地区科技计划制定模式研究
梁祎玮
(黑龙江省对外科技合作中心,黑龙江 哈尔滨 150028)
[摘要] 如今我们处在一个创新发展的时代，结合国家科技计划实施战略，依托于地区资源产业优势，准确地制定有利于地区经济社会发展的科技计划是地区政府实施科技创新、落实科技创新成果的重要科技管理措施。所以，制定合理的科技计划对于一个地区的科技经济发展是至关重要的。本文主要研究一种科技计划的制定模式，并将之定义为四维科技计划框架。
[关键词] 地区；科技计划；制定模式
1 科技计划制定原则
科技是第一生产力，作为支撑的就是先进的科学计划。一个地区制定的科技计划是地区政府有组织、有目标、有措施的在本地区内开展科技活动、从事科技管理的主要组织形式。科技计划是合理配置本地区科技资源、实施国家宏观科技战略方针、落实地区科技创新发展规划的重要途径，是建设科技创新型地区的重要依据。我们要结合本地区实际资源与产业优势，制定出战略性最优科技计划，提高本地区的科技创新能力和竞争力。宏观上，要依据国家科技计划战略重点和需求来设立科学计划。微观上，制定地区科技战略发展所需的科技计划需要考虑以下三个问题：一是如何准确把握地区科技创新发展现状？随着经济社会的发展，各地区由于地缘特点、资源特点、产业发展特点的不同所表现出科技发展的区域性特点。地方科技主管部门应充分研究本地区的资源禀赋条件、科技能力和科技发展需求，结合本地区的发展现状特点，并与国家科技发展战略规划充分结合，制定科技计划，突出区域科技发展特色。二是如何更好的评估引进发展一项新技术以及将这类技术结合地区发展现状应用到创新类产品或者相关产业中？三是结合经济社会以及环境因素，考虑发展新技术所带来的间接的、外部的、有利的或者不利的潜在影响。
2 科技计划制定模式——四维科技计划框架
本文将通过研究四维科技计划框架，建立一个综合创新科技管理模式，以利于地区科技管理部门制定科学的先进的科技计划。在制定科技计划之前，可以邀请技术专家、管理专家、经济专家、产业专家等提出专业的咨询意见。技术分析工作者们需要调研要引进发展的技术是否能够展现实际创新潜力？在研发生产中是否存在潜在影响？在技术评估工作后，依据评估结果建立四维科技计划制定框架：
一维——本地区的科技创新现状以及产业发展特点。为了制定一个最优战略性科技计划，首先要对本地区的科技创新发展水平以及地区资源禀赋条件进行充分调研，准确掌握当前技术创新环境。评估当前本地区科技创新资源，包括相关技术领域的专业技术人才、设备资源、实验室研发基地等资源是否充足等。
二维——需要发展某一新技术的目前发展水平及特点。本地区的科技管理部门可以成立评估小组，共同研究这一新技术是否适合本地区的经济社会发展，结合本地区的科研水平与资源衡量是否能够将这一新技术在本地区发展并落实科技成果、服务地方经济。
三维——发展的新技术与本地区的资源产业结合调研。这一层面的目标是准确把握本地区的产业现状，识别本地区的主导产业，分析该产业的未来发展方向，并将产业现状与资源优势同新技术优化结合，带动创新产业链发展。
四维——发展的新技术对当地经济社会发展的潜在影响。要识别并分析一项新技术对本地区的经济社会发展带来的潜在影响。这种影响可以包括经济、社会、安全和环境。经济因素主要是指发展这一新技术将为本地区的经济增长带来多少效益，从长远看是促进单一产业的发展还是能带动多项产业或产业链的融合发展。社会因素主要是指发展这一新技术所带来的社会效益。环境因素主要指技术创新活动的环境影响问题。我们需要特别重视识别技术在研发和未来应用上的潜在风险和边缘影响。
参与式学习的互动由两部组成：一是老师引导为主，学生参与；二是学生发现问题主动与老师交流教师与学生之间的互动和教师引导下的学生之间的互动。在这种模式下，学习过程中学生是积极地一方。学生只有积极参与学习内容或任务，才能深入学习。
从研究视角来看，未来的人口就地就近城镇化相关研究要紧密结合我国城乡发展实际状况，要把准新时代我国经济、社会转型背景，回应新时代主要矛盾的转变;要将讲述中国故事和国际学术对话相结合，参考比对国外城镇化过程的经验得失;要进行多学科的深度交叉融合研究，将经济学、地理学、城乡规划学、人口学、伦理学、政治学、管理学等众多学科的内容进行不同层次、不同范围的交叉融合;要深度使用大数据挖掘分析方法，重视循证决策原理，增强对策研究的系统性和前瞻性;要在概念、特质、类型等理论研究基础上进一步增加就地就近城镇化方面的实际案例研究。
3 结语
科技计划是调动社会研发力量进行高效率科技研发的重要措施。为地区发展的新技术建立系统合理的科技计划框架对于地区科技发展是至关重要的。科技计划的制定是以宏观的视角规划地区的重点领域未来发展方向，针对重点任务进行科学布局。地区科技主管部门要以战略需求为导向，进一步研究和完善科技计划体系，以四维框架模型为参考，将地区发展实际情况与地区科技发展战略部署充分结合，建立先进的科技计划体系。形成科技计划后，要加强科技计划的管理、规范工作，提高科技计划对地区科技创新发展与经济社会发展促进效率，形成完整的科技计划管理框架。
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[中图分类号] E835.8
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)03-0233-01
作者简介： 梁祎玮(1988.10-)，女，黑龙江省佳木斯市人，中级职称，研究方向：科技管理。
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