印度“短期高烈度战争”方针:政策框架与行为动机
毛维准*朱晨歌
摘 要 印度军方的“短期高烈度战争”方针或将成为该国未来处理边界摩擦的主要军事理念。在“后洞朗”时代中印关系趋向复杂的背景下，该方针要求印方竭力扩充并升级军备、改革军队指挥体制和加速边界基础设施建设。这一军事理念缘于印军的战争经验总结与其国家能力评估，意在不激化国内社会问题的同时，通过国防设备现代化、指挥体制集中化和边界基础设施建设等途径试图更有效地遏制我国采取的边界军事与安全政策。从目前来看，军方和鹰牌所鼓噪的此项军事方针日益在印度边界战略中获得了较高优先度，有可能会强化印度对中国和相关国家的军事攻势并危及我国的领土安全。
关键词 短期高烈度战争 军事政策 印度
中印两国的合作机遇与冲突风险并存。在与我国近年的边界摩擦中，印度军方的“短期高烈度战争”军事方针逐渐浮出水面。2017年6月中旬，印度边防部队非法进入我国西藏自治区亚东县洞朗地区，并阻挠我国境内道路施工。2017年厦门金砖峰会前夕，印方才将越界人员和设备全部撤回边界印方一侧，长达七十三天的中印对峙结束。于中印关系回暖之际回顾本次边界冲突，可以发现：作为一次双边矛盾的爆发点，无论是从政治过程、政策走向与双边互动模式上，印方的挑衅都集中暴露了其利益诉求与政策调整，值得我们加以严肃反思。
建设良好的中印双边关系在中国的周边战略设计中极其重要。尽管两国互动在经贸、外交、安全等领域取得了诸多成果，但近年来，中印关系的摩擦与挑战渐增，林民旺，罗建波等学者将2018年之前的两国关系走势概括为“高开低走”，[注] 林民旺.中印关系的新趋势与新挑战[J].国际问题研究，2017(4)：124；罗建波.印度对华主要关切与中印关系的未来[J].国际参考研究，2017(8)：1. 国内对印度安全领域研究的重视程度也逐渐提升。目前，相关研究主要集中在其大国战略、战略文化、中印边界争端与“一带一路”区域合作等领域。[注] 其他相关研究参见叶海林.中国崛起与次要战略方向挑战的应对——以洞朗事件后的中印关系为例[J].世界经济与政治，2018(4)：106-128；胡仕胜.洞朗对峙危机与中印关系的未来[J].现代国际关系，2017(11)：9-22；周汇慧.不同观众倾向如何影响外交危机决策——以印度在洞朗危机决策中的舆论因素为例[J].国际关系研究，2018(4)：110-122；王晓文.印度莫迪政府的大国战略评析[J].现代国际关系，2017(5)：33-41；张贵洪，邱昌情.印度“东向”政策的新思考[J].国际问题研究，2012(4)：90-103；李莉.印度偏离不结盟及其动因分析[J].国际政治科学，2017(1)：1-35；随新民.印度战略文化和国际行为：基于争论的案例分析[J].国际问题研究，2014(1)：54-70；蓝建学.新时期印度外交与中印关系[J].国际问题研究，2015(3)：51-63；邱美荣.印度在中印边界争端中的新动向[J].现代国际关系，2016(6)：15-20；孙西辉，“大国脆弱性与风险平衡:印度军事干涉的逻辑[J].当代亚太，2018(5)：32-65. 针对其军事政策方针或作战理论的介绍研究尚显不足，相关研究已经滞后于对未来中印边界争端的精准判断与目前印度对华潜在战略威胁的评估。[注] 相关的代表性研究见关培凤，徐萍.印度处理对华边界争端策略研究——以“阿鲁纳恰尔邦”的炮制和管理为例[J].武汉大学学报，2014(3)：116-122；韦健锋.论印缅关系中的跨境反政府武装问题[J].东南亚南亚研究，2014(2)：13-21；吴文俊,马长泉.中印边界争端区边境管理的发展趋势及面临的挑战[J].武警学院学报，2017(7)：22-28. 另外，部分军事报刊对印度陆军作战理论也做了简要译介，参见丁皓.印度能打赢下一场战争吗——评析印军新作战理论[J]. 航空档案，2005(5)：55-59；易芳,谢永亮. 孤注一掷：印度陆军能否打赢山地战争[J].军事文摘，2017(1)：12-15；吴佩环. 军事动态异常频繁——动态异常年中国周边国家军事形势综述[J]. 坦克装甲车辆，2017(2)：28-34.
相较之下，印度国内研究机构如印度防务评论(Indian Defence Review)、巴拉特·沙克蒂公司(Bharat Shakti)、印度战略研究(Indian Strategic Studies)、地面作战研究中心(Centre for Land Warfare Studies)等对印度出现的新军事动向做了若干细致深入的研究，具有较高的关注与参考价值。印度联邦议会对外事务委员会也以洞朗事件为线索对军事发展等进行了回归、追踪与评估，在印度国内的各派观点中也颇具代表性。本文将主要依据国内外相关研究成果及政策文献，梳理印度推行所谓之“短期高烈度战争”政策的基本内涵与动机考量，从而致力于为我国应对印度的此种战争边缘政策与潜在的战争威胁提供政策建议。
一、“后洞朗”时代的印度攻势
在洞朗对峙结束的一年多以来，双方在这一地区未再爆发公开冲突，这与中印两国的重大合作利益、双边及时有效的沟通都是密切相关的。中印领导人与两国外交部的密切磋商，有效消弭了这一事件对双边关系带来的负面影响。洞朗事件既是危机，也是机遇，为今后类似冲突的可能爆发提供了切实的评估维度，同时，这也暴露出印方举措针对中国的安全隐患并未完全消除，特别是印度军方及其鹰派已经形成了较为系统的对华军事行动模式预想，值得我们进行仔细的战略与政策反思。
一方面，虽然印度撤回了非法过境的武装部队，但对峙期间印方邻近该地区的道路、监视系统与军事基础设施建设，实质上提升了印军在这一地区的机动水平；印度部署在中印边界的重兵对我国的威胁依然很大，军事部署的现状并没有改变。2017年10月，印度国防部长西塔拉曼(Nirmala Sitharaman)视察印军驻边部队，表示印方军事部署与基础设施建设仍将“保持现状”；2018年2月底，印度国防部次长巴姆拉(Subhash Bhamre)宣称中印边界沿线形势“依旧敏感，存在再次升级的可能”。[注] Defence Minister Nirmala Sitharaman Makes Aerial Survey of Doklam-Nathula Area[N/OL]. The Economic Times，October 7，2017，http://economictimes.indiatimes.com/news/defence/defence-minister-nirmala-sitharaman-makes-aerial-survey-of-doklam-nathula-area/articleshow/60984148.cms；Sutirtho Patranobis. Doklam Issue: China Says Troops in Area As Always, India Says Status Quo Remains[N/OL]. Hindustan Times，October 6，2017，http://www.hindustantimes.com/india-news/doklam-standoff-china-says-patrol-troops-in-area-as-always-india-says-status-quo-remains/story-gnJX99Z4k8M6zBc4CNnexN.html；Sino-India border remains sensitive，has potential to escalate: Subhash Bhamre[N/OL].The Economic Times，March 1，2018，https://economictimes.indiatimes.com/articleshow/63127236.cms?from=mdr&utm_source=contentofinterest&utm_medium=text&utm_campaign=cppst. 印度在该地区持续投放试图改变现状的军事存在使得洞朗仍可能成为未来新一轮冲突的热点。
王震旧居前有一条很宽的走廊，夏天他喜欢叫我去那儿聊天，这也许和我的见识有关。比如，他说了一个喝咖啡的故事。长征途中王稼祥想喝咖啡，哪儿找呢？傅连暲就敲破几支咖啡因冲水给他喝。王老说完这个故事仰天大笑，只有我跟着他笑起来，其他人不知道咖啡和咖啡因是什么。王部长到过苏联，说奶酪是炊司（俄语），别人不懂我懂。
另一方面，印度方面借洞朗问题进行了非常高调的军事政策调整，这些调整及其背后的战略观念，对未来可能的中印互动与边界摩擦升级蒙上了阴影。时任印度国防部长阿伦·贾伊特利(Arun Jaitley)多次表示“印度已非1962年的印度”，并且印度政府已经下拨特别预算命令印度军方加紧采购弹药、物资和武器装备备份，为一场“短期高烈度战争(short duration intense wars或short and swift war)”做准备。[注] Sushant Singh. For Short, Swift war, Army Gets Special Financial Powers[N/OL].The Indian Express，July 13，2017，http://indianexpress.com/article/india/for-short-swift-war-army-gets-special-financial-powers/；Army Gets Special Powers To Buy Ammo, Spares In Emergency Situations[N/OL]. NDTV，July 13，2017，http://www.ndtv.com/india-news/army-gets-special-powers-to-buy-ammo-spares-in-emergency-situations-1724040；Centre Approves Rs 40,000 Crore for Army to Directly Buy Weapons for “Short and Intense War”[N/OL]. The New Indian Express，July 12，2017，http://www.newindianexpress.com/nation/2017/jul/12/centre-approves-rs-40000-crore-for-army-to-directly-buy-weapons-for-short-and-intense-war-1627884--1.html. 甚至在对峙和平结束之后，印度陆军参谋长比平·拉瓦特(Bipin Rawat)仍屡屡宣称，鉴于中国军事力量骤升与中巴经济走廊“对印度主权的破坏”，“这类冲突将会越来越多”，“印度的安全目标重心，应从印巴边界转移到中印边界”；空军参谋长达诺亚(Birender Singh Dhanoa)也称，即使印军战斗机中队的编制尚不完整，“并不意味着我们无法进行双线作战”。[注] Sushant Kulkarni. Doklam-Like Incidents May Increase, Can’t Take It Easy: Army Chief Bipin Rawat[N/OL]. Indian Express，August 27，2017，http://indianexpress.com/article/india/doklam-like-incidents-may-increase-cant-take-it-easy-army-chief-general-bipin-rawat-4815438/；Sushant Singh. IAF Chief B. S. Dhanoa: Indian Air Force Can Fight Two-Front War with Current Strength[N/OL]. The Indian Express，October 6，2017，http://indianexpress.com/article/india/indian-air-force-can-fight-two-front-war-with-current-strength-says-iaf-chief-bs-dhanoa-4876669/；Doklam Effect: Focus To Shift To China Border, Says General Bipin Rawat[N/OL]. NDTV，January 12，2018，https://www.ndtv.com/india-news/doklam-effect-focus-to-shift-to-china-border-says-chief-of-army-staff-general-bipin-rawat-at-drdo-1799395.
