建筑工程造价预算、结算和决算审核的问题与解决措施研究
李勇
重庆市兴荣控股集团有限公司 重庆 402460
[摘 要] 工程造价的重要方法和手段就是对工程造价的预决算进行审计，可以使建筑企业减少投资。本文论述了加强预决算审计工作的注意事项和对策。
[关键词] 造价预算；结算；决算审核
在施工项目预算审核是建立在施工图所确定的施工量的基础之上，建设方编制的清单计价、收费清单以及设备材料采购和供应方法等，这些都是用来进行审核编制项目成本预算，将作为施工单位对项目基金的控制并签订合同的参考依据。在预算审查的基础上进行建设项目的结算审核，审查的重点是对工程项目的价格所产生影响的事项，这其中包括工程在实施过程中设计变更和现场签证的发生，根据工程材料和设备价格的变动以及建筑经济政策的变化情况，补充合同的内容，这将成为结算的法律依据。在结算审核的基础上进行决算审核，在工程项目概算的执行、资金来源、支出结余、合同工期执行和等级控制以及资产交付使用等情况下进行重点审核。为了加强对投资资金的有效控制和减少工程管理单位或人员因滥用职权对资金的转移等进行决算审核，进一步提升建筑工程管理和投资收益的准确评价。
1 建筑工程预算、结算和决算审核中的注意事项
第一，在审查数据资料上确保其完整性和准确性。比如施工专业管理人员发布的信息在技术数据上只是关注而忽略定价信息。这就要求有关单位对口头变更和协议以书面的形式来补充。因此，建设项目审核组的成立很有必要，同时对有关的结算单据进行收集。
[3] 王发莉.西藏地区高校大学英语四、六级考试通过率的调研报告与问题分析[J].西藏科技，2014（5）：18-19.
第二，对审查审核数据的有效性很有必要，这也是预算决算审查的核心内容。对资料中负责人的签字情况进行主要的审查，如果发现必要的签字缺少应进行及时补签；同时对联系单和签证单的签复意见栏进行仔细审查，如果在意见栏只有签复人的还需负责人补充签复意见，这正是因为在现场签证中甲乙双方争议最多和最容易出现问题的；对会议纪要进行审查，在合同内容达成上注意查看是否一致，确定合同的有效性；对隐蔽工程签证进行审查，现场签证关进行把控好；除此之外，应注意在施工组织设计变更的内容，并对变更的内容进行现场签证的审查，核实是否与实际情况一致，防止出现在图示形状、尺寸、数量和价格等方面是实际情况不相符，进而对不实际的开支进行杜绝[1]。
第三，对于关键处的审核主要是实地考察和工程量审核的措施。调查材料价格、人工单价、土石料和弃土场建设成本的基础数据等方面应进行实地考察，以及对材料运输是否两次和周边的现场环境、交通食宿等进行确定对工程的影响。
2 审核中存在问题的有效对策
2.1 提高施工组织设计方案的审查力度
首先，确保工程造价人员的素质优秀，具有全面的实时工程，经济，法律和管理知识；其次，让质量工程成本人员参与项目全过程的跟踪和管理，可以从源头上避免或减少项目预算和决算，不完整的数据，不清楚或不合理的内容，以及有效性的缺陷数据还可以避免或减少隐藏项目的发生，时间流逝，不正确的施工措施，不明确的设计变更等。在这些情况下，签证会在之后重新签发，这增加了项目的不切实际的开支。
随着新技术的推广和应用，定额落后的主要原因是新工艺和新结构以及新材料所造成的，只有经过预测、控制、分析和考核才能严格执行清单定价标准。所以，我们必须注意对一些新的技术流程和结构以及清单计价进行熟悉和及时了解掌握，并做好清单计价工作。在收到审核材料时，对施工合同和招标文件工作人员应注意审查，清单计价方法的确定以及施工图纸和工程合同的审查，检查是否与预算清单计价一致，尤其是清单的方法的计算和补充，对消耗量清单以及计价表的核对确定，并纠正违反清单定价规则。除此之外，对工程土方挖运关进行把控好，特别是一些大型的建设工程项目由于挖运量大、速度慢和运费高，在其施工前如果不充分计算，这样在工程结算时就会被动[2]。
