60年来中国共产党执政理论建设的成就与经验，本文主要内容关键词为：中国共产党论文,年来论文,成就论文,理论论文,经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国共产党作为一个马克思主义执政党，要始终走在时代前列，不断提高执政能力，就一刻也不能离开执政理论的指导。党执政60年来，在领导社会主义革命、建设和改革开放的伟大进程中，积极探索和不断完善党的执政理论，取得了丰富的理论成果。2004年6月29日，胡锦涛在中央政治局集体学习时指出：“党的执政理论建设是一项系统工程，包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源等主要方面。要坚持马克思主义执政理论与我们党执政的具体实践相结合，在总结历史经验和现实经验的基础上，开展全面、系统、深入的研究，不断完善我们党的执政理论体系。”①同年8月22日，胡锦涛在邓小平诞辰100周年纪念大会的讲话，又提出了执政环境，形成了党的执政理论体系七个方面的主要内容。系统回顾60年来党的执政理论建设的发展历程，全面总结党的执政理论建设取得的丰硕成果，认真思考党的执政理论建设的宝贵经验，对于加强和改进新形势下党的建设具有十分重要的意义。
一、60年来中国共产党执政理论建设的发展历程
中国共产党执政60年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。②在这一伟大的历史进程中，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，相继创立了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等，这些重要思想中都包含着丰富的执政理论的内容，在指导党的执政实践过程中逐步形成了具有中国特色的执政理论体系。
(一)从新中国成立到十一届三中全会前，是党的执政理论建设的初步探索时期
1949年新中国的成立，标志着中国共产党成为在全国范围内的执政党。以毛泽东为主要代表的中国共产党人，把马克思主义理论与中国实际相结合，创造性地开辟了一条具有中国特色的社会主义改造道路，迅速恢复了国民经济并开展有计划的经济建设。八大是党探索建设社会主义道路的良好开端。然而，八大二次会议后，“左”倾错误思想在党内逐步占据主导地位，“大跃进”和人民公社化运动进一步助长了党内的“左”倾思想，导致党的政治路线发生偏离，最终发展成为十年“文化大革命”，给党和国家带来沉重的灾难。
在这一历史进程中，党的执政理论发展历经曲折，有成绩也有错误，其中建国后的十七年，党在执政实践中提出的一系列关于执政的观点、论断、思想，对于党的执政理论的发展具有开创性和奠基性的作用。主要体现在：恪守党的宗旨，鲜明提出人民民主专政的重要思想；初步确立了以人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为基础的执政体制；制定实施社会主义过渡时期总路线，完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，巩固工农联盟的执政基础；正确分析了我国社会主义社会的主要矛盾，提出调动国内外一切积极因素为社会主义事业服务的方针，为党争取良好的执政环境；倡导集中力量发展生产力，制定实现现代化“两步走”的战略部署，勾画了中国现代化发展的宏伟蓝图；清醒地认识到党的执政地位带来的影响和考验，成立中央及各级党的纪律检查委员会，开展大规模的整风运动和整党等等。这些重要的理论探索和实践，为十一届三中全会后党的执政理论发展奠定了基础。
(二)从十一届三中全会到十三届四中全会，是党的执政理论建设的丰富发展时期
“文化大革命”结束后，我们党处在一个重大历史关头，以邓小平为主要代表的中国共产党人，以巨大的政治勇气和理论勇气彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，重新恢复确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的伟大决策，领导全党全国各族人民在改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程上阔步前进。
在这一历史进程中，我们党根据改革开放和社会主义现代化建设的新形势新要求，一方面重新恢复十一届三中全会前正确的执政思想，同时又根据新的执政实践，提出了一系列新思想新论断，丰富发展了党的执政理论。主要内容是：健全党规党法，十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，十二大制定了新党章；坚持实施发展社会主义民主、健全社会主义法制的执政方略，提出了社会主义民主必须制度化、法律化，党必须在宪法和法律范围内活动；提出改革党和国家的领导制度，指出了党政不分的弊端，并且积极探索推进政治体制改革；提出并贯彻执行干部队伍建设的革命化、年轻化、知识化和专业化方针，废除领导职务事实上存在的终身制，积极推进干部人事制度改革；注重加强党风廉政建设，突出强调加强制度建设的重要性，探索出一条依靠制度建设党的新路子；提出坚持独立自主的和平外交政策，为我国现代化建设争取良好的国际环境等重要思想。这一时期党的执政理论的发展历程，正如邓小平对起草《建国以来党的若干历史问题决议》负责人的谈话所说的：“从许多方面来说，现在我们还是把毛泽东同志已经提出、但是没有做的事情做起来，把他反对错了的改正过来，把他没有做好的事情做好。今后相当长的时期，还是做这件事。当然，我们也有发展，而且还要继续发展。”③这既是这一时期我们党探索执政理论的真实写照，也为党继续丰富发展执政理论指明了正确的方向。