伴随两国领导人在2018年的四次会晤，尽管中印关系转暖，但是以军方、右翼政客与媒体为代表的印度国内强硬势力依然在洞朗与“中国威胁”问题上大做文章。在渲染中国军队在边界修建“永久性的军事存在”后，印方也持续展示了在该问题上的强硬姿态。2018年伊始，印度内政部长拉杰纳特·辛格(Rajnath Singh)高调赞许印藏边界警察部队所建设的军事道路“把所有的印度边境前哨基地联结起来”。[注] Government to Link All Posts Along Sino-India Border by Roads: Rajnath Singh[N/OL].The Economic Times，January 1，2018，https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/government-to-link-all-posts-along-sino-india-border-by-roads-rajnath-singh/articleshow/62327296.cms. 随后，桑杰·库尔卡尼中将(Sanjay Kulkarni)表示，鉴于两国的边境紧张局势，不排除“洞朗2.0事件”发生的可能性。[注] Doklam 2.0 Will Happen，India Has to Stay Alive and Alert Like Deng Xiaoping[N/OL]. News 18，January 27， 2018，http://www.news18.com/news/opinion/opinion-doklam-2-0-will-happen-india-has-to-stay-alive-and-alert-1643191.html. 根据美国斯特拉福地缘战略智库发布的卫星监测图，在洞朗对峙结束后，印度加速了大型设施的修建，并向边界地区进行显著的军事力量扩充。[注] 此外，印度即将部署布拉莫斯巡航导弹的苏-30MKI战斗编队、刚刚采购的阵风战斗机中队分别部署至边境的巴多格拉机场和哈西马拉机场，见：Preparing for a Rematch at the Top of the World[N/OL].Stratfor，January 25，2018，https://worldview.stratfor.com/article/preparing-rematch-top-world；China-India border tension: Satellite imagery shows Doklam plateau build-up[N/OL].：http://www.bbc.com/news/world-asia-china-42834609.
因此，印度试图在既定条件下充分发挥“短期高烈度战争”的功效，从而有效地实现其军事与政治目标。印军将战争视为“众多意志的竞争”，战争的主要目标是“摧毁敌人的战斗意愿”，因此其诉诸战争手段是为了使敌人陷入“战略紊乱”和“心理瘫痪”，从而获得在谈判中的有利位置，而不是寻求决定性的努力。[注] Ali Ahmed. “Indian Army’s Flagship Doctrines: Need for Strategic Guidance” in Harsh V. Pant ed.，Handbook of Indian Defence Policy: Themes，Structures and Doctrines，Oxon: Routledge，2016：193. 这其中可以展现出印度陆军参谋长所言开展“2.5线战争”的基本盘算，即诉诸优势兵力、先发制人、以战促谈，从而伺机实现基本的目标。
最为重要的是，中印之间也陷入了一种类似于区域性“修昔底德陷阱”的结构性张力之中，观察者对未来中印关系特别是“印太”战略下的中印竞争表达了较大的担忧。[注] Abir Chattaraj. Thucydides Trap in Asia: The Sino-Indian Conflict[N/OL]. Modern Diplomacy, October 25, 2016, https://moderndiplomacy.eu/2016/10/25/thucydides-trap-in-asia-the-sino-indian-conflict/；Panos Mourdoukoutas. The Coming Clash Between China And India[N/OL]. Forbes, April 26, 2018, https://www.forbes.com/sites/panosmourdoukoutas/2018/04/26/the-coming-clash-between-china-and-india/#106888202eae. 另有学者指出，两个同时崛起的大国就边界问题存在持续的矛盾，这在国际关系历史中是史无前例的。[注] Ahlawat, D., & Hughes, L. India-China Stand-off in Doklam: Aligning Realism with National Characteristics[J]. The Round Table，2018，107(5)：613-625 尽管在2018年内，印度基于其2019年大选的考量而选择与中国缓和双边关系，但是如果超越这个政治周期因素，中印之间依然有滑入边境冲突与对峙的较高风险。
二、“短期高烈度战争”的政策轮廓
“短期高烈度战争”政策方针，是印度军方在与我国爆发所谓的“边界争端”后针对中国推出的最新军事政策工具。这一政策意在以充足装备、灵活指挥、高效进攻应对其假想中的东部边界中印冲突。同时，这一作战方略也沿袭印度军方近年来的发展方向，无论是在资金投入还是作战手段方面，都可以在印军——乃至印度政府——近年的决策中寻到蛛丝马迹。2014年，莫迪在乍上任时就雄心勃勃地宣称，“将向国防装备投入2500亿美元”，以高额军事投入提升印度的军事能力。[注] N. C. Bipindra. Rigid Rules Trip Modi’s $250 Billion Plan to Modernise India’s Defence[N/OL]. The Economic Times，September 5，2017，http://economictimes.indiatimes.com/news/defence/rigid-rules-trip-modis-250-billion-plan-to-modernise-indias-defence/articleshow/60370605.cms?from=mdr. 早在2010年，印军针对巴基斯坦的“冷启动”(Cold Start)作战理论也强调，面对敌国的核威胁，应对其进行快速、有效、高强度的常规打击——实际上，对于“冷启动”原则与“短促高强度战争”之间的潜在关联，印度国内政策界也不无讨论。[注] Has India’s Army Revived Its “Cold Start”’ Doctrine? [N/OL]. Dawn，January 13，2017，https://www.dawn.com/news/1308168；Vipin Narang & Walter C. Ladwig III. Taking “Cold Start” out of the Freezer? [N/OL]. The Hindu，January 11，2017，http://www.thehindu.com/opinion/lead/Taking-%E2%80%98Cold-Start%E2%80%99-out-of-the-freezer/article17019025.ece.
简单而言，印度军方对于东线“安全威胁”的重视增加，以及对于国际战争理解的变化，促成了其对“冷启动”原则的扬弃，以及对于“短期高烈度战争”的渐趋重视。这一新的军事方针继承了以往战略构想的战争经验总结与地缘安全关涉，同时纳入了对于战略对手的前沿认知。因此，对于中国安全威胁的过度夸大，以及对中国与巴基斯坦在边界军事能力的高度紧张，是促成这一军事政策出台的重要因素。近年来，印度军方、右翼政客与民族主义媒体持续渲染中国军队在快速动员能力与高强度作战能力方面相对于印度的巨大优势,从而为印军自身购置军事储备，联合边境部队与修建基础设施提供了逻辑正当性。印度裔军事学者伊斯坎德尔·罗曼(Iskander Rehman)在2017年的评论中指出，尽管边境军队数量更为庞大，但印方军队在机动性方面居于劣势，且军事设施与地形、气候等要素的适配能力逊于中国。[注] Iskander Rehman. Hard Men in a Hard Environment: Indian Special Operators along the Border with China[N/OL]. War on the Rocks，January 25，2017，https://warontherocks.com/2017/01/hard-men-in-a-hard-environment-indian-special-operators-along-the-border-with-china/. 这名学者也提及，巴基斯坦早在2011年就已具有应对印军“冷启动”战术的有效措施，即陆军短程弹道导弹与海军核弹头巡航导弹的部署。[注] Iskander Rehman. Drowning Stability: The Perils of Naval Nuclearization and Brinkmanship in the Indian Ocean[J]. Naval War College Review. 2012，65(4)：70-71. 总之，较之于印方之前相对有限、保守的防御政策，承袭自“冷启动”的“短期高烈度战争”军事理念无疑更具先发制人的属性，也加剧了区域安全的不稳定性。[注] 印度陆军之前的主要作战理论包括“桑塔吉”理论与“冷启动”理论，对于“短期高烈度战争”作战理论的评价参见Sandeep Bhardwaj. Why India Needs to Be Aggressive against China in Doklam Standoff[N/OL]. Livemint，July 28，2017，http://www.livemint.com/Opinion/osChX68DikQsfrUSnxXQKL/Why-India-needs-to-be-aggressive-against-China-in-Doklam-sta.html；Hemang Badan. Problem of Plenty for India in Clash of the Titans[N/OL]. Sportskeeda，September 23，2017，https://www.sportskeeda.com/cricket/problem-of-plenty-for-india-in-tooth-and-nail-battle-australia-2017.
