摘要：配网技改修理项目每年的支出占电网企业开支很重要的一部分，做好项目管理精益化管理对电网的发展有积极的作用。本文在阐述目前配网技改修理项目管理现状的基础上，具体分析其存在的问题，结合配网的实际运行情况提出整改措施和建议，以提高配网技改修改项目管理水平，保证电网安全可靠运行。
关键词：配网技改；修理项目；管理；问题；对策
引言
配网技改项目是指是对公司配电相关设备及其配套的附属设施、生产建筑、工器具、仪器仪表、生产车辆等进行更新、改造、完善而实施的项目。而修理项目则是指是对公司配供电相关设备以及相应配套的辅助性生产、生活及福利设施、生产建筑、生产车辆等固定资产的主要部件进行周期性更换、修理和维护而实施的修理项目。其目的是提高设备的健康水平，以保证电力生产设备安全、经济、稳定、可靠。技术改造的投资形成固定资产，是企业的一种资本性支出。如何合理的安排技改修理项目工程，规范化管理项目，实现企业资产效益最大化，具有积极的作用。
1 配网技改修理项目管理现状及存在问题
项目管理过程包括决策阶段、设计阶段、实施阶段、验收阶段和收尾阶段，主要有立项、规划、可研、设计实施、工程结算、档案管理等环节。这些环节容易出现以下问题 ：
1.1决策阶段
决策阶段是指由项目纳入规划或项目建议书开始，经决策下达计划的阶段，包括规划管理、前期计划及费用管理、可研管理、计划管理、计划调整管理、应急项目管理等环节。就目前而言，在该阶段存在的问题有 ：（1）规划不合理，项目储备数量不足。基建、技改、修理是配网三大项目，但目前存在粗放管理界面不清晰的问题，无法进行科学的项目储备，没能规范填报储备项目，导致配网技改修改项目数量相对单一或者重复立项，无法实现良好的管理水平。（2）缺乏可研管理，投资估算不科学。做立项计划时没有编制项目可行性研究报告，而直接做项目投资估算。没有经过科学的调研导致无法科学的估算配网技改修改项目的实际实施风险、资金投入和效率回报。（3）立项时间过长，质量不高。配网技改修理项目立项流程缺乏统筹协调，没有分批次进行，流程烦琐，时间跨度从每年7月至来年夏季，时间过长。目前项目上报主要有基层供电所制定计划，由于各供电所的管理水平参差不齐，
其立项整改的侧重点不一致，而导致立项整改方案不能针对客观事实进行，使项目立项质量没能达到理想要求。
1.2 设计阶段
对于已列入年度项目计划的项目，在开展设计管理工作时，往往存在未按规定标准进行勘察设计招标导致设计单位不符合资质要求 ；在设计需调整时没有及时上报而使项目预算调整不及时存在不规范报批问题。
1.3实施阶段
实施阶段是包括现场实施、项目监理、设计变更等环节，主要针对招标、合同、监理制度的执行审查。一方面，存在招投标程序不合规情况，例如不公开招标、先实施后招标、规避招标及挂靠投标等情况 ；另一方面，存在施工单位不符合资质要求，未能按照设计要求施工情况 ；现场监理不到位，没有明确现场管理要求，不能保证工程按合同、施工预计进行控制，存在实际施工与设计不符等问题。
1.4 验收和收尾阶段
在竣工验收阶段，主要存在验收资料不规范不齐备等问题。而收尾阶段的问题主要出现在工程结算和后期评价管理阶段。例如，工程结算书编写不规范，内容与实际不符 ；结算金额超支，工程造价审核不规范。对项目实施后未能全面做好评估，影响下一年的立项计划等。
1.5 内部制度方面
目前公司对配网技改修理项目的管理较为粗放，没有专门针对技改修理项目各个阶段具体标准的管理实施细则，对项目流程中如项目储备和立项、工程变更、工程竣工验收和结算等各方面没有详细的指引方法，制度滞后。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆导致配网技改修理项目工程无据可依。
2解决措施
2.1强化项目管控，推进项目深化
