人口与发展的新视野：以人的全面发展为中心，本文主要内容关键词为：以人论文,全面发展论文,新视野论文,人口论文,中心论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1994年开罗人发大会明确提出，一切人口与发展活动都应以人而不是人的数量为中心，以人的全面发展为中心。1995年的社发大会和世界妇女大会也都体现着“以人的全面发展为中心”的精神。
“以人的全面发展为中心”作为可持续发展的最终目标，是国际社会在经过几十年的人口、经济、资源、环境的关系的认识和争论中形成的人口与发展的新视野和新观念。它是基于如下几方面的认识而提出的：
第一，以往对人口问题的认识和解决，对人口政策目标的制定都定位于生育率与人口的增长方面，同时对发展的追求也只定位于经济总量的增长。其结果，在计划生育项目的制定和实施中的缺陷阻碍了人类福利的改善和人口目标的实现；而广泛存在的贫困与不公平现象更成为不适当的经济与发展政策的功能性结果，而不仅仅是人口压力的结果。承认在消费和生产模式、经济发展、人口增长及其结构以及环境恶化因素之间的相互关系，在更广泛、综合的领域通过经济增长、消除贫困、环境保护以及社会的全面进步来解决人口问题。
第二，投资于人，投资于人的健康、教育和平等，使每个人都有更多的机会和能力去实现作为人的潜力是实现持续的经济增长和可持续发展的关键。在维护国家领土完整与主权的同时，通过满足个人的要求与保障人权来解决全球性问题。保证让所有人都享有健康、权力赋予和权利，是整个世界可持续发展的基本要素。
第三，赋予妇女权力本身既是一个重要的目标，也是改善每个人生活质量的关键。实现性别平等，享有包括计划生育在内的生育健康，使妇女有同样的机会获得教育与资源，是赋予妇女权力的基础。没有妇女充分、平等地参与发展的各个方面，人类的可持续发展是不可能的。
“以人的全面发展为中心”体现着人类发展观的深刻转变。回顾历史，在五、六十年代，发展中国家为了摆脱贫穷，增强经济实力、缩小与发达国家的差距，确立了以经济增长、提高人均国民生产总值为目标发展战略，而西方经济学家也认为发展中国家照搬发达国家走过的经济成长道路就可以取得发达国家目前的成果。相应地，国际社会也将国民生产总值的增长作为衡量一个国家发展水平的唯一指标。结果是，虽然大多数发展中国家在五、六十年代的经济增长都达到了联合国的全面增长的目标，但是发展中国家的现实却是：贫富差距在扩大，大多数穷人的生活改善微乎其微，失业和不完全就业问题突出，外债高筑，包括食物和营养、健康和卫生、教育和培训等的人的基本需求并没有改善，从而使许多发展中国家出现了“有增长而无发展”的现象。这种将增长等同于发展的发展观使许多发展中国家片面追求经济总量的增长，而将人的基本需求作为增长的代价牺牲了。
因此，从70年代开始，许多发展中国家调整发展战略，将缩小收入分配不平等、消灭绝对贫困、增加就业机会作为发展目标，其中人的基本需求和发展是中心目标。同时出现的许多新的发展战略，如“基本需求战略”、“就业创造战略”、“妇女发展战略”、“人力资源开发战略”等，都以满足人的需求为基本目标。在此期间，发达国家也对不顾一切地追求经济增长的做法表示怀疑。人们开始关注生活质量问题，尤其是对工业迅猛增长带来的一系列负面影响例如环境污染、资源枯竭、生态破坏等表示强烈不满，同时对人类社会的未来表示担忧。人们越来越认识到，快速的经济增长虽然带来了收入水平的提高、交通的便利，但却是以牺牲环境质量为代价的。假如提高收入所带来的收益被污染对健康和生命质量所造成的损失所抵消，那么这就不能称之为发展。任何有损于人类福利的经济增长都不是发展。进入80年代，随着发展中国家人口问题日趋严峻，全球环境质量进一步恶化，人们开始追求一条新的发展之路，即人口、经济、资源、环境诸因素相互配合、协调运行的可持续发展之路。
因此以联合国环境与发展委员会1987年在《我们的共同未来》中提出的可持续发展战略为标志，可持续发展成为发达国家和发展中国家考虑未来发展的共识。而1994年开罗人发大会，则将可持续发展作为一种新的发展观确立下来。可持续发展突出以人为中心的发展，它强调代际之内和代际之间的平等与发展，强调社会经济活动为根本性质是为人的发展服务的，最终目标是人的全面发展和人类本身的可持续发展。
“以人的全面发展为中心”的可持续发展战略是发展观的伟大转变，也是人口观的根本转变。它要求人口问题必须置于广阔的社会经济环境背景中来考虑，以人的全面发展为中心来推行计划生育和社会经济发展战略。我国政府提出的计划生育的“两个转变”，也反映了人口观的这种转变，强调了人口问题与发展问题的本质联系。而计划生育“三结合”的推行，便是在以人口控制为目标的基础上，着眼于以人的全面发展为中心，以育龄妇女的发展为中心，通过提供综合措施、优质服务，做到在降低生育率的同时，提高妇女的健康水平，并为妇女提供广泛的就业、教育、培训机会，即为妇女提供发展的机会。从而，在微观上，促进优生优育、改善妇女地位、创建幸福文明的家庭；在宏观上则通过协调人口与社会治理环境的关系促进中国的可持续发展。