2.2 严把定额标准
良好的控制环境是内部控制制度有效执行的基础，对制度的有效执行起着关键作用，企业要建立良好的企业文化，加强人员培训，提高人员内部控制意识和风险防范意识。首先，企业要建立一个合理、有效的组织结构，奠定良好的内部控制环境基础，促进货币资金内部控制制度得到落实；其次，管理层要注意宣传内部控制重要性，带头遵守内控制度，严格按照规章制度、流程办事，引导企业全体员工共同维护良好内部控制环境；最后，配备具有专业胜任能力和职业道德较高的从业人员，加强人员培训，不断提高其业务水平，同时加强德育和法制教育，加强员工防范风险意识，提高应对风险的能力，保证货币资金的安全。
2.3 工程造价人员参与跟踪管理
招标过程中建设项目的重要依据和依据是成本的施工图。施工组织设计不同，成本不一样，施工图的质量直接决定了施工水平。因此，作为审计人员，有必要进行合理的审计。审核应熟悉并了解图纸，仔细检查预算指标，并特别注意施工图纸的严格执行。
2.4 建立价格电子档案
建设项目最终预算审核，是建立在有关部门对于参考价格作为材料价格来限制。因此，建筑材料价格在互联网基础上建立起来的电子档案，对材料价格的市场透明度上来进行提高，从而使建筑方，施工方和预算和最终审查部门在这些方面保持一致。
改革开放以来，伴随市场经济地深入发展和政治民主化地不断推进，我国公民的民主参与意识迅速增强，“现代中国政治文化的一个最基本特征就是参与型政治文化的形成。”［6］与此同时，阶层分化日益严重、利益矛盾日渐增多、思想文化趋向多样，中国民众政治参与激情的增长与中国政治制度供给还未跟上的问题逐渐显现。在这一社会转型深化的关键时期，当代中国主流政治文化所发挥的作用更为突出。通过主流政治文化的有效传播，可以赋予社会公众以共同的政治理想和政治信念，扩大政治认同，化解社会矛盾，协调利益冲突，把公民政治参与从狂热无序或冷漠消极引向积极有序，从而增强社会凝聚力，维护社会的和谐稳定。
2.5 工程造价人员的管理
工程造价不仅涉及到工程技术、经济、法律管理等方面，这就要求工程造价人员对这些方面的知识进行了解掌握，具有全面的综合素质，同时还应具备工作认真、诚实踏实的职业素养，以及具有对审查变更进行识别和签证的真实性的技能就素质。比如通过专题收集资料和因果判断识别虚假签证；对有些数据是否恶意篡改进行推算。所以，工程造价人员应进行有效的管理很有必要，比如在职业态度提升和完善奖励措施等方面来对他们的职业行为进行规范，提高其工作的热情和积极性，防治造成人为失误和人才流动，为了能够留住人才使得他们在施工承包合同、设计和施工等方面的文件为依据不断对他们的视野进行拓展，加强自身的专业素质和全面的综合能力，促进个人的职业发展[3]。
3 结语
中国城乡一体化改革步伐加快，越来越多的建设项目得以实施。对决算进行审核工作，使最大限度地提高有限投资的有效性，即项目投资管理工作受到越来越多的关注。通过对施工项目成本计算的认真、细致、全面的审核和检测，及时发现和纠正施工中的问题，使其更加科学有效地完成工程造价，从而达到有限投资的最大效益。
参考文献：
[1]李岩冰.工程建设预算与估价在审计工作中的应用[J].黑龙江科技信息,2014(10):133.
[2]席林生.建筑工程造价预算、结算和决算审核的问题与解决措施研究[J].太原城市职业技术学院学报,2013(04):155-156.
[3]张丽燕.探讨工程预决算审核过程中存在问题的解决方法[J].中华民居(下旬刊),2013(04):240-241.
[中图分类号] F407.9
[文献标识码] A
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