摘要：随着我国农业经济的发展不断加快，使我国小型农田水利建设也得到了飞速发展。而小型农田水利建设的相关工作，在一定程度上能够直接影响我国整体水利工程的发展，尤其是在小型农田水利建设与管理维护方面。当前需要我们更加高效、节约，因此，要对小型农田水利建设与管理维护相关问题加以重视，从而实现小型农田水利工程的转型和发展。本文通过对小型农田水利建设与管理维护中所存在的一些问题进行了深刻分析，提出了相关的改进方法和建议，以期为小型农田水利工程的发展提供借鉴。
关键词：水利建设；管理维护；研究
引言
小型农田水利工程指的是一些小型灌区、农村蓄水池及提引水工程等，是对于农业来说的水利项目，对于解决农业用水问题具有非常重要的作用。我国是一个农业大国，而水利事业是我国农业的发展的命脉。因此，加强对小型农田水利建设及管理维护、保障农业的生产生活用水对我国整体水利工程的建设以及促进我国农业的发展具有至关重要的作用。以下针对小型农田水利建设与管理维护存在的问题进行可详细的分析，最终提出了改善的相关建议。
1小型农田水利建设存在的问题
1.1农田水利设施薄弱
目前，我国实际灌溉的农田只有0.47亿多hm2，其余都是“望天田”。而小型农田水利设施都是20世纪建设的，具有标准低、配套不全特点，并进入老化和效能衰减期。我国灌区工程配套率只有70%，工程完好率只达50%。其中有1/3的小型农田因为缺水等原因成为中低产田。我国粮食生产连续获得丰收，但仍然面临人工增大而耕地、农业用水不足、粮食种植面积减少的严峻局面。虽然相关部门采取了措施，但加强小型农田水利建设已成为刻不容缓的事实。相关部门必须改变水利设施薄弱和设施老化失修的问题[1]。
1.2农业生产水土资源浪费严重
目前，我国水利设施采用传统方式，不能有效利用水资源，用地浪费大，不利于现代农业发展。如果不对小型农田进行水利建设，就在无形中浪费很多水土资源，对我国农业的可持续发展形成不利后果。而实施小型农田的节水改造工程及水利建设，可以节约数量庞大的水资源。这说明，对小型农田水利设施建设可促进粮食增产增收，并缓解我国缺水的局面。
1.3工程隐患
传统小型农田水利建设存在盲目性、随意性，不能兼顾工程技术、开发和社会经济效益。由于施工队伍不规范，工程监管机制不健全等问题，形成工程重复建设多、半拉子工程及工程纠纷多的局面，最终造成科技含量低、施工质量不行、管理混乱等安全隐患
1.4管理落后
目前，小型农田水利工程都是20世纪建设的，渗漏严重，管理模式混乱，保持着计划经济体制的运行模式，造成了灌溉水资源的浪费。随着农业产业的结构调整，每户人用水的不同，出现小型农田水利设施功能不同步的情况[2]。靠整体发挥效益的水利设施，不能满足差异性的需求，存在管理上的漏洞。
1.5小型农田水利工程没有进行良好的运行维护
目前，我国水利部门职工系统庞大，仅靠向农民收取水费维持小型水利工程的运行维护和职工工资。因为农业不发达，导致农民收入不高，很多灌区委托乡镇代收水费，由于农业税取消，相关部门的财政收入更低，使水费征收困难，造成工程运行维护资金匮乏，甚至很多职工工资开不出来，影响了水利工程的营运与效益，没有做到水利工程的有效循环利用。
2对小型农田水利建设的建议
2.1加大对小型农田水利建设的资金投入
政府部门要加强政策扶持，加大资金投入；同时，建立良好制定，调动农民力量建设小型农田水利。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆吸引农民、社团及企业参与小型农田水利设施建设中，鼓励社会资金的投入，促进多元化的投资主体本着“谁投资、建设，谁管理、受益”的原则，通过建立基金、贷款等多元化的投入体系，保证小型农田水利建设工作的顺利开展。
2.2加强对小型农田水利工程建设的监管
为改变传统小型农田工程建设的弊端，实现规划合理、管理有度、施工有质的工程，需要建立完整的质量监督体系。第一，建立先申请规划审批，再建设施工，并交付验收的原则；第二，建立规划审批制度，要想搞好工程建设、合理利用资源，使得工程发挥最大效益，必须有好的规划；第三，规划审批合格后，要选择有设计资质的人员设计，并进入施工程序；第四，工程完成后，请求验收时需要经过严格的竣工验收制度并根据工程质量实行奖惩制度。
2.3促进小型农田水利建设与农村经济的协调
随着经济的飞速发展，农村经济取得了成就。但由于小型农田水利建设处于薄弱环节，与经济非常不协调，造成不良的水利环境，无法发展水利更好地体现其引水、输水、灌溉和饮用的功能。相关部门要顺应时代发展，向新兴水利目标迈进，实现生态、环境、景观、城市与农村的协调进步，将小型农田水利建设和农村经济结合起来，为农村面貌锦上添花，落实国家的科学发展观，构建和谐社会。
2.4普及先进的节水灌溉技术
建设小型农田水利设施，是为了对水土资源的合理分配。为解决我国水资源的严重不足，需要有效利用节水灌溉技术以满足农业的需要。相关部门要大力普及节水灌溉技术，搞好防渗措施；同时，实施喷灌、滴灌工程，做好河道浆砌防治工程，以提高水资源的利用效率。
2.5引进人才，重视小型农田水利科学的研究
小型农田水利建设及管理需要高素质的农田水利建设管理队伍，为此相关部门要重视人才队伍建设。第一，通过培训，让水利人员提高思想觉悟，调动学习积极性，增强业务能力和专业水平，提高解决问题能力；第二，从外部合理引进人才，建设素质高、业务强、技术水平高的人才队伍。
2.6建议解决小型农田工程运行资金缺乏问题
小型农田水利工程的运行维护比建设更重要，应该得到国家财政的支持。国外在这方面有比较优秀的运营模式，如日本小型农田水利工程的运行管理费用由中央和地方政府共同负责，农民只负责不高的比例。同时，要出台相关政策，解决水利部门职工工资发不出的问题，实现水利工程和部门良性循环的过程。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。在积极争取各级政府扶持的基础上，动员社会力量的广泛参与。
2.7进行科学管理。要把小型农田水利工程管理作
为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型农田水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以盈利为目的的宗旨。
结语
小型农田水利工程对于我国农业的发展具有积极的推动作用，因此，必须保证小型农田水利工程的建设与管理维护工作要行之有效，加强工程建设质量的监督管理，逐渐增强建后管理维护意识，落实各部门的责任，防止重建轻管、建而不管等情况出现，从而实现小型农田水利工程能够更好的为农业生产和农民生活服务，最终能够将小型农田水利工程的作用最大限度的发挥出来。
参考文献：
[1]卞成林，马华琼.小型农田水利工程建设和管理问题的研究[J].低碳世界，2016（8）
[2]王福.关于小型农田水利工程建设和管理问题分析[J].低碳世界，2015（35）
[3]杨海涛，华幸超.关于宜兴市小型农田水利基础设施建设与运行管理的调查和思考[J].治淮，2015（6）
论文作者:王林
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/21
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