群众的出行需求，必须要加强对公路经济管理体系的建设。第一，群众在经济富裕以后，可能会经常出入，对于公路这种交通运输方式需求更加旺盛。因此，加强对公路经济管理体系的建设，更有利于群众出行。第二，随着经济社会的发展，群众对于公路交通的安全性和便捷性要求更高，只有不断加强公路经济管理体系的建设，才能更好地保障群众的出行安全，才能保障他们的生命和财产安全。
2.2有助于加强国有资产的监督管理
在新的形势下，公路经济管理体系在发展和改革过程中，无论是公路经济管理部门，还是政府管理部门，都十分重视公路经济是国有经济的重要组成部分，对公路经济管理体系的创新和发展，为新形势下的国有经济健康、稳定发展作出了重要贡献。而且，在当前的国有经济发展过程中，公路始终是其中一个最重要的内容和组成部分，只有公路经济管理做到科学化，才能不断推动公路运营体制的科学化，才能为国民经济体系运行发挥基础推动作用。而且，我国公路经济在经济体制改革中，由于国有资产流失问题，导致其停滞发展的现象。因此，在新形势下，必须要全面推动公路经济管理体系的创新和发展，这是基于公路经济管理体系在国有经济中的重要性而言。
2.3有助于更好地推动市场经济改革发展
我国市场经济的改革和发展，对于公路等基础交通运输需求较高，这是资源和商品在不同地区市场之间有序流动的性需求，更好地满足市场的需求。因此，公路经济管理体系的建立，可以更好地促进我国市场经济发展。首先，市场经济改革和发展，对于公路、铁路等交通运输基础设施提出的要求更高，公路经济管理体系的构建，可以更好地满足市场经济改革和发展形势发展要求。其次，在公路项目开工建设的过程中，其所涉及到的各类资金、人员和物资等，本身就是社会主义市场经济的内容，加强对公路经济管理体系的建设，将会更好地推动市场经济发展和完善。
3新形势下强化公路经济管理体制的措施
（1）强化公路企业的市场地位。公路工程属于工程量大、工期长、复杂性高、消耗金额大的工程，在很多公路的建设当中，地方政府是投资公路建设的主要单位，若地方政府没有足够的经济实力，公路的建设实际上举步维艰。我国幅员辽阔，不同区域的经济发展情况差异性较大，为了保障地区整体的稳定发展，政府不能将大量财政资金都用于公路建设方面，而且公路工程除了建设之外，后续的维护也需要专业的团队、设备、时间及金钱，所以，拓展公路建设及养护的投资渠道，提升公路企业在市场当中所占据的地位，灵活利用公路企业的力量，减轻地方政府的经济压力。
（2）创建良好法律保障环境。公路作为国有资产，其经济管理应建立在法律保障的前提条件下，应以法律为屏障，为公路经济管理体制建设提供发展方向，争取更大利益。目前我国的公路经济管理体制处在不断完善的进程当中，实现公路经济管理体制的现代化、信息化及标准化、流程化是当前的主要发展目标。而国家对于公路经济管理方面的法律还存在一些有待补足、调整和拓展的部分，应及时结合当前公路经济的实际情况，不断优化法律体系。由于我国的公路经济发展的时间较短，且公路的总里程较长，所以，在进行法律的修订时存在一定的复杂性及困难性，可以参考借鉴当前世界范围内对于公路经济管理具有较佳成效的国家及地区的相关法律、法规，结合我国公路经济的特殊性进行综合考量，为公路经济的进一步发展提供有力保障。为了使公路方面的法律及相关规定更符合各地区的公路经济管理实际，应当在设计好全国统一的标准及目标的基础上，按区域公路经济特点进行具体的设计，充分了解公路工程建设及运营过程当中的各项细节，使公路法律法规能够在实践中发光发热。除了法律法规的制定及完善之外，还应不断提升执法力度，提高监管所具有的影响力，实现公路经济的宏观调控及全方位管理。
（3）加强成本管理与控制。前文当中已经提到了，公路经济与市场经济之间具有相互作用力，公路在经济建设当中发挥着重要的作用。在经济飞速发展的社会背景下，市场经济环境为公路事业的发展提供了有利条件。我国的公路工程的建设及运营当中，的确获得了一定的受益，而这些受益仅有少部分能够以资本的形式回馈给公路运营单位，在收入较少的情况下，如何进行成本控制，如何获取融资并科学的进行使用是公路经济管理工作的重点和难点，同时也是实现公路事业可持续性发展的首要任务。
结束语
公路是公共交通系统当中不可或缺的一部分，公路经济管理的有效性直接关系到公路在实际中所能发挥的效用。新形势下，应认识到公路经济在发展过程当中所存在的困难与阻力，从市场、法律、成本管理等方面入手，不断完善公路经济管理体制、探索有效的公路经济管理措施，使公路为社会发展提供持久动力。
参考文献
[1]朱剑.新时期公路经济管理体制及措施[J].中国商论，2018（08）：90-91.
[2]王燕.公路经济管理的体制与对策[J].中国林业经济，2016（02）：46-47.
论文作者:罗建锁1,王康胜2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/9/18
标签：公路论文; 经济论文; 管理体制论文; 经济管理论文; 管理体系论文; 公路建设论文; 新形势下论文; 《建筑学研究前沿》2019年11期论文;