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摘要：随着国内建筑市场的逐渐饱和，施工单位之间的竞争也愈演愈烈。为了寻求更大的发展空间，许多施工单位将眼光转向国外，开始对海外未知市场的探索与开发。现就个人在海外的几年工作经验，简单谈谈海外工程项目的造价管理和成本控制的方法。
关键词：海外工程；造价管理；成本控制
1、海外工程承包特点
1.1合同主体属于不同国家
签订工程承包合同的主体为业主和承包商，咨询公司单独与业主签订咨询合同。由于签订合同的各方属于不用国别，因此涉及不同的法律制约，诸如公司法、劳动法、招投标法、建筑法、各国税法、保险及外贸法等。在法律不健全的国家，还涉及到很多不成文的习惯及国际惯例。一般结构大型、复杂的海外工程项目，参与建设的单位可能涉及多个国家，例如工程选址国家、总承包建设单位的注册国家、贷款金融机构、设计咨询、机器设备供应及安装商家、各专业分包单位和劳务分包单位所属国家均存在不同的可能，各个关系之间所签署的合同和协议确保了他们之间的权利以及规范了他们的义务，但所签署的合同和协议不一定符合工程选址国家的法律。在解决各个单位机构之间的争议时不一定都会采用仲裁程序和司法程序。这种海外工程合同主体所属国家众多使得承接海外工程的法律关系更为复杂和处理难度大。
1.2国际政治、经济影响因素的作用明显增大
常见的情况有部分国家对承办单位设置地区和国别的限制条件，甚至是歧视性政策；某些项目因国际资金来源的制约条件，随着国际政治形势（例如制裁、禁运等）发生变化而被迫终止；或因工程所在国的政治形势变化（例如内乱、战争、派别斗争等）而使工程被迫中断。承包海外工程时应该注意工程所在国和其周边国家地区的政治、经济变化，采取一定的措施进行风险防范。
1.3规范庞杂、差异性大
一般国际性的大工程为了保证工程质量以及避免工程各方的争议，选用国际广泛接受的工程技术标准、规范以及各种规程。承包商进入国际市场，就必须熟悉国际常用的各种技术和规范并使自己的施工技术和管理适应国际标准、规范和有关管理的要求。
1.4风险多样化
承接海外工程历来被认为是一项“风险事业”，与国内工程相比风险大得多。据统计，世界上大型国际承包公司中，经营历史超过50a的占1／3以上。这个事实告诉人们，尽管国际承包有很大的风险，有些风险是难以预料的，但只要善于总结经验教训，切实改善经营管理，对合同条款进行合理完善，采取有效防范措施就可以避免较大风险的发生。
1.5建设周期长，环境错综复杂
通常情况下，国际工程从投标、缔约、履约到合同终止，另外，算上维修期最少需要两年以上的时间，大型或特大型工程的周期在10a以上，长时间施工期会发生诸多不确定的因素。国际工程涉及的领域广泛，另外，合同期限长，使得承包商面临诸多难题，如资金紧张、材料供应脱节、清关手续繁琐等。
2、工程项目设计阶段的造价与成本控制
2.1工程的限额设计
考虑到工程项目是总价承包，工程的限额设计是最好的选择。设计人员应熟悉工程预算定额及费用，熟悉材料预算费用，然后进行科学的概算，最后通过初步设计概算来控制施工图设计和费用的多少。合理分解和使用投资限额，科学地把施工图设计和预算结为一体，将技术和经济有机结合。
2.2设计方案的优化及施工图的确定
设计阶段要严格遵照合同规定，通过对工程建设地点地质情况的详细分析，选择最优的设计方案并绘制相关施工设计图，确定初步的工程数量、施工的工艺和相关设备，同时确定出项目投资的成本费用。优良的设计方案也可以避免在施工中，因设计不合理而引起设计方案的变更和成本费用的增加。
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3、工程施工阶段的成本控制
3.1重视施工合同及相关条款
建设单位对工程造价的管理和控制，施工合同及相关的技术条款是重要的依据。严谨的看待施工合同和相关技术条款，有利于加强施工过程中的管理力度，控制工程造价和成本。施工单位只要严格按照合同、按照程序施工，就可以在单位工程完工之后，要求监理工程师对工程进行验收，并要求业主对工程款进行支付。同时也可以为后期可能出现的索赔工作提供基础资料。
3.2工程量的科学统计