下面我就讲一下我国公共财政建设面临的主要问题，包括：(1)公共财政收支规模问题；(2)公共财政收支结构问题；(3)公共财政预算管理中的问题；(4)中央与地方财政关系的问题；(5)财政政策问题。
就政策过程而言，“短期高烈度战争”是由印度军方提出、并得到莫迪等政府核心决策者首肯的跨政府部门安全战略方针。该政策框架本身具有鲜明的对华强硬派属性，在军方、内政、财政、贸易等部门的协助下，于当前主要表现为军事储备购置的流程优化与高额军费支出。当然，这一协调面临着官僚机构间摩擦的阻力，尤其在中印关系缓和时期，军方推行“短期高烈度战争”的阻力尤其显著。[注] 2018年初，印度国防预算中用于“军事现代化”支出的增幅显著下降，影响了军方国防购置的预算安排，且导致“短期高烈度战争”方针落实艰难。参见Vinay Kaushal. Defence Budget under stress: Can 2018-19 be the catalyst for change?[EB/OL]Institte for Defense Studies and Analyses，January 29，2018，https://idsa.in/issuebrief/defence-budget-under-stress-2018-19_vkaushal_290118；Slumbering tiger, roaring dragon: How India’s defence stacks up against its biggest regional competitor China[N/OL]. The Economic Times，July 12，2018，//economictimes.indiatimes.com/articleshow/52669113.cms?utm_source=contentofinterest&utm_medium=text&utm_campaign=cppst 作为方针的提出者，印度军方的立论基础具有鲜明的对内和对外两个向度。在国际安全层面，这一政策立足于中印边界东部的所谓安全威胁，剑指东部邻国；与此同时，在印度国内政治层面，“短期高烈度战争”也作为官僚组织之间争取更高军费与话语权的契机。军方这一强硬的安全政策成为印度政府的政策选项之一，核心决策者对这一军事方针资源倾斜与中印关系程度显著相关，但在层次上有别于印度政府对华的基本认知与方向。在缓和或友好阶段，印度政府倾向于采取温和对华姿态；但在非常时期，“短期高烈度战争”则可成为印方释放的强硬信号。例如在2017年中印洞朗对峙期间，其时中印间的紧张局势为“短期高烈度战争”的公布提供了契机，这一政策框架迅速地出现并实施，成为印方动员民众支持、调配军事资源的战略概念。总之，“短期高烈度战争”是具有鹰派色彩的对华安全方针，亦存在着随时上升为国家意志的潜在可能。
印度军方对于战争时效性要求的认知，促进了“短期高烈度战争”的集中指挥层面变革。无论是中小规模冲突的战术合作，还是事关国家安全的战略行动，都离不开统一有力的指挥。其一，这需要在不同军种、不同战区、不同作战部队之间做出协调；其二，它需要高效的指挥、通信与后勤保障体系。要落实“短期高烈度战争”政策，跨军种、战区的协同作战必然是重要的发展方向。长期以来印方所奉行的“冷启动”作战理论就曾要求，将三大军事集团整合为包括步兵、炮兵、装甲部队的八个师级“一体化作战群”，以期推动协调军事指挥的有效性，避免决策者重复下达军事命令。[注] Zafar Khan. Cold Start Doctrine: The Conventional Challenge to South Asian Stability[J]. Contemporary Security Study. 2012，33(3)：579；Cold Start Doctrine[EB/OL]. Global Security，https://www.globalsecurity.org/military/world/india/cold-start.htm. 当然，在拉德维格(Walter C. Ladwig III)看来，这一军事理论不但具有重大的战略风险，无益于印度国家安全与南亚地区安全；该理论在组织框架、资源供应与基础设施等方面同样阻力重重。[注] Walter C. Ladwig III. A Cold Start for Hot Wars? The Indian Army’s New Limited War Doctrine[J]. International Security. 2008， 32(3)：167-170.
截至2019年初，印度政府对该政策尚未明确定义，但总结军方的近期动向与政治宣誓，这一政策的基本轮廓大致可以归纳为以下三个方面。
首先，竭力推动国防装备的现代化是“短期高烈度战争”方针的关键所在。
李福印在《认知语言学概论》中指出语法的本质其实是象征性的，这种象征性是通过结构式来体现的，整个语言系统是由无数个处于不同层级上的象征性结构组成的。每一个象征性结构都有其语音和语义两极。概念重叠即一个语义结构的组成成分与另一个语义结构的成分一致而能够互相契合组合，这种一致会引发人的一系列的思维过程，逐渐形成概念的重新构造过程。陈文博认为：概念的重组理论的核心融合空间的三个过程是组合完善扩展，概念重组的语言成分的整合效应还依赖于两个因素：一个是整合的“框架”；另一个是输入的“元素”，即被选择提取出来参与整合的语言成分。下面我们以“美丽的故乡”为例，粗略介绍概念重叠与概念重组的心理思维过程。
值得一提的是，该军事方针极其重视空中武装力量的建设。正如一名印度军事学者所指出，在短暂、高强度的有限冲突或战争中，主导的空中攻击力量是至关重要的。[注] Arjun Subramaniam. Missing the point: Rafale is not about killing indigenisation, it’s about building coercive capability[EB/OL]. The Times of India，February 7，2019，https://timesofindia.indiatimes.com/blogs/toi-edit-page/missing-the-point-rafale-is-not-about-killing-indigenisation-its-about-building-coercive-capability/. 在这一政策方针指导下，印度空军的动作尤大，预计将由目前的31个飞行中队扩充到42个；在2018年4月8日进行的“空中力量”大规模军事演习中，印度空军同时出动了1100余架飞机，以为“短期高烈度战争”进行准备。[注] Air Force Day: MiG-29 gets upgrade; gains in lethality, ferocity[N/OL].e The Economic Times，October 8，2018，https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/air-force-day-mig-29-gets-upgrade-gains-in-lethality-ferocity/articleshow/66106027.cms；The Indian Air Force’s Declining Squadron Strength - Options and Challenges[N/OL]. Indian Defence Review，November 3，2017，http://www.indiandefencereview.com/spotlights/the-indian-air-forces-declining-squadron-strength-options-and-chall；Pradip R Sagar. Rafale delivery will commence in September 2019[N/OL]. The Week，June 17，2018，https://www.theweek.in/theweek/current/2018/06/08/rafale-delivery-will-commence-in-september-2019.html.
然而，武器数量的迅速膨胀导致与印度弹药储量的相对不足之间存在着不可调和的矛盾。2016年9月18日，印度乌里军事基地遭遇武装势力的打击，导致19名军人死亡。分析者认为，这一溃败是印度军队的弹药(包括炮弹、子弹、导弹及导弹弹头)匮乏所致。早在2013年，印度总检查和审计署就指出，本国的弹药储备严重低于规定的40天战争消耗储备(War Wastage Reserve)；在印军使用的总计170种弹药中，符合战争消耗储备定额的不足百分之十，而超过百分之五十的弹药储量不足十日之需。[注] Comptroller and Auditor General of India. Report No. 19 of 2015-Report of the Comptroller and Auditor General of India on Ammunition Management in Army[R]. 2015：4-5. http://www.cag.gov.in/sites/default/files/audit_report_files/Union_Performance_Defense_Service_Army_Ammunition_Management_19_2015.pdf. 此外，印度国防军工生产的独立性不足也是弹药匮乏的重要原因，斯德哥尔摩国际和平研究所指出，“印度目前的军事工业水平仍难以生产出有竞争力的、本国设计的武器”。[注] SIPRI. Trends in International Arms Transfers, 2016[EB/OL]. 2016：8. https://www.sipri.org/sites/default/files/Trends-in-international-arms-transfers-2016.pdf. 一线作战部队的弹药供给限制是印度推动实施“短期高烈度战争”军事理念的重要原因。
面对中印对峙的军事压力，为了满足“短期高烈度战争”所需，印度高层对弹药购买体制正在进行大幅改革，从而试图缩短弹药购置的官僚流程，此举措旨在扩大陆军副总参谋长钱德(Sarath Chand)的购买权限，令其可以跳过国防采购委员会(Defence Acquisition Council)的决策程序，就印军需求为“关键的武器系统与军事平台”购置近50种弹药，以满足“维持10至15天激烈战斗”的需求。[注] In big boost for Army, Narendra Modi government clears procurement of critical weaponry for short intense wars[N/OL]. Financial Express，July 12，2017，http://www.financialexpress.com/india-news/in-big-boost-for-army-narendra-modi-government-clears-procurement-of-critical-weaponry-for-short-intense-wars/760884/lite/；Lt General V.K. Kapoor. Full Financial Powers to Vice-Chief of the Army Staff to Maintain Combat-Readiness[EB/OL]. SP’ Land Forces，July 13，2017，http://www.spslandforces.com/experts-speak/?id=259&h=Full-Financial-Powers-to-Vice-Chief-of-the-Army-Staff-to-Maintain-Combat-Readiness. 2016年到2017上半年，印度在武器与弹药购置上共进行了约20亿美元的购置支出，并准备了印度本土生产弹药的30亿美元订单，“短期高烈度战争”政策的提出无疑会大幅提升这一数字；同时，印度高层也在审核另一项提案，该提案要求购置20种军备与6种地雷。[注] India Allows Local Army Unit to Procure Arms, Ammunition for Short War[N/OL]. Sputniknews，July 14，2017，https://sputniknews.com/military/201707141055538199-india-allows-arms-production/. 2018年初，传统购买程序也日渐 “轻量化”，2018年2月底，国防采购委员会又批准了国防部将近943亿印度卢布(约15亿美元)的军购提案，这些武器将用于部署为其在巴基斯坦和中国边境的军队。[注] Rajat Pandit. Govt Approves Emergency Purchase of 1.6 Lakh Assault Rifles and Carbines for Frontline Soldiers[N/OL]. Times of India，January 17，2018，https://timesofindia.indiatimes.com/india/govt-approves-emergency-purchase-of-1-6-lakh-assault-rifles-carbines-for-frontline-soldiers/articleshow/62528825.cms；Assault Rifles, Carbine Procurement - Israel could be best source [N/OL]. Northlines，January 20，2018，http://www.thenorthlines.com/assault-rifles-carbine-procurement-israel-best-source/；Defence ministry approved purchase of 41K LMGs, 3.5 lakh carbines [N/OL]. Times of India，February 28，2018，https://timesofindia.indiatimes.com/india/defence-ministry-approved-purchase-of-41k-lmgs-3-5-lakh-carbines/articleshow/63114769.cms. 总而言之，在印度近年来的高速军事现代化中，洞朗对峙推动印度实施的“短期高烈度战争”政策，不但将提升印度的军备实力，也将扩大军队领导人在官僚系统中的财政权限。当然，这一权限目前仅限于弹药与轻武器购置，将来会否扩展到尖端重型武器的购买上尚属未知之数。
第二，指挥体制集中化是印度实施“短期高烈度战争”方针的组织制度基础。
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2017年以来，印度政府在完善联合指挥体制方面步伐显著。2017年4月，印度国防部公布了《印度军队联合规定》，就军事行动、战略规划、军事情报、物流运输、人力资源开发、军事训练分别加以整合，并成立专项委员会负责相关事务。[注] India Ministry of Defense. Joint Doctrine Indian Armed Forces, 2017[EB/OL]：39-45. http://ids.nic.in/dot/JointDoctrineIndianArmedForces2017.pdf. 2017年10月举行的印俄联合军事演习，被认为是印度首次三军协同作战演习，或将成为印军指挥体制改革的新基石。[注] INDRA 2017: India-Russian to Conduct First Tri-Services Military Exercise[N/OL]. GKtoday，September 14，2017，http://currentaffairs.gktoday.in/indra-2017-india-russian-conduct-tri-services-military-exercise-09201748075.html. 在通信领域，战术通信系统(Tactical Communications System)与战场管理系统(Battlefield Management System)分列国防采购中“印度制造”最重要的成果之中。战术通信系统由印度陆军自主研发，可以有效构建起指挥部与空/天/海的通信架构，如果这一研发顺利应用，印军的战争中心或会转移至网络平台。战场管理系统则融合了传感装置、地理信息系统与无线电通信系统，致力于有效联通指挥部与前线部队。[注] To Win India’s Wars with Indian Solutions, Need Collaboration between User, Industry, Academia: Lt Gen Subrata Saha[N/OL]. The Economic Times，July 13，2018，http://economictimes.indiatimes.com/articleshow/58750138.cms?utm_source=contentofinterest&utm_medium=text&utm_campaign=cppst；王燕. 印度军用通信网络发展近况[J]. 现代军事. 2017(7)：70-71. 分析认为，尤其是对于印度边界安全的情报部门如驻边境部队，以及同样隶属于内政部的印藏边防警察局与边境安全部队，这类技术的应用意义重大。[注] Real-Time Satellite Info to Help Border Forces Check Intruders[N/OL]. The Times of India，September 4，2017，http://timesofindia.indiatimes.com/india/real-time-satellite-info-to-help-border-forces-check-intruders/articleshow/60353942.cms. 不过这两个项目均处于评估阶段，目前尚未进入生产环节。[注] Vivek Raghuvanshi. Indian Battlefield Management System Advances[N/OL]. Defence News，March 20,2016，https://www.defensenews.com/land/2016/03/20/indian-battlefield-management-system-advances/.
