摘要：本文首先从政府和建筑企业两个方面分析了建筑施工安全管理中存在的问题，其次针对建筑施工安全管理问题提出了相应的对策与措施。安全管理是建筑工程项目安全生产的重要基础，是整个工程项目管理中的重要内容之一。现阶段，在建筑施工过程中仍然存在很多安全隐患，并且安全事故频频发生，给建筑企业造成了一定程度上的人员伤亡和经济损失，同时，建筑施工安全引起了社会的高度关注，给社会也造成了不良的影响。因此，建筑施工安全管理工作仍是建筑业发展过程中不可忽视的重要问题，解决建筑施工安全管理问题，建立高效的建筑安全保障体系，仍然是建筑施工安全管理工作的重中之重。
关键词：建筑工程；安全管理；施工安全
1.建筑施工安全管理中存在的问题
建筑施工安全管理问题主要来源于两个方面——政府法律和监管方面、建筑企业施工安全管理体系方面。
1.1政府法律和监管方面
为了加强建筑工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，为适应快速发展的建筑业安全管理，《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等国家安全法规自颁布以来进行了多次的修订，进一步建立并完善了安全监督管理机构，提高了建筑施工安全管理水平，减少和遏制了建筑安全生产事故的发生。但是，在市场经济飞速发展的今天，虽然政府已逐步形成了具备现代管理意义的安全监督管理体系，但以政府行政手段为主的监督管理体系远未能解决快速发展的建筑业的安全生产问题，目前建立的建筑生产安全监督管理体系部分已经无法适应现代建筑业安全生产形势发展的要求。再加上政府各安全职能部门职责重叠、交叉，政府监管体系的不完善，存在监督不到位、监管力度不够等，体现了政府在建筑施工安全管理方面还是存在很多漏洞，能够真正适应现代建筑业发展的安全管理体系尚待研究和完善。
1.2建筑企业施工安全管理体系方面
（1）建筑单位缺乏健全的安全理念和安全管理体系。
为追求经济利益，建筑施工单位在建筑施工过程中往往会比较关注工程成本、施工进度、工程质量、经济效益等方面的管理，却忽视了更为重要的施工安全管理，在整个建筑工程施工过程缺少健全的安全管理制度，没有对施工人员进行施工安全知识方面的培训，导致建筑施工过程中的安全问题频频出现。
（2）建筑施工人员整体素质较低，安全管理教育不够到位
大部分建筑工地的施工人员都来自农村，一方面是来自农村的农民工没有接受过基本的知识教育，文化素质比较低，自身缺乏安全常识，更不懂得在日常工作中保护自己的安全；另一方面是他们缺少劳动维权意识，一旦发生了安全事故，也不知道怎么维护自己的合法权益。按照政府的相关规定，建筑工程的施工人员在施工前必须要进行关于建筑施工安全管理的“三级安全教育”，即要进行公司、项目经理部、班组三个层次的安全教育，其内容就包括了安全生产的法律法规、安全生产的规章制度、施工现场的环境、工程施工的特点及可能存在的不安全因素、基本的施工安全操作规程、事故案例分剖析、劳动纪律和劳动维权技能等，而大部分建筑企业为了减少人力资源方面的成本，招收了大量农民工后，没有及时进行施工安全知识教育培训，导致施工人员在建筑施工过程中，施工操作技术差，安全意识薄弱、违章作业严重。
（3）建筑企业对施工人员的安全防护措施不够
大多数建筑企业为追求企业的经济效益最大化，却忽略了施工人员的人身安全，在施工安全生产过程中投入资金不足，有些建筑企业甚至连最基本的施工安全防护设备及必需品都不愿意购买，降低了施工安全防护措施，使施工人员的主观感受差，从而降低了施工人员的工作积极性，导致建筑施工安全事故的发生。
（4）建筑工程项目的特点造成施工安全事故的发生
由于建筑工程项目的施工综合性强、规模较大、施工作业条件差异较大、施工周期长短不一、施工生产的多变性、施工生产过程的复杂性和建筑产品的固定性及多样性等一系列特点，给建筑工程施工带来了很多不安全的因素，稍有不慎就有可能会带来施工安全问题，有可能造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失，建筑工程施工场地的相关安全设施设备、施工安全技术等就显得尤其重要。
2.建筑施工安全管理的解决对策与措施
在当前的建筑施工过程中仍然存在很多施工安全隐患，为了降低建筑施工安全事故的发生概率，提高建筑施工安全管理水平，提出以下几个方面的解决措施：
2.1 建筑企业安全文化的思想建设