(三)从十三届四中全会到十六大，是党的执政理论建设的全面推进时期
20世纪80年代末90年代初，国内发生政治风波，国际局势风云突变，世界社会主义运动处于低潮，中国特色社会主义事业的发展面临空前巨大的困难和压力。以江泽民为核心的第三代领导集体，坚持党的十一届三中全会以来的正确理论、路线不动摇，紧紧依靠全党和全国各族人民，深化改革、扩大开放，探索建立社会主义市场经济体制，继续引领中国特色社会主义现代化建设的航船沿着正确方向破浪前进。
在这一历史进程中，我们党根据执政实践中面临的新形势、新情况、新问题，从多方面加强党的执政理论建设，全面推进党的执政理论发展。主要体现在：明确提出立党为公、执政为民的执政理念；总结正反两方面的历史经验，突出强调加强党同人民群众的血肉联系，十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》；推进民主法制建设，十五大确立了依法治国的基本方略，并且逐步发展成为依法治国与以德治国相结合的执政方略；提出中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，明确提出把符合党员条件的新社会阶层中的先进分子吸收到党内来，巩固党的执政基础；科学判断党的历史方位，指出我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党等重要思想。这些新思想新论断，是对新时期以来党的执政理论的新发展，标志着党对执政理论的探索进入一个更加自觉的阶段。
(四)党的十六大以来，是党的执政理论建设的发展创新时期
进入新世纪新阶段，国际局势复杂多变，国内改革发展的任务更加艰巨繁重，党的事业发展面临着前所未有的机遇和挑战。以胡锦涛为总书记的党的领导集体，顺应国内外形势发展变化，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展、促进社会和谐，在全面建设小康社会的实践中坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。
在这一历史进程中，党中央根据新形势新任务的要求和党自身的状况，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的执政理论建设，取得了丰硕的理论成果。主要体现在：在执政理念上，坚持立党为公、执政为民，进一步提出“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”等重要思想④；在执政方式上，明确提出坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式，十七大把坚持科学执政、民主执政、依法执政写入了《中国共产党章程》；在执政体制上，提出党“总揽全局、协调各方”的原则，进一步规范了党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系；在执政方略上，形成了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体布局，提出了加强生态文明建设，促进经济社会又好又快发展；在执政能力建设上，十六大提出要提高领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局五个方面的能力，并将“增强党的执政能力”正式写入党章总纲，十六届四中全会作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确了加强执政能力建设的指导思想、目标任务和各项部署；十七届四中全会作出《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题重大问题的决定》，深刻总结了坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列等六条基本经验；在执政理论体系上，中央政治局专门就加强党的执政理论建设问题进行集体学习，胡锦涛在讲话中提出：“认真总结我们党加强执政能力建设的经验，深入分析和研究党执政所面临的新情况新问题，大力加强党的执政理论建设，为党的执政能力建设提供强有力的理论指导。”⑤这表明党中央高度重视党的执政理论建设，构建了执政理论体系的基本框架，推动党的执政理论发展进入一个崭新的阶段。
二、60年来中国共产党执政理论建设的丰硕成果
为谁执政、靠谁执政、怎样执政的问题，是党成为执政党后长期探索并致力于解决的根本问题。60年来党在艰巨复杂的执政实践中，围绕着这三个根本问题进行积极探索，在党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等方面取得了丰富的理论成果，初步形成了具有中国特色的执政理论体系。