印度直接部署在中印边境的军事力量包括3支陆军、1支山地军(在建)、1支炮兵师，一支包括五十六个营、共八万余人左右的印藏边境警察部队，以及同时隶属于印度内政部的边境安全部队和驻边境部队等。内政部下辖的几支部队装备以轻型武器为主，是印度在所假想中印边境冲突中的第一道防线。[注] India Ministry of Home Affairs. Annual Report, 2017[R]. 2017：195；Iskander Rehman. A Himalayan Challenge: India’s Conventional Deterrent and the Role of Special Operations Forces Along the Sino-Indian Border[J]. Naval War College Review. 2017，70(1)：104. 但由于两者的指挥部门不同，在行动协调上就具有诸多不便。长期以来，印度军方都想将印藏边境警察部队收入麾下，但均未能成功。包括印度联合作战研究中心主任巴提亚中将(Vinod Bhatia)在内的军方人士认为，这两类分属不同部门的武装部队应统一管理、联合行动。[注] Despite Incursions，Operational Command of ITBP to Army Unlikely as of Now[N/OL]. The Times of India，July 4，2017，http://timesofindia.indiatimes.com/india/despite-incursions-operational-command-of-itbp-to-army-unlikely-as-of-now/articleshow/59444330.cms；Centre for Joint Warfare Studies. Looking beyond Doklam: Is the Indian army ready? [EB/OL]. https://cenjows.gov.in/synodos-26.html. 这一观念不但源自两大官僚部门权力掣肘之阻碍，也出于有效管理危机、控制风险的考虑。但纵向来看，军事部队与驻边警察部队在本部门的资源配置均持续扩大。印度政府对于各支部队的资金、装备、轮替机制投入迅速增加,意味着边境问题作为印方决策者处理中印关系筹码的重要性渐升。
第三，加快中印边界的基础设施建设进度则是印度实施“短期高烈度战争”方针的架构基础。
其次，“短期高烈度战争”也是印度在既定条件之下能够发动的一种具有较高效率的战争方式，这一理念立足于印度现有的国力水平与军事部署方式之上。
（2）开设专业英语课程时机的愿望。在希望开设课程的学生中，有586人（36.3%）认为大一开设合适，647人（40.2%）认为大二开设合适，299人（18.6%）认为大三开设合适，53人（3.3%）认为大四开设合适，26人（1.6%）认为大五及以后开设合适。
而近年印度沿边境修筑基础设施的步伐也在加快。正如印度军方重要人物辛格(K. J. Singh)将军指出，目前印度边界基础设施的连通性不足，限制了印军的协同作战能力与后勤输送能力。[注] K J Singh. Capping of Defense Funding is Dangerous[N/OL]. Times of India，January 28，2018，https://blogs.timesofindia.indiatimes.com/generals-jottings/capping-of-defence-funding-is-dangerous/. 印度政府与军方长期重视这一问题。2011年，时任印度国防部长巴姆拉(Thh Subhash Bhamre)批示，为了“采取一切措施维护印度安全”，需要在2022年之前修建完中印边境建设项目中的27条公路，并要求修建四条战略性铁路。[注] Press Information Bureau. Infrastructure Development in Border Areas[EB/OL]. 印度国防部与内政部在中印边境修筑的公路共计73条，近半业已提前完成；该四条战略性铁路也于2018年实施了勘探测绘。与军事装备购置的改革措施相似，在洞朗对峙和平结束前后，印度政府再次赋予印度“边境道路组织(Border Road Organization)”在基础设施建设中更大权限，工程师享有更大的财务自由权，从而有助于加速印度在该地区的建设进度。[注] Rahul Tripathi. Amid Doklam Standoff，India Set to Build Border Road in Ladakh to Access Vantage Points[N/OL]. The Indian Express，July 27，2017，http://indianexpress.com/article/india/india-set-to-build-border-road-in-ladakh-to-access-vantage-points-4768725/；Abheet Sethi. 27 out of 73 “Strategic” China Border Roads Are Incomplete[N/OL]. NewsBytes，August 21，2017，https://www.newsbytesapp.com/timeline/India/10019/55262/incomplete-border-roads-imperil-india-defence-preparedness. 2018年7月，印度空军重启了在我国藏南领土梅楚卡(Mechuka)地区的7所高级着陆场修建。[注] Ashok K Mehta. India-China Military Drills: Doklam’s Lessons Have Been Learnt[N/OL]. The Quint，December 14，2018，https://www.thequint.com/voices/opinion/india-china-hand-in-hand-military-drill-chengdu-symbolism. 除了交通设施，莫迪政府也着力于中印边境地区军事医疗机构的建设。[注] Deccan Herald. New military hospitals approved near India-China border[N/OL]. Dailyhunt，April 8，2018，https://m.dailyhunt.in/news/india/english/deccan+herald-epaper-deccan/new+military+hospitals+approved+near+india+china+border-newsid-85292262. 洞朗事件之后，印度在边界地区基础设施的快速建设意味着，在可预见的未来，印方军队的机动能力将显著增强，这对我国的边界危机管控、冲突结果评估能力和军队机动能力均提出了更高的挑战。
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三、印度“短期高烈度战争”的行为动机
印度军方将“短期高烈度战争”作为其地区冲突的军事政策工具并非心血来潮，而是由一系列基本因素决定的，例如现代战争的基本特性、历史经验与教训、局部性战争优势、基本备战能力、国内政治和针对中国的战略对冲等。
第一，“短期高烈度战争”是印度在试图总结长期作战历史中经验的基础上，认识到现代战争的基本特性，进而对军事理念做出的重要调整。
若以SBM频次及其定义的“治疗成功”为主要终点，为洗脱药物和稳定基线，一般需要设计1～2周的导入期；以成功解除嵌塞为主要终点，一般无需设计导入期。有研究表明，对FC患儿在维持治疗前解除粪便嵌塞，其治疗反应优于未解除嵌塞者［23］。因此，对于长期试验，在导入期后、用药前可以采取解除嵌塞治疗措施，一般口服泻剂或灌肠治疗3 d。
“短期高烈度战争”可谓印度军方对于长期战争实践的最新政策性总结。印度前军队高层巴克士(Gagandeep Bakshi)认为，印度军队是二战结束之后世界上最富有实战经验的武装力量之一，它至少发动或参与了五场短期且高强度的战争，这其中也包括了印度与中国和巴基斯坦的多次冲突。[注] G. D. Bakshi. The Rise of Indian Military Power: Evolution of an Indian Strategic Culture[M]. New Delhi: KW Publishers，2015，Chapter 1. 特别是印巴冲突中的卡吉尔战役(1999年)与越境突袭缅甸卡普朗派(2015年)等重要战役，在对印度军事理念的塑造中不可谓不关键。一方面，绵延不断的战争为印度的战略战术总结提供了丰富的镜鉴，这使得该国基于其历史经验对赢得“短期高烈度战争”胜利拥有较高的自信心。尽管印度在有限战争作战理论方面的“冷启动”战略面临争议与调整可能，[注] Vivek Raghuvanshi. Indian Military Is Said to Revise Its War Doctrine[N/OL]. Defense News，January 18，2017，http://www.defensenews.com/articles/indian-military-is-said-to-revise-its-war-doctrine； Maj Gen Rajiv Narayanan. An Integrated Indian Military Strategy 2040: A Perspective (Part-I)[N/OL]. Indian Defence Review，July 14，2017，http://www.indiandefencereview.com/spotlights/an-integrated-indian-military-strategy-2040-a-perspective-part-i/. 但是其所重视的“短期高烈度战争”思维依然会影响着印度的军队部署与战略战术，即试图在最短时间内，迅速地动员、集结与部署部队从而在第一时间内对敌人发动先发制人的攻击，以在对方境内打败对手，实现作战目标。[注] Walter C. Ladwig III. A Cold Start for Hot Wars? The Indian Army’s New Limited War Doctrine[J]. International Security，2008，32(3)：158-190；Stephen P. Cohen. The Indian Army: Its Contribution to the Development of a Nation，Delhi: OUP，2001：207；Indian Army Chief Says Military Ready for Short，Swift War[N/OL]. Dawn，September 2，2015，https://www.dawn.com/news/1204371. 另一方面，当前印度军方领导人多有对抗巴基斯坦、中国的作战经验，这在很大程度上塑造了他们的政治倾向与政策取向，也为政府和军方引导民间舆论、煽动民族主义和转移国内矛盾提供了温床。
印度政府与军方已经认识到，当前的国家间战争与地区冲突的基本趋势之一，便是以短暂、快速且高强度等为特征。[注] 印度军方国际战争或冲突的“高强度”属性认知，区别于南亚区域内所长期关注的境内或势力范围内反政府武装部队、恐怖分子引发的低强度冲突(如泰米尔猛虎组织等)，后者并未被纳入印度常规战争的军事目标。参见Low Intensity Conflict Revisited[R]. India Defense Review，December 10，2010，http://www.indiandefencereview.com/news/low-intensity-conflict-revisited/2/；Vivek Chadha. Low intensity conflicts in India: an analysis[M]. New Dhel：SAGE Publications India，2005：21-24. 2015年，莫迪在指挥官联合会议上明言，“随着经济变革与和技术演变，冲突的性质和战争的目标也会发生变迁……我们需要可以赢得迅速战争的能力，因为我们不会有持续战争的奢侈机会”。[注] Press Information Bureau. PM Chairs Combined Commanders Conference on Board INS Vikramaditya at Sea[EB/OL]. December 15，2015. 国防部2017年出台的《印度军队联合规定》指出，印度自身战略需要予以调整，从而适应未来战争之模糊性、不确定性、短暂性、快速性、致命性、高强度、精确化、非线性、不受限制性、不可预测性与混合性等特征。[注] India Ministry of Defense. Joint Doctrine Indian Armed Forces，2017[R]. 2017：10. http://bharatshakti.in/wp-content/uploads/2015/09/Joint_Doctrine_Indian_Armed_Forces.pdf. 印度军方智囊机构“地面作战研究中心”专家指出，印度军方已经对未来战争的短暂性与高强度性达成了共识；[注] Future Wars Require Strong Army Aviation[N/OL]. India Strategic，January，2012，http://www.indiastrategic.in/topstories1344_future_wars_require_strong.htm；Short Wars - Creating Tomorrow’s Realit[J/OL]. Journal of the United Service Institution of India，October-December，2007，http://usiofindia.org/Article/?pub=Journal&pubno=570&ano=361. 特别是，印度国防部为此调整了一系列军事备战政策，从而因应未来冲突的短促性、快速性与突发性。[注] Ajay Banerjee. New Policy to Change the Way India Prepares for War[N/OL]. The Tribune，January 28，2017，http://www.tribuneindia.com/news/nation/new-policy-to-change-the-way-india-prepares-for-war/356359.html. 可以说，从领导人的政策取向到具体战术落实，从军事理念到军备购置，“短期高烈度战争”的沿革具有非常明晰的演进线索，这反映了印度军政决策层国防理念与军事方针的变迁。