企业的执行力不够，工作落实不到位，通常是因为企业内部对于企业文化的认识不足。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建筑施工企业要想做好安全管理工作，就必须构建安全文化的思想建设，增强安全管理上的道德含量和安全意识，用正确的态度对待安全管理问题，处理并协调好经济利益与施工安全管理之间的关系。只有先解决企业内部对安全的思想认识问题，形成正确安全意识的有效形式，才能进一步对建筑工程施工安全进行有效的预防和控制，建筑施工企业可以向以下几个方向努力：
（1）现代管理学强调企业要树立“以人为本”的思想理念，坚持“安全第一，预防为主，防治结合”的企业方针，始终贯彻“管建筑生产，必须管安全生产”的制度，深度落实我国政府安全生产的相关政策和法律法规。
（2）企业应通过岗位培训，进行价值观教育，培养员工的团队精神。通过宣传安全行为规范，提高企业员工的安全文化水平、道德规范、行为准则等，增强员工的企业责任感，从而构建以企业员工的安全意识和综合素质为核心的建筑施工企业安全文化，营造良好的施工安全环境。
（3）建立激励机制，完善企业安全教育培训体系。企业的管理人员应将安全管理制度落实到实际工作中，定期开展施工安全知识教育的学习会议，严抓每个施工人员的安全生产知识，进行安全生产操作技能的实际操作培训和操作竞赛，对表现好的给予奖励，以此来激励员工主动学习安全生产知识的积极性，增强自身的安全意识。
2.2 构建建筑企业内部的安全组织机构，加强监理队伍素养
建筑施工企业必须构建企业内部的安全管理组织机构，做到从基层起，层层有人管理的程度，配置有责任感和使命感较强、对施工安全知识比较了解的人员到安全管理队伍中。安全知识丰富的安全管理人员凭借自身的工作热情和工作素养，把员工的人身安全和企业经济效益进行有效的结合，以此推动建筑施工安全管理工作朝着科学合理的道路发展。
监理队伍是指监督与管理建筑工程质量及安全的监理企业或监理人员，在施工安全管理发生问题时，就会出现安全责任难以明确的情况，这个时候，监理队伍的专业素质就显得十分重要。监理队伍的人员必须十分熟练的掌握施工安全管理方面的专业知识和技术规范，了解学习相关的政府政策和法律法规并严格执行，增强法律意识，预防或减少建筑工程项目在施工安全和工程质量方面出现问题。在建筑工程项目实施过程中应充分发挥出监理队伍的监管作用，因此，打造高素质的专业监理人员，加强监理队伍的建设，是落实建筑施工安全管理工作的关键。
2.3 强化企业内部的安全防护措施，加强监管
建筑企业内部缺乏有效的安全防护措施和健全的安全预警机制是导致发生施工安全事故的主要原因之一，因此，企业应将安全管理组织机构的作用充分发挥，坚持“预防为主，防治结合”的方针，完善安全预警机制，结合企业的实际情况和以往的经验，制定出科学合理、可执行度高的安全保障体系方案，配置相应的先进安全防护设备和必需的安全防护用品，做到预防和控制建筑施工安全管理的最大保障。
发生施工安全管理问题还包括对责任的不明确，为了解决这一问题，首先应对建筑企业加强监督，促使建筑企业将施工安全管理体系落实到位，然后利用外部条件（如政府监督与管理）促进建筑企业形成良好的施工安全管理制度，一方面可以保证建筑企业在施工安全方面投入相应的安全措施资金和配置足够的安全设备，为施工人员的安全施工提供保障；另一方面可以促进建筑企业构建施工安全管理制度的速度和成效。
2.4 建筑工程开工前，认真做好施工安全技术交底
为了最大程度的避免施工安全事故的发生，建筑工程项目施工前，建筑施工企业的相关技术负责人应向施工人员详细认真的进行施工安全技术交底，让施工人员了解和掌握作业项目的安全技术操作规程和注意事项，应按照施工安全规范进行操作；了解该工程项目在不同时期的不同施工安全要求，使施工人员掌握各自的岗位职责和操作工序，避免因违章操作、违规施工而导致安全事故的发生，以确保建筑施工过程中的施工人员人身安全和工程项目顺利进行。
3.总结
综上所述，建筑施工安全管理仍是未来建筑业持续性发展的关键点，也是目前建筑施工企业应该持续高度重视的工作，是建筑施工企业在建筑工程施工过程中进行任何管理工作的重要前提。随着建筑业的不断发展和建筑市场的不断完善，如何有效的预防及控制施工安全事故的发生，对当前的政府监管部门和建筑施工企业提出了新的要求。因此，只有从根本上落实建筑施工安全管理工作，脚踏实地的持续完善施工安全管理体系，才能有利于建筑业又快又好的发展。
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论文作者:徐世文
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第11期
论文发表时间:2018/8/31
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