摘要：如今水资源短缺与现代化城市形成了强烈的反差，成为制约城市可持续发展的根本问题之一。为此，本文从城市发展对可能出现的城市水危机原因进行了分析，并对改善城市发展与水的矛盾提出了一些个人意见。文网 /2/view-6617746.htm
关键词：水资源；城市水资源规划；水资源保护
水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的物质基础，同时也是工农业生产、社会经济发展和生态环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。水资源状况直接影响经济社会发展和人民生活水平的提高。而城市作为人口聚集地和区域政治、经济、文化中心，更离不开水资源的支撑和保障。
一、城市发展与水资源供求矛盾
1.水资源供求矛盾进一步加剧
由于城市人口的持续增长和经济的高速发展，工农业和人民生活用水的持续增加，使目前存在的水资源供求矛盾更趋激化。其主要表现在：一是供求总量更加不平衡，需水量增长大于可供水量的增长速度，供水状况趋于恶化；二是地域性水资源供求矛盾日趋恶化，将严重制约城市经济的发展；三是巨大的人口压力是对生活用水提出更加紧迫的要求，而城市工业用水将是增加用水量的主要部门。
2.水灾害的加剧
我国江河湖泊所在的城市防洪标准偏低，江河湖泊泥沙淤积、围湖垦植、现有防洪工程带病运行，人为设障的影响，导致行洪通道不畅和行洪能力的降低。随着城市化进程的加快及洪涝损失代价的增大，对防洪的要求越来越高。
3.水资源的浪费和用水效益问题
我国目前水资源浪费严重，用水效益低下，大大加剧了全国性用水的供需矛盾。我国城市缺水现象自70年代以来逐年扩大，现有400多座城市供水不足，其中100多座城市严重缺水，年缺水量达58亿吨，不同程度的影响了城市居民的生活用水。而工业用水的浪费仍然严重，虽然我国的工业生产设备得到了一定的更新，但由于大部分工业生产设备陈旧，生产工艺落后，耗水率太高，也造成了水资源的大量浪费。为了满足城市日益增加的用水需求，一些城市大量超采地下水，出现地下水位恶性下降、地面沉陷等严重现象；一些城市被迫采取远距离引水、跨流域调水的措施，虽然缓解了城市的困境，但也引出一系列环境问题。
4.水环境的进一步恶化
出现水资源紧张局面，除当地水资源短缺和供水工程供水能力不能满足需水要求外，水资源受到严重污染是全国的供水水源地不能继续供水的重要原因。随着城市工业与居民生活污水排放量的增加，城市河道水质普遍恶化，部分河道与湖泊水体的污染已达到危害居民健康的程度。目前我国工业、城市污水总排放量为416亿m3，经过集中处理达标的只占23％，其余大都直接排入江河。全国90％以上的城市水域受到不同程度的污染。由于工业废水与生活污水混合排放，污水处理率低，污水中含有大量有毒物质。同时，水的生态环境也在急剧恶化。
二、城市水危机的形成原因
城市发展的过程是人口向城市高度集中、城市面积持续向周边地区扩张与城市系统功能不断复杂化的过程。在这一过程中，人们的生活方式、社会的运作机制、资产的结构形式、流域的地形地貌、江河的产汇流条件及水域的水质等等都在发生着显著变化。这种以人的生存与发展需求为导向，使人与自然之间的平衡不断被打破的现象，具有两重性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面，人为营造的城市，随着规模的不断扩大，与原有环境之间产生出大量新的矛盾，并且矛盾越来越复杂，解决矛盾的难度越来越大；另一方面，随着社会经济、技术实力的增强，对自然演化规律认识的深入，以及人类自我约束能力的提高，又为改善城市环境，维护城市的正常发展，创造了条件。
三、城市水资开发利用规划的基本原则
1.坚持可持续发展的原则
正确处理近期利益与长期利益，近期目标与长期目标的关系，彻底转变“竭泽而鱼”“寅食卯粮”的规划思想。
2.建立适应环境与发展的水资源、水利工程的管理体制和管理体系原则
要实现水资源可持续利用、水利可持续发展，需要一贯的经济社会发展政策和管理体制，并采取各种可能的措施不断调整、改进和建立适应可持续发展的灵活运用机制。
3.水资源及环境资源的承载能力原则
自然生态系统的承载能力是有一定限度的，即生态系统向人类提供资源的能力和同化废弃物的容量是有限的。只要地区水资源开发利用程度不超过水的承载能力和地区发展水平能维持在环境容量限度之内，水资源和环境的持续利用便具备了社会可持续发展的自然保障条件，而规划和管理则是实施这条原则的必要手段。
4.维持生态生物的生命力和多样性原则
可持续发展是建立在保护利用资源与环境的基础上，需要保持自然生态系统的结构、功能和多样性不断健全或不受损害，生命才能生存和发展。水资源规划任务之一，应设法促进生态经济系统的不断健全，保护生态的生命力和多样性。
四、城市水资源利用规划对策
1.充分利用和发挥当地水资源的优势和潜力
目前，全国水资源开发利用率为18%，相比较于世界的平均淡水开发利用程度的54%，我国水资源还没有充分利用。尽管我国不少城市已经力度很大地开发了附近的水资源，但其中多数还有相当程度的开发利用潜力。有些城市的开发利用度也不强，其水资源的开发利用潜力更大。
2. 远距离引水或跨流域调水、满足水资源枯竭城市的需求
为了调整水资源分布和水土资源组合的不平衡，许多国家建造了一批长距离调水工程，有的长达400-500千米。我国现有一大批城市供水源工程正在计划兴建。
3.采用区域整体供水，满足城市密集地区的供水需求
由于我国许多城镇以往采用的是先发展，后治理的方法，造成城市化密集地区污染严重。因城市之间联系紧密，城镇连绵，区域水问题的同质性较强。故区域用水可以发挥区域内水资源的优势，通过整体优化配置，发挥工程的效益规模，降低成本。
4.4 加强污水的处理回用，充实城市水源
城市污水水量稳定集中，不受季节和干旱影响，若处理达到一定的标准后，将是城市稳定的再生资源。城市污水经过处理后，用于农业灌溉、工业回用、城市杂用水等方面。对污水进行不同程度的处理后，送至不同需求的用户，既可减轻污水排放对环境的影响，又可以节约水资源，节省长距离输水的费用。
五、结束语
水资源虽然困扰着很多城市甚至已经成分限制城市发展的瓶颈，但是城市水资源危机不是不可解决的，只要加强对水资源的规划和管理，积极开发利用新的水资源。相信城市水资源危机一定能够解决。
论文作者:刘刚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/1/23
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