战争的短期化、高强度化要求作战方在目标战场具有迅速的动员能力，及其所基于的完善基础设施。1962年对华一役战败之后，印方在中印边界长期实施“焦土政策”，即停滞该地区的基础设施修缮，对假想中的中国进攻进行坚壁清野。不过，近年来，印度也加快了在边界地区的基础设施建设进程，以保障驻军的机动性与训练便利。印度做出这一转变的重要原因，在于其对中国基础设施高速发展的忌惮。中国投入了大量物质与人力资源，在具有世界级施工难度的高原山地地区建设、维护基础设施，成就斐然。一名印度和平与冲突研究院的学者警示，“中国在西藏自治区具有五个机场，铁路网稠密复杂，公路更是长达数万公里”。[注] Amit Saksena. India: XVII Mountain Corps[EB/OL]. http://www.ipcs.org/article/india/india-xvii-mountain-corps-4573.html. 在印方看来，这意味着中国较之于印度具有更为强大的军事动员与军备投射能力，这限制了印方重兵压境对中国的战略威慑能力。客观看来，2017年印度在洞朗地区的挑衅之举，与中方在无争议领土上修筑公路这一事实，是不无关系的。
“两脚踏东西文化，一心评宇宙文章”，林语堂在进行英汉翻译与创作时，实现了向西方读者传递中国文化。从20世纪30年代开始，林语堂就在多家重要的英文刊物上，诸如《纽约时报》等，利用自己独特的叙述方式，向西方讲述中国故事、传递中国思想。笔者通过查阅文献，发现林语堂的译文深受西方读者推崇，对今天所提倡的中国典籍翻译具有很强的启示性作用。原因除了高超的双语能力外，无外乎在于林语堂有着极强的读者意识。该文从选材、译中调测以及译后阅读感受等不同方面分析林语堂的读者意识，并探析形成的原因，最后为实现习总书记的“讲好中国故事”提供理论指导。
战争是一项成本极其昂贵的对外行动。一方面，2017年印度的军费支出已经超越英国，目前位居世界第五；这一支出分别占据国内生产总值的2.4%与政府支出的9.1%，这两项比重均高于中国的对应数据(1.9%与6.1%)。[注] World Bank. Military Expenditure[DB/OL]. https://data.worldbank.org/indicator/MS.MIL.XPND.ZS?view=map&year_high_desc=true. 这种军事增长依赖于近年来印度高涨的经济增速。印度军方强调，经济增长与军事现代化必须“携手起来共同前进”。[注] Economic development, military modernisation must go together: General Rawat[N/OL]. The Economic Times，March 1，2018，https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/economic-development-military-modernisation-must-go-together-general-rawat/articleshow/63126065.cms. 从目前印度军方对弹药与物资的设想看来，印度将在高强度战争中的时间门槛“新常态”设定在10天，并且战争物资及弹药储备很难支撑15-20天；而其前景目标是达到40天，即达到“40-I”水平。也正是因为这个原因，印度政府与军方很早就已经规划并下拨特别预算采购弹药储备等，从而尽可能地延长其“短期高烈度战争”。[注] Sushant Singh. For Short, Swift War, Army Gets Special Financial Powers[N/OL]. The Indian Express，July 13，2017，http://indianexpress.com/article/india/for-short-swift-war-army-gets-special-financial-powers/；Ajay Banerjee. New Policy to Change the Way India Prepares for War[N/OL]. The Tribune，January 28，2017，http://www.tribuneindia.com/news/nation/new-policy-to-change-the-way-india-prepares-for-war/356359.html； India’s War Readiness for Only 10 Days[N/OL]. Defense News，January 31，2017，http://www.defencenews.in/article/India%E2%80%99s-War-Readiness-for-only-10-days-250209. 2017年-2018年的国防预算中，其在武器装备与弹药采购升级上的计划支出逾100亿美元，这便是保障印军作战能力的第一阶段努力；2018年国防部递交的军事开支计划显示,这一数字上升到了107亿美元。[注] Ministry of Defence. Capital Outlay on Defence Services, Procurement Policy and Defence Planning: The 42nd Report[EB/OL]. 2018. http://164.100.47.193/lsscommittee/Defence/16_Defence_42.pdf.
在边境军事部署方面，近年来，印度一直大规模地升级其与中国接壤地区的国防基础设施，并在边境地区重点部署军队，大幅配备装甲力量，希望能够提升印度军队的反攻能力，甚至威胁西藏。[注] Aditya Bhat. Is India Secretly Preparing for War? From Stockpiling Emergency Weapons and Ammo to Revising Its Military Doctrine, Is There Something Afoot? [N/OL]. International Business Times，January 19，2017，http://www.ibtimes.co.in/secretly-buying-emergency-weapons-revising-its-doctrine-india-preparing-war-712873. 在洞朗对峙之后，印方增加了对这一地区的军事部署，定期对中-印-不丹交界地区进行定期的远距离巡逻(Long-range Patrol, LRP)，据印方官员称“必须保持进攻态势才能处于有利地位”。[注] Doklam lesson: Army increases strength at India-China-Myanmar tri-junction near Tibet[N/OL]. The Economic Times，April 1，2018，https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/doklam-lesson-army-increases-strength-at-india-china-myanmar-tri-junction-near-tibet/articleshow/63566916.cms. 特别是，为了获得针对中国的所谓“快速反应防御能力”与“可信的威慑”，从2014年起，印度便投入巨资组建一支山地打击军团(第17军)，加上第33军、第3军、第4军、炮兵师与边境警察部队等，印军至少陈兵18万人对中印边境虎视眈眈，不得不说，印军已经在局部上具有了与我国进行抗衡的能力。[注] Rajat Pandit. Army Kicks off Raising New Mountain Strike Corps against China[N/OL]. The Times of India，January 9，2014，http://timesofindia.indiatimes.com/india/army-kicks-off-raising-new-mountain-strike-corps-against-china/articleshow/28571907.cms；Rajat Pandit & Saibal Dasgupta. China Media Claims Major PLA Build-up, India Denies It[N/OL]. The Times of India，July 20，2017，http://timesofindia.indiatimes.com/india/india-denies-chinese-media-claim-of-troop-mobilization-in-tibet/articleshow/59674260.cms. 其中，第17军是近年来印度意在威慑中国的最重要军事进展之一。该军团驻于西孟加拉邦的巴纳格尔，将于2020年前后完成编制，整编将包括山地步兵师、炮兵师、装甲旅，总人数高达九万，在印度130万的陆军兵力中比重颇大，地位极高。[注] Global Security. XVII Corps Mountain Strike Corps[EB/OL].https://www.globalsecurity.org/military/world/india/corps-xvii.htm. 然而，第17军各类巨额军费支出为印度政府带来巨大压力，在该部队建设中资金短缺、装备不足现象时有发生，例如2017年8月印度大规模军改，将57000余名非战斗兵员部署到作战部队中，其意图之一就在于节省国防开支。[注] Sandeep Unnithan. “We Will Cross Again”[N/OL]. India Today，January 4，2017，http://indiatoday.intoday.in/story/lt-general-bipin-rawat-surgical-strikes-indian-army/1/849662.html；Dinakar Peri. Govt. Approves Plan to Deploy More Troops on the Frontline[N/OL]. The Hindu，August 30，2017，http://www.thehindu.com/news/national/indian-army-set-for-reform-initiatives/article19587075.ece；Rajat Pandit. No Budget, Army Struggles to Raise Mountain Strike Corps[N/OL]. The Times of India，March 7，2016，http://timesofindia.indiatimes.com/india/No-Budget-Army-struggles-to-raise-mountain-strike-corps/articleshow/51283303.cms. 因此，“短期高烈度战争”理念是印度军方结合当前军事部署并控制国防成本的重要举措。