一般来说，电力企业的技改大修项目是在年底结算，这就需要强化整个项目的监控过程，来提升项目管理的效能和经济效益。技改大修项目在决策、设计等过程中，为进一步强化管理，需要明确项目管理人员的职能，来明确项目的实施计划，明确项目的设计、造价、施工等管理流程，来逐步完善项目管理机制，来贯彻工程管理责任链，来确保供电企业的技改大修项目实施规范化管理质量。为确保项目的均衡实施质量，需要提前进行筹划，倒排工期，并进行逐级读督促，定时进行考核反馈进行。为此，需要建立健全管理机制，合理安排工程进度，来强化施工项目管控质量。按照含整个管控管理理念和项目的管理前期、实施等各个阶段，来为各个关键项目节点进行管控，同时，需要强化管理，调整项目需求，来使得项目实施情况符合使用进度，提高项目精细化管理水平。通过加强管控过程，实现项目精益管理；完善支撑保障，持续提升管理水平”等三方面措施，完善了各项工程转资相关手续、资料，确保生产技改大修项目资金完成率和项目关闭率100％目标。
2.2完善管理制度，加大培训力度
各级供电企业需要认真管理项目的落实效果，实时进行本地化修编，来满足实际的项目管理需求。通过加大项目的培训力度，组织内部管理人员和其他监管人员进行培训，来提高人员的管理水平，确保制度的可执行性。同时要提高管理制度的刚性，开展规范管理工作的质量，进而合理解决项目管理的定编问题，来提高人员的工作素养。可以借助以下要求：第一，各单位要提高认识，认真履职，保障项目管理责任落实到位；第二，管理部门要严抓严管，保障工程关键环节管控到位；第三，各单位要防微杜渐，保障项目依法合规管控到位。以固原供电所为例，该所通过大修、技改及配网工程早安排、早实施。
2.3做好配网技改修理项目的储备工作
在进行配网技改修理项目管理的过程中，需要做好配网技改修理项目的储备工作。由于配网技改修理项目只有具有一定量的储备，才能够在项目立项的过程中，挑选成熟的项目进行立项，能够显著地提高立项的质量，进而有助于配网技改修理项目管理工作的顺利实施和良好完成。此外，在进行配网技改修理项目储备的过程中，还应该结合电力企业的实际情况以及配网技改的具体情况，挑选一些质量好、潜力大的项目进行储备，以提高配网技改修理项目的整体储备力量。
2.4采取有效措施提高立项质量
在进行配网技改修理项目管理的过程中，管理人员还应该采取有效的措施提高立项的质量，以保证电力企业的经济效益，具体应该做如下三个方面的努力:首先，对配网技改修理项目进行统筹规划，对项目进行全面的分析，将高质量的配网技改修理项目单独挑选出来，将其作为立项的重点项目;其次，在立项的过程中，管理人员需要召集相关的技术人员、设计人员以及其他人员共同对配网技改修理项目进行研究，分析其实施的可行性，并且对立项的可行性进行评估，根据评估的结果再决定是否进行立项;最后，在立项之后，管理人员还应该统筹安排，利用所有可以利用的资源提高立项的质量，进而促进配网技改修理项目的顺利实施和良好完成。
结束语
配网技改修理项目的管理水平与电网安全及供电质量有着直接关系，项目资金大，流程涉及面广的特点造成了管理难度加大。管理部门应发挥职能作用，明确责任，对管理过程存在的问题和薄弱环节进行具体分析，从不同方面采取有效措施，完善相关制度，提升业务水平，加强项目管理，以保证配网技改修理项目的有效实施。
参考文献:
[1]李启涛，等 . 项目管理 [M]. 北京 ：黄河水利出版社，2006.
[2]陶凯 . 配电网项目管理措施探讨 [J]. 广西电力，2014，37（5）：54-57.
[3]马国丰，尤建新，杜学美，等 . 项目进度的制约因素管理[M]. 北京 ：清华大学出版社，2007.
[4] 宋敏，王冬冬，刘彬彬 . 浅谈配网生产管理系统的应用与研究 [J]. 科技创新与应用，2013(22) ：168-168.
论文作者:吴科明
论文发表刊物:《电力设备》2019年第2期
论文发表时间:2019/6/5
标签：项目论文; 技改论文; 项目管理论文; 阶段论文; 质量论文; 管理水平论文; 工程论文; 《电力设备》2019年第2期论文;