(一)党的执政理论建设，回答了党“为谁执政”的问题，秉承全心全意为人民服务的根本宗旨，树立了立党为公、执政为民的执政理念
中国共产党“为谁执政”，是党取得执政地位后首先需要明确回答的问题。毫无疑问，中国共产党是为人民执政，这是由党的性质和宗旨决定的。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是关于执政理念的表述。党执政60年来，在领导社会主义革命、建设和改革开放的伟大实践中，秉承全心全意为人民服务的根本宗旨，根据世情、国情、党情的变化，不断丰富发展党的执政理念，取得了丰富的理论成果。
新中国建国初期，党的执政理念主要秉承1945年毛泽东在《论联合政府》中提出的：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点”的重要思想⑥，以及他在七届二中全会提出的要坚持“两个务必”的明确要求，担负起领导全国各族人民建设新中国的历史重任。1956年邓小平指出：“中国共产党员的含意或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”⑦这明确表达了这一历史时期党的执政理念。
十一届三中全会后，我国进入新的历史时期，邓小平把党的领导和全心全意为人民服务紧密地联系起来，他在1985年提出了“领导就是服务”的观点⑧。他要求全党同志要把人民“高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应”作为制定方针政策和作出决断的出发点和归宿，把是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平作为判断一切工作是非得失的标准。这些重要思想，赋予了为人民服务新的内涵，丰富发展了党的执政理念。十三届四中全会后，江泽民多次强调要坚持党的宗旨，他在十五大报告中指出：“建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。”⑨2001年江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中提出：“全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别”。⑩这是我们党首次明确提出立党为公、执政为民的执政理念。十六大报告提出：“共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。”(11)这就鲜明地向世人宣告党执政的根本理念是立党为公、执政为民。
党的十六大后，以胡锦涛为总书记的党中央，进一步发展了党的执政理念，提出了“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”、“群众利益无小事”等新思想新论断。十六届三中全会提出科学发展观的核心是以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本，并且提出坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来。十七届四中全会明确提出了“坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果”(12)等重要思想，反映了党的执政理念的新发展。
(二)党的执政理论建设，回答了党“靠谁执政”的问题，在不同历史阶段根据我国社会主义现代化建设过程中经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础
中国共产党“靠谁执政”，这也是党在执政实践中需要明确回答的问题。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表着中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民群众的根本利益。正因为如此，党要靠人民执政，要不断巩固和扩大党的执政基础。党执政60年来，针对不同历史阶段我国社会结构状况的变化，积极探索如何巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础问题，发展和创新了马克思主义的执政理论。
1956年党的八大党章规定：中国共产党是中国工人阶级的先进部队，是中国工人阶级的阶级组织的最高形式。任何从事劳动、不剥削他人劳动的中国公民，承认党的纲领和党的章程，参加党的一个组织并在其中工作，执行党的决议，并且按照规定交纳党费的，都可以成为本党党员。同年在中央召开的关于知识分子问题的会议上，周恩来代表中央宣布，知识分子中间的绝大部分已经成为工人阶级的一部分。社会主义建设“必须依靠体力劳动和脑力劳动的密切结合，依靠工人、农民、知识分子的兄弟联盟”。(13)“文革”期间党的九大、十大和十一大党章都遵循了八大党章的基本精神。