“短期高烈度战争”方针要求印度持续加速国防现代化的进程。一位印度陆军军方人士指出，这意味着“以平台为中心的战争将会转变为以网络为中心的战争，除了快速的空中移动平台外，还需要各种快速的军用车辆，并迫切需要升级情报、监视和侦察中国和巴基斯坦边界的能力”。[注] Vivek Raghuvansh. Indian Military Is Said to Revise Its War Doctrine[N/OL]. Defense News，January 18，2017，https://www.defensenews.com/pentagon/2017/01/18/indian-military-is-said-to-revise-its-war-doctrine/. 近年来，印度大力扩展军备，武装实力迅速攀升。[注] 据斯德哥尔摩国际和平研究所统计，印度自2010年以来已经成为世界上最大的军火进口国、第四大军事开支国，占据世界武器进口总量的12.8%，并成为美国第六大(5.47%)、俄罗斯第一大(37.53%)、英国第二大(11.07%)、以色列第一大(40.55%)、南非第二大(13%)武器进口国(地区)，见该机构年度报告Trends in International Arms Transfers[EB/OL]. February，2016：2-6. https://www.sipri.org/sites/default/files/Trends-in-international-arms-transfers-2016.pdf. 特别是考虑到中印边界的气候、地形、驻军装备条件，印度在这一地区的军事部署将以高机动性与高精度优先。[注] 印度近年所进口的尖端武器包括8356枚以色列反坦克导弹(2014年)、22架阿帕奇武装直升机(2014年)、135门M777轻型155毫米口径榴弹炮(2017年)、48架米-17B5军用运输直升机(2017年)等，见印度军事转型的雄心与现实[N].解放军报，2016年4月2日：4；Two M 777 A-2 (Indian) ULH Arrive in India[N/OL].Indian Army，May 19，2017，https://indianarmy.nic.in/Site/PressRelease/frmPressReleaseDetail.aspx?nfh=bniEtbbo9LN7kb4q3kupGg==&NewsID=gsOzNny09sQcpz64eWVKvg； Global Security. India: Military Budget[EB/OL]. https://www.globalsecurity.org/military/world/india/budget.htm. 在具体部署方面，印度在“短期高烈度战争”政策安排中，已经明确在中印边界部署的军事装备包括：M777超轻155毫米口径榴弹炮、T-90MS主战坦克、T-72坦克、C-130J战略运输机、C-17战略运输机、阿帕奇武装直升机、HAL轻型战斗直升机、苏-30MKI战斗机、法国阵风战斗机、布拉莫斯反舰导弹、烈火4与烈火5洲际弹道导弹等。[注] Franz-Stefan Gady. India Set to Deploy Armed Helicopters Along Eastern Border to Counter China[N/OL]. The Diplomat，June 13，2017，http://thediplomat.com/2017/06/india-set-to-deploy-armed-helicopters-along-eastern-border-to-counter-china/；Robert Beckhusen. India Wants a New Tank to Fight China in a Mountain War[N/OL]. Indian Strategic Studies，September 14，2017，https://strategicstudyindia.blogspot.hk/2017/09/india-wants-new-tank-to-fight-china-in.html；IAF’s C-130J Transporter Lands Near India-China Border[N/OL]. Business Standard，August 20，2013，http://www.business-standard.com/article/news-ians/iaf-s-c-130j-transporter-lands-near-india-china-border-113082000835_1.html；Vishal Thapar. U.S. Offers to BoostIndia’s Firepower against China[N/OL]. Sunday Guardian，January 17，2015，http://www.sunday-guardian.com/news/us-offers-to-boost-indias-firepower-against-china. 这展现了印度实施“短期高烈度战争”方针的军备野心。
国内的激进民族主义限制了印度政府在这一议题上的理性决策。2018年2月，莫迪(Narendra Modi)赴中国藏南地区(即印方所谓的“阿鲁纳恰尔邦”)“视察”，这是在洞朗对峙事件之后印度总理第一次到访中印冲突区域，也是继印度国防部长、印度总统后的第三位印度核心决策者公开释放这一信号；[注] PM Modi in Arunachal Today，First Visit Since Doklam Row[N/OL]. BBC，January 26，2018，http://indianexpress.com/article/north-east-india/arunachal-pradesh/pm-narendra-modi-in-arunachal-pradesh-today-first-visit-since-doklam-row-5064377/；Did India’s Prime Minister Want to Ruin Chinese New Year? [N/OL]. The Diplomat，February, 2018，https://thediplomat.com/2018/02/did-indias-prime-minister-want-to-ruin-chinese-new-year/；China slams India PM trip to disputed region[N/OL]. NewsAsia，February 15，2018，https://www.channelnewsasia.com/news/asiapacific/china-slams-india-pm-trip-to-disputed-region-9964128；中华人民共和国外交部. 外交部发言人耿爽2月15日答记者问[EB/OL]. 2018年2月16日，http://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/dhdw_673027/t1535833.shtml. 时隔一年后，莫迪于2019年2月9日再次公开访问这一敏感区域，并拟于该地区修建机场。[注] 中华人民共和国外交部. 外交部发言人华春莹就印度总理莫迪到中印边界东段地区活动答记者问[EB/OL]. 2019年2月9日，https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/t1636502.shtml；PM Narendra Modi will inaugurate several projects in Arunachal Pradesh[N/OL]. The Economic Times, February 7, 2019, www.economictimes.indiatimes.com/articleshow/67879189.cms?utm_source=contentofinterest&utm_medium=text&utm_campaign=cppst. 2018年12月17日，印度国会外交事务常设委员会通过了一项报告，针对印度在洞朗问题上处理进行了评估。报告称赞印度军方“勇敢与及时的行动”，承认存在着未来类似事件继续发生的可能性；同时批评了印度外交部门，宣称“对于印度继续推行其对中国向来奉行的恭敬的外交政策，委员会很难表示满意”。[注] Sobhana K. Nair. Doklam final report lauds government[N/OL]. The Hindu，September 14，2018，https://www.thehindu.com/news/national/doklam-final-report-lauds-government/article24949748.ece；Anirudh Kanisetti. Parliamentary committee report on Doklam can’t see China’s game is just beginning[N/OL]. The Print，October 3，2018，https://theprint.in/opinion/parliamentary-committee-report-on-doklam-cant-see-chinas-game-is-just-beginning/128487/. 总之，印度在该地区的军力竞争与基础设施修建仍在持续进行，而且印度政府或将长期受到民族主义的影响。两国在边界问题上继续爆发冲突的可能性依然存在。
第三，印度对“短期高烈度战争”的重视实际上是对中国近年来军事改革与战争方针调整的一种对冲。
印方极其警惕中国21世纪以来的军事发展。[注] Ruchi Bambha. Slumbering Tiger, Roaring Dragon: How India’s Defence Stacks up against Its Biggest Regional Competitor China[N/OL]. The Economic Times，June 9，2016，http://economictimes.indiatimes.com/news/defence/slumbering-tiger-roaring-dragon-how-indias-defence-stacks-up-against-its-biggest-regional-competitor-china/articleshow/52669113.cms. 放眼近年，印度特别重视中国的战区制改革与中央军委机制变革。印度军方人士认为，西部军区的整合强化了解放军对西藏驻军的指挥能力，陆军、海军、空军、火箭军的整合程度大幅提升。相较之下，印度不同部队的指挥所区位不同、分工不明、各自为营，“难以进行实际的三军联合行动”。[注] The Current Chinese Defence Reforms and Impact on India[R]. Centre for Land Warfare Studies，2017：39；Rudroneel Ghosh. China In Transition: PLA Restructuring and Reforms Part of Xi Jinping’s Larger Gameplan[N/OL]. The Times of India，May 9，2016，https://blogs.timesofindia.indiatimes.com/talkingturkey/china-in-transition-pla-restructuring-and-reforms-part-of-xi-jinpings-larger-gameplan/；Prabhash K Dutta. Before Doklam Standoff, Xi Jinping Did an Overhaul of Chinese Army[N/OL]. India Today，July 13，2017，http://indiatoday.intoday.in/story/doklam-standoff-xi-jinping-chinese-army-pla-sikkim/1/1001178.html. 印度军队联合作战理念的出台，甚至都不无效仿中国的因素存在，可见印度对中国军事布局变动关注之切。[注] Bharat Shakt. Indian Army to Have Theatre Commands like China[EB/OL].April 26，2016，http://bharatshakti.in/indian-army-to-have-theatre-commands-like-china/. 除此之外，印度尤其关注中国军队在开展“短期高烈度战争”方面能力的提升与中国军事转型的步伐；早在2011年，印度资深外交官康维诺(Vinod C. Khanna)就提出，尽管这些进展并不直接针对印度，但是这些进展是“可转换的”，因此印度“必须”确保“适当的威慑能力”，并且，即使在中国改变主意的情况下，也“不留半点诱人且代价低的军事选项(leaving no tempting low-cost military options)”，即希望通过高强度战争来抵抗假想敌的短期高烈度战争。[注] Vinod C. Khanna. Sino-Indian Relations: Recent Developments[M]. in Satish Kumar ed., India’s National Security: Annual Review 2010, New Delhi: Routledge，2011：235—236.
