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一、问题的提出
就加入WTO的基本范畴而言，它对经济领域的影响是直接的，立竿见影式的，而对我国 政治领域的影响是间接的，甚至还带有一定的隐蔽性。或许正是由于这一原因，在这几 年加入WTO的大讨论中，我们一直注重于经济领域里的应对策略探索，而对加入WTO在政 治领域可能产生的各种影响却研究得不够。但政治与经济的辩证关系表明，在既定的经 济环境里，政治对经济具有决定性的作用。从这一角度看待加入WTO的影响问题，可以 说加入WTO对我们这样一个社会主义国家的政治所带来的影响将是剧烈而又深远的，甚 至具有革命性的意义。因此，如何认识加入WTO对我国现行政治的影响，分析其利弊得 失，趋利避害，以推进政治体制改革，应提上议事日程。基于此，笔者进一步联系加入 WTO给统一战线所带来的新变化，力求找到统一战线在推进加入WTO后我国政治体制改革 上的着力点。
二、加入WTO对我国政治的影响
(一)加入WTO对我国政治的主要正面影响
1.有利于增强人们的法制意识。过去，我们习惯于领导说了算、“红头文件”说了算 、开会决定说了算等等，而世贸组织只承认统一、公开的法规、协议、协定的权威，不 承认不符合世贸组织原则和协议的领导讲话、“红头文件”、内部文件和会议决定等。 这也就是说，加入WTO以后，我们所处的经济环境将是一个完全法律化的市场经济环境 ，并且要在这种环境下参与经济全球化进程，开展与世界各国和各种国际经济组织的经 贸交流。为此，我们不仅要对我国的法律、法规、政府规章进行符合世贸组织原则和规 定的立、改、废，而且应从理念和行动上改变只认“顶头上司”不认法，只看“红头文 件”不看法的弊端。经过这一过程的反复“洗炼”，这样将逐步形成依法办事、照章行 事的行为方式和思维习惯。
2.有利于培养人们的民主意识。世贸组织规则的基本精神是创造和维护公开、公平、 公正的市场环境，纠正不公平行为，以保证市场经济的顺利运行。尽管规则是在以美国 为首的西方国家主导下制定的，但它也是包括第三世界国家在内的多种国家利益相互争 讨、互相妥协、求同存异的产物，体现了当代多种民主观念，反映了现代化大生产代表 先进生产力发展的规律、有利于推动市场经济发展。这些观念不仅可以推动我国经济体 制改革，有利于发展经济，而且对我们发展先进文化，建设民主政治也是可资借鉴的。 因此，我们应当站在全球的高度分析认识问题，考虑国内外方方面面的要求和利益，尽 可能用民主和协商的精神去处理各种关系，以维护国家的整体利益。同时，我们还要看 到世贸组织规则的权威性和贯彻的强制性，如果我们不增强民主精神，缺乏民主意识， 必然处于被动挨打的地位。正是在这个意义上，加入WTO以后，在经济领域迅速而又广 泛存在的民主意识和民主行为方式对我国社会其他领域和各个阶层将会产生一种导向作 用，加之外来文化和外籍人员行为的影响，民主平等的氛围将会在人们生活和工作环境 中逐渐形成，从而使人们在潜移默化中接受和树立民主思想。
(二)加入WTO对我国政治的主要负面影响
1.对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论主流意识形态形成挑战。世贸组织规则的理 论基础是西方资产阶级的世界观、人生观、价值观，是以资本主义的民主、自由、人权 为旗帜的。其基本价值取向与我们所倡导的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论这一主 流意识形态是格格不入的。加入WTO后，西方资产阶级在输出其资本的同时，也必然输 出其意识形态，从而“名正言顺”地发动没有硝烟的意识形态战，在政治思想文化领域 全面渗透资产阶级的政治经济理论和思想文化意识，对我们坚持马列主义、毛泽东思想 、邓小平理论主流意识形态的主导地位带来了前所未有的挑战。
2.对新时期执政党的建设形成挑战。加入WTO后，随着国外资本准入的进一步放开，中 国社会的阶级、阶层结构将呈现出复杂性和变动性。基于此，执政党如何保持党的工人 阶级先锋队性质，做到既保持队伍的纯洁性，又使党的队伍具有广泛的代表性，这是党 的组织建设工作中的一个重大课题。另外，加入WTO以后，由于国界的藩篱对人才流动 的阻碍作用将基本消除，从而使得人才竞争成为一种国际化现象。面对人力资源开发与 管理领域的国际化趋势，执政党如何保持党的队伍的先进性，也就是说如何为党的组织 培养、吸引和储备大量的各方面后备优秀人才，这是今后党的组织建设工作中一个极具 挑战性的任务。同样，在新的形势下，党的作风建设也面临着许多挑战，其核心问题是 在加入WTO后如何借鉴西方发达资本主义国家的有效监督机制建立起我们自己的有效反 腐机制。
3.对现行政府管理体制形成挑战。我国现行政府管理体制仍然严重地存在着政企不分 、政事不分，权力过于集中、机构臃肿、职能交叉、办事效率低下等弊端。既有“越位 ”问题，揽一些政府机关不该管、管不了、也管不好的事；也存在“缺位”现象，该管 的事没有管理住、管得好；还有“错位”的情况，既当裁判员，又当运动员等。加入WT O后，随着大量外国经济组织的涌入，他们为了维护自身利益，一定会根据它们在别国 享受到的政府管理体制上的“待遇”，要求中国政府按照国际惯例同样待之。正是在这 个意义上，加入WTO的关键在于政府，最大的挑战是对我国现行政府管理体制的挑战。