“文革”结束后邓小平重申“知识分子是工人阶级的一部分”，他指出：“工人阶级最重要的特点之一就是同社会化大生产相联系，因此它的觉悟最高，纪律性最强，能在现时代的经济进步和社会政治进步中起领导作用。”(14)在党的十一大闭幕词中邓小平强调，党的优势不仅在于党有适当数量的党员，主要在于群众的拥护，在于如何使党成为群众的党。胡耀邦在党的十二大报告中指出，“我们党之所以有力量，就是因为党代表着最广大人民的利益。”(15)在推进改革开放的过程中，全党上下高度认同：群众是我们党的力量源泉，坚持群众路线是我们党的传家宝。十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》再次重申，“人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，群众路线是党的根本工作路线，是党的优良传统和政治优势。”(16)
随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，我国社会以工人阶级、农民阶级和知识分子阶层为主的社会结构发生了变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层，逐步向多元化的社会结构过渡。2001年，江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上首次明确指出：“在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义的事业的建设者。”“应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。”(17)由此，党的十六大报告提出“要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力”(18)。十六大党章和十七大党章对此都作出明确规定，这是我们党增强阶级基础、扩大群众基础的重大举措，是对马克思主义执政理论的重大发展和创新。
(三)党的执政理论建设，形成了党“怎样执政”的一系列理论观点和论断，在完善党的执政方略、改革党的执政体制、改进党的执政方式、扩大党的执政资源、改善党的执政环境等方面，取得了丰富的理论成果
中国共产党“怎样执政”，这是党的执政理论和执政实践要积极探索和回答的问题。60年来党在艰巨复杂的执政实践中探索形成了关于“怎样执政”的一系列理论观点和论断，在党的执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境等方面，取得了丰富的理论成果，推动党的执政理论建设不断发展。
1.关于完善党的执政方略的主要理论成果。胡锦涛在十六届四中全会第三次全体会议上指出：执政方略，主要是采取什么战略促进经济社会共同发展和保证党和国家长治久安的问题，包括党的大政方针以及各种发展战略等方面。党是中国特色社会主义事业的领导核心，需要以世界眼光和战略思维，全方位谋划好执政方略，才能从根本上把握执政的主动权，顺利地实现党的执政目标。
新中国成立后，党领导全国各族人民经过了3年艰苦奋斗，实现了国家财政经济状况的基本好转，建立了稳定的社会秩序。1953年党制定了“一化三改”的过渡时期总路线，成功开创了具有中国特色的社会主义改造道路。1956年党的八大提出了推进我国现代化建设的各项指导方针，但是到1958年5月，党提出了“鼓足干劲，力争上游，多快好省建设社会主义”的社会主义建设总路线，在实践中否定了“八大”的正确方针。
历经“文革”的磨难，进入改革开放的新时期后，党的执政方略逐步调整到社会主义现代化建设上来。党的每次全国代表大会都会提出一定历史阶段党的总任务(基本路线、基本纲领)，同时部署一定时期内党在政治、经济、文化等方面的大政方针，这些都是党的执政方略。比如：十二大提出党在新时期的社会主义建设总路线；十三大制定了“一个中心、两个基本点”的基本路线；十五大制定的党在社会主义初级阶段的基本纲领等。再比如：十二大提出我国经济建设的战略目标是，从1981年到20世纪末的20年，力争全国工农业的年总产值翻两番，使人民生活达到小康水平等；十五大提出依法治国是新的历史条件下党领导人民治理国家的基本方略等。
进入新世纪新阶段，十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。十六届三中全会提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，成为我国改革开放和现代化建设的长期指导方针。十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会，形成了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的“四位一体”的新格局。十七大确定了到2020年国家经济社会发展的宏伟目标，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面做出全面部署。以上这些执政方略紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，从不同方面、不同领域展开，又相互联系形成一个有机整体，丰富和发展了党的执政理论。