第四，印度谋划的“短期高烈度战争”方针也是印度大力编制其大国网络应对冲突问题的信心投射。
印度军政领导人清楚“短期高烈度战争”这一政策可能带来的外部冲击，因此非常明确地将这一理念的针对对象集中在中国与巴基斯坦两国。在莫迪上台后，印度通过渐趋增强的经贸外交，与东盟、斯里兰卡、缅甸、孟加拉国、阿富汗等邻国的关系得到了显著提升，同时积极运作南亚国家联盟这一区域合作组织，甚至将其作为“积极的单边主义战略”平台。[注] [印]拉贾·莫汉. 莫迪的世界[M]. 朱翠萍,杨怡爽,译.北京：社会科学文献出版社，2016：81. 这种具有鲜明莫迪特色的、基于地缘政治考虑的外交模式被称为“邻国第一(Neighborhood First)”原则。[注] Ian Hall. Is a ‘Modi Doctrine’ Emerging in Indian Foreign Policy?[J]. Australian Journal of International Affairs， 2015，69(3)：248-249；Deep Pal. Reorienting India’s Foreign Policy-Neighborhood First[EB/OL]. The National Bureau of Asian Research，January 13，2016：http://nbr.org/research/activity.aspx?id=643；Nitin A. Gokhale. India: Modi’s Neighborhood Overtures[N/OL]. The Diplomat，June 8，2014，http://thediplomat.com/2014/06/india-modis-neighborhood-overtures/；Rajesh Ramachandran. Narendra Modi’s Push for Strong Relations with Neighbours[N/OL]. The Economic Times，June 3，2014，http://economictimes.indiatimes.com/articleshow/37672918.cms?intenttarget=no&utm_source=contentofinterest&utm_medium=text&utm_campaign=cppst. 与此同时，印度与美国、俄罗斯、以色列、日本等大国通过武器贸易、经贸往来、军事合作，关系亦有所改善。在中印洞朗对峙期间，莫迪访美并斥巨资购买战机、吸引投资，被特朗普称之为“美印关系处于历史最佳水平”。[注] Dan Merica. Trump and Modi Share Hugs, Promise Closer Ties in White House Meeting[N/OL]. CNN，June 27，2017，http://edition.cnn.com/2017/06/26/politics/trump-narendra-modi-india/index.html. 同样，2017年6月，印度国防部长访问俄罗斯，印俄就武器贸易、军事合作达成协议。[注] Press Information Bureau. Defence Minister to Visit Russia[EB/OL]. June 20，2017， http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=165771. 不难想象，在与中国大打边界牌的同时，印度加速与这些大国的军备贸易，既是出于推动军队实力、加速“短期高烈度战争”政策落实的考虑，也意在强化印度与其他大国的合作关系，借以在洞朗问题上给中国施加国际压力。特别是，2017年8月，美国和日本两国开始推动印度加入其态度暧昧的四方安全对话机制(QSD)；2017年11月，印度与美国、日本和澳大利亚正式复活了该机制，并开始将“印太”倡议作为自身参与的地区秩序建构体系；这种军事安全网络和准盟友关系地位的提升也增加了其以竞争心态看待中印关系发展以及支撑“短期高烈度战争”的信心。[注] C Raja Mohan. India and the Resurrection of the Quad[J]. Institute of South Asia Studies Brief，2017(525)；S. Kalyanaraman and Erik H. Ribeiro. The China-India Doklam Crisis: Its Regional Implication and The Structural Factor[J]. Boletim De Conjuntura，2017，2(7)：56-69. 同时，美印也立足于防备中国而通过双边模式推进双方的军事合作。[注] Maria Abi-Habib. U.S. and India, Wary of China, Agree to Strengthen Military Ties[N/OL]. New York Times, September 6, 2018, https://www.nytimes.com/2018/09/06/world/asia/us-india-military-agreement.html.
在人们进行在线社交期间，大数据也起到了较为关键的作用。大数据主要来源于网络，大数据能够实现用户使用期间的便捷性，例如qq空间、微信、微博等通讯软件。在人们进行在线社交期间，大数据能够直接反映出用户的具体活动，实现用户信息的实时交互。与此同时，在进行大数据使用期间，用户可在社交平台进行分组，根据用户自身情况推送与之相关的信息以及群组，较大程度上增加了用户的体验感，使其能够及时找到自身较为感兴趣的事物以及话题。在社交网络中，大数据能够有效实现对用户数据的处理以及收集，而后根据具体数据进行系统性分析，进而推送出符合用户需求的相关信息，有效促进社交平台的持续发展。
当前国际格局变革激烈，大国关系波谲云诡，印度对于大国平衡的审时度势，成为2018年以来该国对外政策调整的主线。尽管印美安全合作关系渐趋密切，但印方绝非对美亦步亦趋，甚至敢于触碰特朗普政府设置的“禁区”。2018年8月至今，面对美国对伊朗原油出口的禁令，印度虽然减少了伊朗石油的进口，但作为伊朗第二大原油出口国，莫迪政府拒绝彻底贯彻特朗普政府的禁令，依然保持着对伊石油贸易关系。[注] Michelle Nichols. U.S. envoy Haley tells Modi important to cut imports of Iranian oil[N/OL]. Reuters，June 27，2018，https://www.reuters.com/article/us-usa-iran-india/us-envoy-haley-tells-modi-important-to-cut-imports-of-iranian-oil-idUSKBN1JN24K；Why India can’t join Iran’s sanctions busters[N/OL]. The Economic Times，September 7，2018，https://economictimes.indiatimes.com/news/international/business/why-india-cant-join-irans-sanctions-busters/articleshow/65974632.cms. 2018年10月，俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)访印，两国领导人签署了价值约54亿美元的S-400防空系统军购大单，宣布将联合军演，并达成八项安全协议。[注] Geeta Mohan. Reliance Defence was made offset partner for S-400 missile deal with Russia in 2015[N/OL]. India Today，October 6，2018，https://www.indiatoday.in/mail-today/story/exclusive-india-inks-s-400-with-russia-reliance-defence-signed-offset-contract-in-2015-1357093-2018-10-06. 在美俄对抗的大背景下，莫迪政府之所以有此底气，缘于拿准了美“印太战略”需要印度，印度可以在美俄博弈中寻求战略自主和平衡，寻求美对印度的制裁豁免不是不可能。与美俄的各自安全合作，既为印度实施“短促高烈度战争”提供了军备保障与安全伙伴，也为我们对理解印方的对华安全政策方针的落实方式提供了参考的视角。
最后，印度军方出台“短期高烈度战争”军事方针也拥有深刻的国内因素考量。
针对医保患者住院费用的影响因素(政策因素、参保方因素、医疗供方因素),应当从问题出发,提出相应的措施及办法减少上述各种因素对住院费用的影响。医保部门应当根据相关要求和实际情况制定医保政策,医疗机构应当严格实行院内控制,而参保患者应当加强学习,提升对医保政策的认识。通过各种措施的采取,合理地控制住院费用。本文研究结果显示,在采取有效的控制措施之后,住院费用明显降低,与措施采取前存在明显的差异(P<0.05),充分说明有效地措施对住院费用控制的重要性。
比较实验组与对照组两组患者临床治疗效果,具体情况(见表1),实验组有2例患者治疗无效,对照组有7例患者治疗无效,实验组患者临床治疗总有效率为95.5%,对照组临床治疗总有效率为86.3%。
其一，印度之“大国雄心”曾经在1962年遭到中国挫败，这对印度精英的情感伤害极大。[注] John Graver. India, China, The United States, Tibet, and The Origins of the 1962 War[J]. India Review，2004，3(2)：9-20；A Himalayan Rivalry[N/OL]. The Economist，August 19，2010，http://www.economist.com/node/16843717；Harsh V. Pant. India-China Ties: Time to Look beyond 1962 Fiasco[N/OL]. Daily News & Analysis，October 23，2012，http://www.dnaindia.com/analysis/report-india-china-ties-time-to-look-beyond-1962-fiasco-1755236；Rohit Singh. China and India in Asia Power Politics[M]. New Delhi: Vij Books India Pvt Ltd，2011：53-54；Maj Gen S G Vombatkere. Lessons from 1962: Is 50 Years not Enough? [J/OL]. Indian Defence Review，November 13，2012，http://www.indiandefencereview.com/news/lessons-from-1962-is-50-years-not-enough/；Devesh Kapur. Asia’s Hierarchies of Humiliation[N/OL]. The Japan Times，July 14，2017，http://www.japantimes.co.jp/opinion/2017/07/14/commentary/world-commentary/asias-hierarchies-humiliation/#.WXILzYh97IU. 恰如《印度2032年国防的印度空军》报告所言，“1962年的屈辱失败记忆应该铭记于心，我们不应该忘记，只有当我们能够捍卫和平而不仅仅通过友好姿态时，我们国家才能实现和平。”[注] Nishant Gupta. Indian Air Force in India’s National Defence 2032[R]. New Delhi: Centre for Air Power Studies，2014. 近年来印度执政团队大肆宣扬民族主义，加上印度人口知识水平结构低下容易受政客操纵等因素，这种民族主义情绪更可能推动印度铤而走险，发动短期的有限战争以图所谓“雪耻”。[注] Dipanjan Roy Chaudhury. Indo-China Border Row: India of 2017 Different from India of 1962, Says Arun Jaitley[N/OL]. The Economic Times，July 1，2017，http://economictimes.indiatimes.com/articleshow/59384771.cms?utm_source=contentofinterest&utm_medium=text&utm_campaign=cppst；Dipanjan Roy Chaudhury. Indo-China border row: India of 2017 different from India of 1962, says Arun Jaitley. The Economic Times，July 1，2017，http://economictimes.indiatimes.com/news/defence/indo-china-border-row-india-of-2017-different-from-india-of-1962-says-arun-jaitley/articleshow/59384771.cms. 莫迪上台以来，政治权力逐渐集中，加上日渐高涨的民族主义，实质上意味着(忠于莫迪的)政治精英在垄断公共议程上获得更大的能量。[注] Nick Butler. Indian Power: Narendra Modi Must Centralise It[N/OL]. Financial Times，June 1，2014，https://www.ft.com/content/eb1d7a09-2942-3b89-8903-03c8d442cebf；India’s Centralization Moves[EB/OL]. Geopolitical Futures，September 22，2017，https://geopoliticalfutures.com/indias-centralization-moves/. 而当政治精英“在观念市场上制造民族主义迷思”之时，国家的扩张之举则更易与大众的民族主义观念合流，其在国内政治过程中的推行阻力也会更低。[注] [美]杰克·斯奈德. 从投票到暴力[M]. 吴强，译.北京：中央编译出版社，2017：46-49.