4.对民族意识、民族精神的发展形成挑战。在国家(民族)的交往史上，发达开放的国 家(民族)对不发达封闭的国家(民族)历来具有一种侵蚀力，而且后者对于前者的侵蚀力 往往表现为两个极端，要么闭关排斥，要么全盘吸纳。我国是一个发展中国家，实行改 革开放二十多年来，由于党和政府坚持既独立自主又对外开放政策，从而避免了两种极 端在我国发生。加入WTO以后，中国与外国特别是西方发达国家之间资源、信息流量将 呈几何级数增长，伴随着这种“流量”的增加，外国的新技术成果、高档商品、多样化 生活方式和多样化思想观念将源源不断、无孔不入地渗透到国人生活中来。面对这“缤 纷多彩”的“外面世界”，那些满怀欣喜、醉心其中的人，就可能逐渐失去民族意识， 淹没民族个性，以至于淡化为社会为民族而献身的民族精神。
三、趋利避害，充分发挥开放环境下统一战线的重要作用
(一)坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展社会主义民主政治
加入WTO后，外国企业会依据资本主义的“新自由主义”理论，要求政府实行经政分开 ，减少对经济的干预。但由于我国实行的是社会主义政治制度，国家不仅作为上层建筑 从外部对经济生活产生间接的影响，而且作为构成经济基础主导部分的国有经济的所有 者，从内部对经济生活产生直接的影响。经济体制改革的一些重大举措，如党政关系、 政企关系的调整，既是一种经济现象，又是一种政治现象，经济和政治，经济体制和政 治体制在这里是高度统合，经济体制改革不可能脱离政治体制而孤军深入。
从当前来看，主要要从这几个方面入手：一是在多党合作和政治协商制度中处于领导 地位的共产党如何按照总揽全面、协调各方的原则，加强和完善党的领导，发扬党的民 主传统、民主精神，扩大民主党派的知情范围和参与程度，提高参政议政的质量和水平 ，这些都需要从制度上进一步完善；二是强化民主监督。监督是双向的，但最主要的是 加强民主党派对执政党的民主监督。应在制度和体制上鼓励民主党派做共产党的诤友； 三是进一步加强民主党派的自身建设，使其成为与共产党有共同奋斗目标，但又代表不 同阶层、不同利益群体的参政党。
(二)进一步扩大统一战线的范围、领域和团结面，调动广大人民群众为建设有中国特 色社会主义而奋斗
加入WTO后，随着国内市场与国际市场的衔接和提高，我国社会的经济成分组织形式和 就业方式将更趋多样化，利益结构、阶层结构、思维和生活方式都将发生更大的变化， 社会关系变得越来越复杂，这使得统一战线的内部构成和内部关系也日趋复杂，统一战 线将出现一些新的工作领域，基层统战工作的任务不断拓宽加重。为此，我们必须进一 步扩大统一战线的范围、领域和团结面，争取更大的联合和团结，调动广大人民群众以 更加饱满的热情投身建设有中国特色社会主义的伟大事业。
1.认真分析和研究我国社会各阶级、阶层的状况、特点及其发展趋势，扩大统一战线 的范围。加入WTO后，我国的经济结构调整和经济增长方式转换将逐步加快，社会结构 转型使社会群体内部利益关系呈现出越来越多的新变化，人民内部阶级、阶层、社会集 团以及它们之间的利益关系和差别、矛盾将变得越来越明显。而统一战线就是不同阶级 、阶层、政党、利益集团等社会政治力量在共同利益的基础上，为实现一定的共同目标 而结成的政治联盟。这就需要各级统战部门在今后的工作中，进一步加大调研工作力度 ，认真分析和研究我国社会阶级、阶层结构的复杂性和变动性，及时调整统一战线的范 围和相关政策，整合共同利益和共同目标，从而巩固和扩大统一战线。
2.不断拓宽视野，树立创新意识，努力开拓统一战线的新领域。加入WTO后，个体私营 企业可以直接与外商做生意，进军和开拓国际市场，获得更大的利润。同时，各项法规 的建立和健全，国家政策的倾斜和来自政府干预的减少，使个体私营企业与国有企业站 在同一起跑线上，将加快非公有制经济的发展速度。非公有制经济人士的思想、政治、 道德、价值取向也将随经济规模的扩大、经济基础的巩固而形成其影响，发展成为一支 不可忽视的政治力量。帮助、教育非公有制经济人士，引导他们与整个社会政治格局良 性整合，将是统战工作一个崭新的领域。同时，随着内地与香港经济的深层次合作，在 内地与香港之间建立一些有效的协商机制和协商渠道，也成为加入WTO后统战工作的一 个新领域。此外，海峡两岸同时加入WTO为祖国和平统一创造了一个有利的政治经济环 境，如何以经济促政治也将是今后统一战线工作的一个新领域。为此，统一战线工作必 须与时俱进，开拓创新。
3.强化民族意识，激发民众的爱国热情，努力实现新形势下的大联合、大团结。为社 会为民族而献身，是中华民族的突出的民族精神。在这样的民族精神培育下，我国历史 上曾出现过无数爱国爱民的志士仁人。在漫长的历史中，中华民族曾屡经战乱、分裂、 外族入侵、亡国危机，却总能够走出困境，继续前进，成为世界上唯一的具有5000年文 明而没有中断的民族。这中间，民族意识和爱国主义热情不能不说是一个重要的因素。 加入WTO后，面临复杂多变的国际政治经济环境，我们在开展统一战线工作时，必须把 培育民族意识，激发民众爱国热情放在战略的高度加以重视，因为它是我们统一战线的 情感基础和政治基础。唯有如此，我们才能实现新形势下的大联合、大团结，才能调动 国内外一切力量，为实现中华民族的伟大复兴而共同奋斗。