工程量的统计作为施工管理人员的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，避免错、漏算工程项目现象的发生。在工程量统计完成后，根据各工程具体的分布情况，对施工段落进行合理的划分，制定合理的土方调配计划，并确定相关施工人员、设备和材料的进场顺序，以此减少施工阶段的支出费用。
3.3加强施工的控制和管理
合理的施工组织管理，是控制工程成本费用的重要环节。选用高效率的施工技术人员、性能良好的机械设备和相关的施工材料，无疑对工程的成本管理起着决定性的作用。严格的施工管理不但可以提高工作效率，还能在很大程度上减少施工过程中的损耗和浪费，对工程项目的造价和成本起着极大的作用。
3.4施工材料价格控制
材料费用作为项目投资费用的一个最重要组成部分，是施工过程的控制重点。进口材料采购入库所需时间一般都很长，而且价格浮动也很大；能够在当地采购的原材料也不一定能随时满足施工生产的需要。在这种情况下，要求建设单位造价人员和现场管理人员应当密切注意市场行情，掌握相关市场信息，及时有效地对材料进行采购和存放使用，避免因原材料价格波动而引起的成本费用增加。
3.5加强施工中的索赔工作和控制工程变更
海外工程常见的索赔项目有：合同索赔、人工索赔、变更索赔、不可抗力因素导致的索赔等，其中合同索赔时诸多项目中数目最大的。业主在招标合同中会提供相关的地址信息和自然气候信息，工程管理人员应该熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定，抓住一些重要的索赔机会，维护正当权益。在施工的过程中应当注意索赔程序和相关资料的整理工作，为日后的索赔工作提供有利的原始资料数据。
施工中工程变更时不可避免的，工程施工中地形或地质变化、障碍物的处理、不可抗力造成的影响等都会造成施工中的变更。对于海外工程项目，变更程序繁多，变更审批需要的时间长，所以要严把施工变更关。设计变更尽量避免扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，要经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师等相关的设计审核专家组共同签字才可进行。同时，变更应当是提前实现的，因为这样做可以提前使工程施工方的损失和施工量相对减少。
3.6合同外工程和新增工程的控制
在海外工程施工过程中，难免会遇到地方政府或业主要求增设某些公共设施等，这些都必须建立在业主同意支付额外费用并签字补充合同的基础上，同时考虑现有的施工条件，合理规划设计，使之既能够满足要求，又能够减少施工成本，同时还不影响工程的总体进度。如果新增的工程规模大，则需要向业主递交工程延期报告，待业主方批准后方可进行，避免因为新增工程项目而导致工程延期的反索赔。
4、工程竣工阶段的造价管理与成本控制
工程竣工阶段的造价管理与成本控制是控制工程成本费用的最后一个环节。加强签证管理，减少或杜绝工程款的拖欠，积极组织索赔是此时最重要的任务。这就要求施工单位和相关造价管理部门在施工过程中就重视施工签证，要求业主对已完工程项目进行支付，同时也可以要求业主对已经签证的索赔数量进行赔偿支付，这样可以为工程建设方减少施工损失、争取最大利益。
5、结语
对于海外工程总价承包这种模式，建设单位工程造价的管理和控制不仅是为了防止投资突破工程的预算，更重要的是为了从整体上有效促进工程的实施和施工的管理，使与工程相关的人力、物力及财力得到充分的利用，以最小的成本投入创造最大的效益。
参考文献：
[1]刘义林.海外施工项目的成本控制研究[J].交通标准化.2010（10）
[2]曹亚红.海外工程项目的工程管理和成本控制[J].城市建筑.2014（26）
[3]尹克定.海外工程成本控制的实践和思考[J].建筑施工.2002（24）
论文作者:冷骏超
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第29期
论文发表时间:2019/8/27
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