2.关于改革党的执政体制的主要理论成果。胡锦涛在十六届四中全会第三次全体会议上指出：执政体制，主要指党通过什么样的制度和体制机制执政的问题，包括党和国家的领导制度以及管理和运行制度等方面。新中国成立后，党成为在全国范围内执政的执政党，如何处理好党和国家、社会等各个方面的关系，是党在执政实践中必须解决的重大问题。
新中国成立之初，我们党建立了人民民主专政的国家制度。1954年第一届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》，把工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政和人民代表大会制度确立为根本政治制度，同时还确立了共产党领导的多党合作与政治协商制度和实行民族区域自治制度，形成了我国基本政治制度。但是，1957年“反右”斗争后，受“左”倾错误的影响，“党委负责”、“书记挂帅”的原则在全国各地普遍推行，逐步形成了党委统管和包揽一切的高度集中的执政体制。
十一届三中全会后，为适应改革开放新形势的需要，1979年五届全国人大二次会议通过了《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，强化人民代表大会的监督权。此后，党探索推进政治体制改革，取得了明显成效。1989年中央制定了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，从体制和制度上保障了民主党派的参政党地位。1993年国务院通过了《关于党政机构改革的方案》，逐步建立起了国家公务员制度，政府机构设置和编制的管理也走向规范化。十五大后通过转变政府职能，实行政企分开，进一步推进了党的执政体制改革。
进入新世纪新阶段，十六大提出了党“总揽全局、协调各方”的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系。十六届四中全会提出了改革和完善党的领导方式的一系列具体举措。2005年制定的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和2006年通过的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，进一步完善了党的执政体制。十七大明确提出了改革党的执政体制，完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制等重大举措。十七届四中全会进一步提出：“以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组(党委)工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制”等重要思想(19)，推动了党的执政理论发展。
3.关于改进党的执政方式的主要理论成果。胡锦涛在十六届四中全会第三次全体会议上指出：执政方式，主要是党采用什么方式开展执政活动的问题，如依法治国、依法执政、依法办事等。科学有效的执政方式，既能保证党的领导，又能保证国家政权职能的充分发挥，不断改进执政方式是提高党的执政水平的重要途径。
新中国成立之初，党基本上沿袭革命战争年代形成的高度集权、以党代政的执政方式。在执政实践中，这种方式的弊端显现出来。邓小平在八大上就提出了改革党的执政方式的设想，主要有：在国家机关中的党组，必须服从党的统一领导；国家机关中的党组负责实现党的决定；党要对国家机关工作进行经常的监督等。
进入改革开放的新时期，邓小平提出了要改进党的执政方式，党和政府、经济组织、群众团体之间要明确、合理的划分职权，党的领导主要是政治领导，党委要“管大事”、“抓方针”等重要思想。十二大党章规定，“党必须在宪法和法律范围内活动”(20)，提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制。十三大把实行党政分开作为政治体制改革的首要内容，提出党实行政治领导的主要方式是使党的主张经过法定程序变成国家意志，通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众，实现党的路线、方针、政策。十五大提出“依法治国”的基本方略，1999年3月九届全国人大二次会议将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，有力促进了党的执政方式向依法执政转变。
进入新世纪新阶段后，十六届四中全会明确提出：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。”(21)科学执政、民主执政、依法执政，三者相互联系、有机统一，标志着我们党对执政方式的探索取得重要突破。十七大进一步提出改善领导方式和执政方式，提高科学执政、民主执政、依法执政水平的具体要求。十七届四中全会重申了“坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平，”(22)推进了党的执政方式根本转变。
4.关于扩充党的执政资源的主要理论成果。党的执政资源，是指党实现执政目标可资利用的各种积极因素与有利条件的总和，既包括物质方面的资源，也包括精神方面的资源。执政党必须要充分利用好现有的执政资源，不断开发和拓展新的执政资源，使其发挥最大的效能，这是政党执政的基本规律。