其二，印度提出打“短期高烈度战争”也是印度人民党为了巩固自身执政地位并提高2019年大选获胜概率的重要“秀场”。在特定情势之下，强化国际紧张并发出战争信号有助于选民继续支持当政团体。莫迪政府在2017年洞朗事件中采取强硬态势并提出这一军事方针，其主要用意在于巩固2017年具有“风向标”色彩的五邦地方选举成果，并顺势取得印度总统选举、古吉拉特邦与喜马偕尔邦地方选举胜利，当然，其主要目标则是挟民意以赢得2019年的印度议会大选，从而实现印度人民党的稳固执政。[注] Milan Vaishnav. India’s Opposition Heads for the Hills[J/OL]. Foreign Affairs，August 3，2017，https://www.foreignaffairs.com/articles/india/2017-08-03/indias-opposition-heads-hills；B.K. Pandey. Defence Modernisation in Three Years of NDA Rule[N/OL]. SP’s Naval Forces，May 25，2017，http://www.spsnavalforces.com/experts-speak/?id=147&h=Defence-modernisation-in-three-years-of-NDA-rule. 但在2018年12月的选举结果中，人民党遭遇惨败，国大党获得选举胜利。[注] Sanjeev Miglani, Krishna N. Das. Modi suffers biggest state election loss, boosting opposition. Reuters，December 11，2018，https://in.reuters.com/article/india-election/modi-suffers-biggest-state-election-loss-boosting-opposition-idINKBN1O92H9. 必须指出的是，煽动针对中国的印度国内民族主义，也是印度国大党抨击莫迪政府的重要武器之一。在由前辛格政府外交部长、国大党议员沙鲁尔(Shashi Tharoor)领导通过的议会报告中，印度政府被指责在洞朗问题上过于软弱，应当提高对中国的战略警惕；对于莫迪暂停印度边境山地军的军力扩充，政策界与学术界也对此不乏质疑。[注] Parliamentary panel concerned over Chinese infra close to Doklam[N/OL]. The Economic Times，December，17，2018，https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/parliamentary-panel-concerned-over-chinese-infra-close-to-doklam/articleshow/67132438.cms；Ali Ahmed. Decoding the Logic Behind the Shelving of India’s Mountain Strike Corps[N/OL]. The Wire，July 27，2018，https://thewire.in/security/decoding-the-logic-behind-the-shelving-of-indias-mountain-strike-corps；周汇慧. 不同观众倾向如何影响外交危机决策——以印度在洞朗危机决策中的舆论因素为例[J]. 国际关系研究，2018(4)：110-122. 这意味着，煽动中印边界问题上的民族主义是有效的选举工具，也可能成为印度主要政党的某种共识；尽管莫迪政府当前的对华态势相对温和，但我们必须对这两种可能的印度政府政治选项保持关注：其一，出于选举需要，莫迪政府重打民族主义牌，加快推进针对中国的“短期高烈度战争”；其二，莫迪政府已经在地方选举中遭遇初步失败，如果进而在全国选举中失利，继任政府在缓和中印关系方面缺乏连贯性。
其三，对于“短期”战争时间的控制更是出于对印度内政稳定的考虑。近年来，政策界与学术界对于战争持续时间的关注尤为显著。例如，2016年，兰德公司以“持续时间”与“强度”作为变量对战争进行了分类，将战争分为：短期高强度型、长期高强度型、短期低强度型、长期低强度型。该报告指出：当战争到达激烈程度峰值之时，较之于短期高强度型战争，长期高强度战争的资源成本会大幅增加，战争结果会愈益模糊，更会恶化社会原有的不稳定因素。[注] David C. Gompert，Astrid Cevallos，Cristina L. Garafola. War with China: Thinking Through the Unthinkable[EB/OL]. RAND，2016，https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR1140.html. 印度国内宗教林立、民族繁多，贫富两极分化，社会问题频仍，国内稳定方面一直具有严重的隐患。[注] Ashutosh Varshney. Ethnic Conflict and Civil Society: India and Beyond[J]. World Politics，2001，53(3)： 370-374；Syed Mohammad Ali. India’s Internal Frictions[N/OL]. Tribune，September 15，2017， https://tribune.com.pk/story/1506514/indias-internal-frictions/；Chandan Nandy. Refugee Crisis: Indian Realpolitik or Hostility to Rohingyas?[N/OL]. The Quint，September 19，2017，https://www.thequint.com/news/india/why-is-india-deporting-rohingya-refugees. 莫迪上台后的一系列铁腕手段，某种程度上加剧了这种不稳定性。在洞朗对峙前后，印度国内就发生了三起大规模骚乱。[注] 三次骚乱分别是：1. 莫迪政府打击非法货币的“废钞行动”严重扰乱了国内金融秩序，甚至被称为“史诗性的失败”；8月22日，超过百万之众的银行雇员举行全国性罢工。2. 印度“真业之家”教宗拉希姆·辛格(Gurmeet Ram Rahim Singh)被判强奸罪入狱，8月25日爆发宗教冲突；骚乱造成36人死亡，300余人受伤，莫迪表示对此“深感痛苦”。3. 2017年5月，由于长期民族矛盾，位于西孟加拉邦的大吉岭区爆发了长达百日的独立运动，骚乱长达104天，造成了11人死亡，严重削弱了印度联邦政府对该地区的管理能力。Viewpoint: Why Modi’s Currency Gamble Was “Epic Failure”[N/OL]. BBC，August 30，2017，http://www.bbc.com/news/world-asia-india-41100610；India rupee: Illegal Cash Crackdown Failed - Bank Report[N/OL]. BBC，August 30，2017，http://www.bbc.com/news/world-asia-india-41100613；36 Dead, Nearly 300 Wounded in India Riots[N/OL]. VOA，August 27，2017，https://www.voanews.com/a/death-toll-india-riots/4002118.html；“Deeply Distressing” , Says PM Modi After Violence Over Ram Rahim Verdict[N/OL]. NDTV，August 26，2017，https://www.ndtv.com/india-news/deeply-distressing-says-pm-narendra-modi-after-violence-over-gurmeet-ram-rahim-singh-verdict-1742146；Pramod Giri. Gorkhaland Talks Today in Delhi May End Two Month Darjeeling Shutdown[N/OL]. Hindustan Times，August 13，2017，http://www.hindustantimes.com/india-news/darjeeling-talks-today-in-delhi-may-end-gorkhaland-shutdown/story-NYFBYEYU0iFSBiJ9N2I9jM.html；Monideepa Banerjie. Gorkha Body Suspends 104-Day Darjeeling Strike After Rajnath Singh Appeal[N/OL]. NDTV，September 27，2017，https://www.ndtv.com/india-news/gorkha-body-suspends-104-day-darjeeling-strike-after-rajnath-singh-appeal-1755608. 对于同时爆发的全国性冲突，印度必须选择速战速决，国内矛盾才不会得到激化。从这一角度讲，对于内政问题先天复杂的印度，选择“短促的高强度政策”多少属于无奈之举。
从整体而言，印度提出准备一场“短期高烈度战争”是基于其历史经验与实际军事比较优势的优等选择，也是其在与我国竞争之中可以充分利用以争取政治目标的基本杠杆。因此，单从意愿与能力两方面来看，印度在某种条件下发动“短期高烈度战争”以求速战速决具有比较高的可能性，我国不能掉以轻心，必须从容应对。特别是，印度军方的这一表态还同时受到印度国内政治中的民族主义、选举政治与社会矛盾的多重刺激，其铤而走险的可能性又进一步提升。
四、结 语
2017年洞朗对峙既是近年来中印在边界问题争端的一次总爆发，也是我国理解印度最新的“短期高烈度战争”军事倾向、评估并调整自身战略政策的一次良机。印度不甘于固守南亚次大陆，战略扩张态势渐显，在战略观念革新、现有军事能力、周边安全环境与复杂内政问题的综合作用下，推出“短期高烈度战争”军事理念，致力于增强军备实力、改革指挥体制并推进边界基础设施建设。尽管中印两国交往频繁，两国在安全问题上也建立起部分制度化的联系，但这一变动依然会为两国的良性互动再添波折。这就要求我国深入、持续地关注以军事调整与边界争端为代表的双边矛盾，通过机制完善、危机管理、大国沟通等方式进行预防和处理；同时在不影响区域稳定的前提下，以军事存在保持我国的战略优势。
可以说，印度军方推出的“短期高烈度战争”方针可以看成莫迪政府实施对抗中国政策的一个极端注脚，也是印度强硬怕针对中国实行的一种战争威慑。中印两国的边界认知差异在短期内难以彻底弥合，在这一背景下，印方高调宣扬这一军事理念，并积极扩充军备，增加军力部署，印方采取极端手段发动边界冲突的可能性依然存在。伴随国际层面上“新冷战”气氛攀升、地区层面上印度又参加了由美国、日本和澳大利亚主导的针对中国崛起的“四方安全对话机制”与“印太倡议”、以及印度国内民粹主义的攀升，中印之间的边界争端摩擦升级甚至最后诉诸武装冲突手段并不是低概率事件。
就其演进阶段而言，印度“短期高烈度战争”军事方针仍处于起步阶段，未来动向也不甚明确。军方的诉求并非毫无阻力，自2017年提出后，印军持续爆出弹药不足的新闻，以及继续要求增加军费支出以抵御东部安全威胁的呼吁，证明这一军事方针的实施很难一蹴而就。[注] Are Indian armed forces ready for intense wars? The answer is ‘not yet’ [N/OL]. The Economic Times, July 14, 2018, https://economictimes.indiatimes.com/articleshow/59705249.cms?utm_source=contentofinterest&utm_medium=text&utm_campaign=cppst. 在可预见的未来，印度国内决策层级官僚竞争将是该政策方针的主要制约因素，中印关系的持续改善也限制了莫迪政府向军方鹰派的资源倾斜。总而言之，国内外学者对印度“短期高烈度战争”付诸学术研究尚不足。鉴于中印之间边界冲突风险和双方竞逐地区影响力的状况，对印度军事理念进行深入剖析与持续追踪，对我们更为主动地处理未来中印关系具有重要的战略意义。
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*毛维准，南京大学政府管理学院，南京大学亚太发展研究中心；朱晨歌，南京大学政府管理学院。
通信作者及地址 ：毛维准，江苏省南京市栖霞区仙林大道163号南京大学仙林校区；邮编：210023；E-mail：wzhmao@nju.edu.cn. 本文系国家社会科学基金一般项目“人类命运共同体视角下的中国国际责任体系建构研究” (18BGJ033)的阶段性研究成果。
(责任编辑： 李思慧)
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