新中国成立后，我们党充分运用在长期革命战争中形成和积累的各种执政资源，在短时间内改变了国家的面貌，改善了人民群众的生活。毛泽东创造性地提出通过学习宣传马克思主义毛泽东思想，改造旧的社会意识形态，发展新的意识形态资源，使马克思主义成为整个国家的主流意识形态，为党执政奠定了坚实的思想理论基础。
十一届三中全会后，党充分运用各种执政资源，推进改革开放的伟大事业。首先，运用党的理论资源，通过开展真理标准问题的大讨论，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线。其次，在改革开放过程中，党运用群众资源推进经济体制改革，如：尊重安徽小岗村的群众实践，以家庭承包制为突破口，率先进行农村经济体制改革等。再次，党运用制度资源保证改革开放顺利进行，如：坚持社会主义基本经济制度不动摇，探索建立社会主义市场经济体制等。最后，党运用国际资源促进国民经济快速发展，如：大规模引进外资和国外先进的科学技术，同时坚持实施“走出去”的战略等。
进入21世纪，党更加注重开发和运用各种执政资源。首先是坚持党的指导思想与时俱进，不断丰富党的理论资源。十六大把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，十七大进一步提出了中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党。其次是充分开发运用党的政治资源、经济资源、文化资源、社会资源等为提高党的执政能力和领导水平服务。尤其是在加强社会主义思想道德建设、培育民族精神、构建社会主义核心价值体系等方面，取得了显著的成效。最后是坚持运用政绩资源巩固党执政的合法性基础。60年来我国社会主义现代化建设的巨大成就，使人民群众对党的领导和中国特色社会主义道路产生了高度认同，巩固了党执政的正当性基础。
5.关于改善党的执政环境的主要理论成果。“执政是运用政权管理国家和社会的活动。但这种活动不是在真空里进行的，它总是处在一定的环境之中。研究执政环境，改善执政环境，是我们执政能力的一个重要组成部分，也是执政理论需要研究的一个重要问题。”(23)党的执政环境是随着不同历史时期国际国内形势的变化而不断变化的，适应执政环境的变化，并且积极改善党的执政环境，是提高党的执政能力的必然要求。
新中国成立后，毛泽东就提出贯彻党的实事求是的思想路线，正确认识和把握党所处的周围环境。他提出正确处理人民内部矛盾，调动国内外一切积极因素为社会主义事业服务的方针，为党执政创造了良好的国内环境。实施“一边倒”外交方针，为建设新中国创造了有利的国际环境。20世纪60年代末70年代初，国际形势发生了巨大变化，毛泽东又提出了建立联美抗苏的国际统一战线的战略构想和关于“三个世界”的理论，为后来实行对外开放政策创造了有利的国际环境。
进入新的历史时期后，党的执政环境发生了显著的变化，邓小平、江泽民等党和国家的领导人都非常注重改善党的执政环境。早在1979年，邓小平在党的理论工作务虚会上提出：“必须在思想政治上坚持四项基本原则，这是实现四个现代化的根本前提。”(24)后来，他又鲜明提出稳定压倒一切，为我国现代化建设提供了良好的国内环境。党的十四大后，江泽民指出，要保持党的先进性，巩固党的执政地位，除了要大力改造经济环境，还要发展社会主义新文化，加强思想道德建设和精神文明建设，为推进改革、扩大开放营造良好的文化环境和社会思想舆论氛围。与此同时邓小平等党和国家的领导人以开阔的视野关注世界形势的变化，制定“冷静观察、沉着应付、韬光养晦、有所作为”的方针，坚持独立自主的和平外交政策，为我国的改革开放和现代化建设争取和平的国际环境和良好的周边环境。
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，抓住新世纪新阶段我国发展的重要战略机遇期，积极改善党的执政环境。胡锦涛强调要把国内外环境相结合，既适时和各大国建立各种战略伙伴关系，又要加强同发展中国家的团结与合作，充分利用经济全球化带来的机遇来尽快发展自己，同时注重提高中国在文化、科技和人力资源等领域的国际竞争力。十六届四中全会提出：“党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。”(25)十六届六中全会提出构建一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的和谐社会，十七大号召全国各族人民在党的领导下为把我国建设成为“富强、民主、文明、和谐”的社会主义现代化国家而奋斗。
党执政60年来，取得了举世瞩目的伟大成就，但党也清醒地认识到“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”(26)因此，始终注重加强党的执政理论建设，经过长期坚持不懈的努力，初步形成了具有中国特色的执政理论体系和基本内容。
三、60年来中国共产党执政理论建设的宝贵经验
进入21世纪，我国经济社会发展站在了新的历史起点上，正处在进一步发展的重要战略机遇期，总结60年来党的执政理论建设的宝贵经验，对于提高党的执政能力，加强和改进新形势下党的建设具有重要的指导意义。
(一)必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党的执政实践中检验和发展党的执政理论
马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是全国各族人民团结奋斗的思想理论基础。中国共产党把马克思主义理论与中国实际相结合产生的毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们党的指导思想。胡锦涛在十六届四中全会第三次全体会议上的讲话指出：要深入研究毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于我们党在中国这样一个发展中社会主义大国执好政的丰富思想，既用来指导我们党的执政实践，又用来指导我们结合新的实践丰富和发展执政理论。因此，加强党的执政理论建设，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。
一切科学的理论，总是从实践中来，又回到实践中去，接受实践的检验，在指导实践中得到丰富和发展。党的执政理论也是同样如此。胡锦涛指出：“加强党的执政能力建设的过程，既是不断提高党的执政能力的实践过程，也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程。”(27)丰富的执政实践，是党的执政理论形成和发展的沃土和源泉，理论工作者要善于向实践学习，从实践吸取营养、探索规律，通过理性化的加工，使之成为科学的理论。党的各级领导干部，也要善于学习理论、运用理论，用科学的执政理论指导党的执政实践，并在实践中进一步丰富和发展党的执政理论。
(二)必须坚持把马克思主义执政理论与我们党执政的具体实际相结合，以改革创新的精神推进党的执政理论建设
“要使党和国家的事业不停顿，首先理论上不能停顿”(28)。从党的执政理论建设的发展历程可以看出，坚持把马克思主义执政理论与我们党执政的具体实际相结合，以改革创新的精神推进党的执政理论建设，是党的执政理论不断发展的关键。它既为我们发展执政理论提供了科学的方法论，同时也是我们发展执政理论的基本要求。
改革创新是中国特色社会主义发展的强大动力。党在领导社会主义革命、建设和改革开放的实践过程中，必然要面对不断出现的各种新情况、新矛盾和新问题。对于这些问题的解决，在马克思主义的本本中找不到现成的答案，需要在执政实践中积极探索。60年来党的执政理论的发展，正是适应党的事业发展的现实需要，着眼于解决党的执政实践中遇到的困难和问题，在建设中国特色社会主义的伟大实践中逐步发展起来的。特别是新时期以来，党坚持把马克思主义执政理论同新时期我国的国情党情和时代特征结合起来，回答了党“为谁执政”和“靠谁执政”的问题，积极探索党“怎样执政”的问题，形成了具有中国特色的执政理论，为我们党长期执政提供了科学的理论指导。
(三)必须把实现党的执政使命，提高党的执政能力作为党的执政理论建设的根本出发点
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。进入21世纪，党的执政使命是，“团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。”(29)党能否履行好自己的执政使命，很大程度上取决于党是否具有科学的执政理论，实现党的执政使命，是加强党的执政理论建设的根本出发点。
执政能力建设是党执政后的一项根本建设。加强党的执政能力建设，不仅要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，而且还需要不断发展着的党的执政理论为具体指导。60年来党始终注重加强执政理论建设，就是为了使党的执政理论能够与时俱进，不断研究新情况新问题、总结新经验，更好地指导党的执政能力建设的实践。正如胡锦涛指出的：“党的各方面建设成效最终都要体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命上来。”(30)因此，加强党的执政理论建设，发展完善中国特色的执政理论体系，是当前加强党的执政能力建设的一项重要的任务。
(四)必须善于总结党的执政经验，同时研究借鉴世界上其他政党执政的经验教训
中国共产党是在不断总结历史经验的过程中走向胜利和达到成熟的。从党的执政经验中汲取智慧和营养，形成新的理论认识，是党的执政理论发展的内在要求。十六届四中全会在党的历史上第一次全面系统地总结了党执政的六条主要经验，十七届四中全会深刻总结了我们作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验，这些都是我们党长期执政的宝贵财富。加强党的执政理论建设，就是要把这些宝贵的经验同加强党的执政能力建设的实践结合起来，在不断总结实践经验的基础上推进执政理论的发展和创新。
加强党的执政理论建设，还必须汲取和借鉴世界上其他政党执政的经验和教训。胡锦涛指出：“我国的历史文化、社会制度、发展水平与其他国家不同，对世界上其他政党执政的一些做法和措施，我们不能照抄照搬。但对它们在治国理政方面的有益做法，我们要研究和借鉴，以开阔眼界，打开思路，更好地从世界政治经济发展的大格局中把握加强党的执政能力建设的规律。”(31)世界上大多数政党都在努力顺应时代潮流进行调整和变革，研究和借鉴其他执政党在治国理政方面的有益做法，可以开阔眼界，打开思路，更好地从世界政治经济发展的大格局中，把握加强党的执政能力建设的规律，丰富发展党的执政理论。
(五)必须集中全党的智慧，同时重视培养高素质的理论人才，系统推进党的执政理论发展
党的执政理论建设是一项系统工程，同时又是一项长期的任务，将贯穿党的执政实践的始终。60年来党的几代中央领导集体着眼于党和国家事业发展的大局，立足于国内外形势的变化，在党的执政实践中集中全党的智慧，积极探索、深入研究和正确回答了党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源等一系列问题，不断提高党的执政水平，保持了党的先进性。
现在我们党已经拥有近七千多万党员，广大党员是执政理论的创造者、实践者，是发展执政理论的主体。加强执政理论建设，需要广大党员尤其是各级领导干部在执政实践中勤于思考、认真研究和回答执政理论方面的问题，需要培养高素质的理论人才队伍，需要组织广大理论工作者和实际工作者进行系统、深入的研究。近年来，在党中央的高度重视下，越来越多的专家学者开始深入研究党的执政理论问题，涌现出了一批较高素质的理论人才，这些理论人才成为推进党的执政理论研究的生力军。党领导中国特色社会主义现代化建设的实践创新与理论工作者研究的良性互动，越来越成为党的执政理论保持与时俱进的一个动力源泉。
注释：
①胡锦涛：《认真总结执政能力建设经验大力加强党的执政理论建设》，《人民日报》，2004年7月1日。
②《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议文件汇编》，第2页，人民出版社，2009年版。
③《邓小平文选》，第2卷，第300页，人民出版社，1994年版。
④《十六大以来重要文献选编》(上)，第84页，中央文献出版社,2005年版。
⑤胡锦涛：《认真总结执政能力建设经验大力加强党的执政理论建设》，《人民日报》，2004年7月1日。
⑥《毛泽东选集》，第3卷，第1096～1097页，人民出版社，1991年版。
⑦《邓小平文选》，第1卷，第256页，人民出版社，1994年版。
⑧《邓小平文选》，第3卷，第121页，人民出版社，1993年版。
⑨《十五大以来重要文献选编》(上)，第48页，人民出版社，2000年版。
⑩《江泽民文选》，第3卷，第279页，人民出版社，2006年版。
(11)《十六大以来重要文献选编》(上)，第24页，中央文献出版社，2005年版。
(12)《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议文件汇编》，第30页，人民出版社，2009年版。
(13)《周恩来选集》，下卷，第160页，人民出版社，1984年版。
(14)《邓小平文选》，第2卷，第136页，人民出版社，1994年版。
(15)《十二大以来重要文献选编》(上)，第53页，人民出版社，1986年版。
(16)《十三大以来重要文献选编》(中)，第928页，人民出版社，1991年版。
(17)《江泽民文选》，第3卷，第286页，人民出版社，2006年版。
(18)《十六大以来重要文献选编》(上)，第41页，中央文献出版社，2005年版。
(19)《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议文件汇编》，第16页，人民出版社，2009年版。
(20)《十二大以来重要文献选编》(上)，第68页，人民出版社，1986年版。
(21)《十六大以来重要文献选编》(中)，第274页，中央文献出版社，2006年版。
(22)《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议文件汇编》，第15页，人民出版社，2009年版。
(23)李忠杰：《加强党的执政能力建设——一个重大的课题》，《瞭望新闻周刊》，2004年第35期。
(24)《邓小平文选》，第2卷，第164页，人民出版社，1994年版。
(25)《十六大以来重要文献选编》(中)，第279页，中央文献出版社，2006年版。
(26)《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议文件汇编》，第5页，人民出版社，2009年版。
(27)胡锦涛：《认真总结执政能力建设经验大力加强党的执政理论建设》，《人民日报》，2004年7月1日。
(28)《十五大以来重要文献选编》(下)，第2414页，人民出版社,2003年版。
(29)《江泽民文选》，第3卷，第529页，人民出版社，2006年版。
(30)《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，第7页，人民出版社，2004年版。
(31)胡锦涛：《认真总结执政能力建设经验大力加强党的执政理论建设》，《人民日报》，2004年7月1日。
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