广西建标建设工程咨询有限责任公司 广西南宁 530031
摘要：招投标是一种比较有竞争力的采购方式，它影响了我们的宏观经济，不断融入到我们生活中，甚至强化到渺小的个体行为中。工程招投标使建设工程质量得到提高，减少了工程在投资方面的支出，给我国建筑市场带来了利益。但是对于实行工程招标时间较短的我们来说，存在着很多的弊端，这些不足严重影响着招投标的稳定发展，所以需要我们为此做出努力来解决。
关键词：招投标；工程；腐败
1、引言
随着时代的发展，社会的进步，招投标已经逐步融入到我们的生活各个细节中，由于招投标的重要性，我国已经实施了《招标投标法》以及《招标投标法实施条例》，招标投标得到逐步规范的同时领域也在不断扩大，这项发展为我们带来利益的同时也为我国发展起了重要作用。但与此同时我们深刻的知道在招投标活动中还是存在着诸多急需解决的问题，由于时间较短，实践不够到位，很多地方还是不够规范化，并且存在严重的腐败现象，甚至影响到我国发展的利益。比如，违背规则串通投标，弄虚作假利用招投标贪污腐败等很多问题。虽然有相关政策出台，但是因为有着利益的驱使，当前招投标的局势还是没有得到很好地控制。随着招投标的发展，它在我国越来越占据重要地位，影响力也越来越强，为此，我们更应该采取措施提高其质量，加强其管理，减少其腐败，助其迈上正确的道路，步入正轨，使其稳步发展。取得双赢。
2、招标的方式及意义
2.1招标的方式
招标的方式分为公开招标和邀请招标，公开招标顾名思义就是面向全社会的公开形式的招标，凡是有意向的法人和其他组织以及个人都可以参加。邀请招标顾名思义就是邀请一定数量的具有相关资质的法人和其他组织的招标行为。他们各有各的特点，可依据招标的相关法律法规和批复来选择招标的方式。
2.2、招标的意义
招投标通过招标人与投标人在招投标的阶段的博弈形成了由市场定价的价格机制，这使得工程的合同价格相对合理化，这一点更好的节约了投资成本，提高了投资效益。招投标在发展中使得社会劳动水平的消耗降低，有效的控制了工程价格，让资源得到最有效的利用。在招投标中，利益不同，出发点也就不同，利益的冲突是时刻存在的，招投标的方式让选择不只是一对一，为需求者提供了更多的可能性，从而给双方一个利益上的从优抉择。这样也为合理控制工程造价保证工程质量提供了前提条件。我国招标有特定的法律条文和机构进行管理，对待不良行为也有做出很努力的遏制，秉承着公平、公开、公正、科学、择优的原则。科学合理的招标投标是能够节省交易费用的，它在人力物力等方面节省了开支进而使工程总体造价减少。
3、招投标存在的问题分析
3.1、贿赂频发
随着我国的发展，招标率不断提高，但问题也层出不穷。其中居首位的当属腐败。主要表现为政府可能在其中充当管理者，购买者或者业主，而企业以贿赂官员来获取相应资格甚至抬高其工程价格或降低质量，从而损害国家利益。这种现象的存在就助长了一些不法分子的信心，使其在工程招投标的过程中频使手段，导致招标过程中的不公平竞争。
3.2、不正当竞争严重
从招投标的发展现状来看，不正当竞争是时刻存在的。一些不具备投标资质的个人通过一些手段挂靠到一些有资质的单位上进行投标。这种手段是多方聚集在一起相互协调、相互磋商的结果。这样就造成了一种现象，中标的人往往不在具有资质的单位，这样我们工程的质量局难以得到保证，而那些具有资质的却没有得到工程的权利。这种行为是违反《建筑法》的，不仅损害了招标的公平性而且对工程的质量也存在很大的隐患。
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3.3、执法不严
我国确立了《中华人民共和国招标投标法》及条例，但是实施起来却是不尽人意，实施的效果也没有很大成效。在招投标过程中一些不法分子钻了我们法律的空子，但是我们的执法部门却并没有严格的审查出来，这就是我们相关部门存在管理上的漏洞，致使我们的条例实施的效果不佳。有人通过这种方法成功，相继就会有多人来效仿，这就造成了整个行业的污染。执法不严是造成这种现象的根源所在。
4、解决措施
4.1、加大惩处力度杜绝腐败滋生
工程招投标腐败率高，对于腐败，不能总是治标不治本。我们的法律法规在这方面还是存在一定的缺陷。政府干预经济领域很多，有的主管部门搞入围方式，从而限制了其他投标人参与公平竞争的权利，有的甚至暗箱操作使得监督机构没有任何有效作用，对于我国招投标过程中不健全的价格机制理应尽快实行改革，改变政府独立控制方式，使企业管理机制真正独立起来，这样不仅能遏制腐败的再生，提高企业的发展，同时也使国家实现最大利益化。我们应该建立健全各种制度，使我们的公职人员真正的意识到在招标过程中腐败的危害以及我们查处招标腐败的决心。由于以前的惩处力度不够，很多人就滋生了一种侥幸心理，即使处罚也没有多严重，因此我们现在就是要让他们意识到我们处罚的严厉性，让其不敢再有这种侥幸心理。
4.2、建立健全招投标机制
我们应该建立健全招投标信用评价机制，实现全国联网公众查询的企业诚信制度，这些虚假招标，骗标串通投标，违法招标投标就是因为信用机制的不健全而不断涌现。建立诚信招标体制能使监督管理融合在一起，使招投标的信誉进一步得到监督，使信用和法制，道德综合起来，也是一种促进招投标健康发展的重要方式。对于一些规避招标和串通投标的行为，应当建立一些自律管理机制和重视社会舆论监督，健全和规范电子招投标的具体操作流程，比如：对投标人事先按资质进行分类自愿加入企业诚信库，每一个招标项目都通过随机抽取的方式公平的抽取一定数量的符合项目要求的具备相应资质的投标人进行竞标。在投标之前没有人知道投标人数量和具体单位，这样就加大了围标的技术难度和围标成本。全面推行注册招标师执业资格制度，加强队伍建设，实行终生负责制，给专业人员更大的责任和权力。由于招投标内部人员整体素质是不同的，道德水准也不一样，在招投标这一块应当建立与其相对应的一套教育管理体系，对其内部人员进行严格培训管理，明确其自身在整个招投标工程中的权利和业务，并且配合自律管理机制，提倡行业个人自律，推动我们健康有序的市场环境。
4.3、加强监管行为，依法治国
在投标过程中存在的一系列问题都是由于我们的监管不到位造成的，应加强投标方的预审，投标人的资质条件公开透明，建立健全网上查询政府部门的证书年检情况，严查其资质造假，加强控制其不正当行为。对招投标实行全程监督，加强控制并严厉打击招投标过程中一系列不良行为，有助于市场经济体制得以完善，加强竞争力和管理工作。严格按照招投标的规定时间地点进行操作，将其文件规定的以上内容公开，使得双方和管理人都有知情权，保证其公正性。可多借鉴国外成功的招投标经验，取长补短，不断健全和完善电子化招标，使信息化系统最大化，一切有利于招投标发展的策略都是值得提倡的。
5、结束语：
招投标对我国的发展极为有意义，促进了我国的繁荣，我国的招投标还处于初级阶段，各方面还比较薄弱，不够规范，总体存在着很多弊端，在此方面有待加强其管理和监督，这些弊端主要表现为相关法律条文的不完善，法律条文的实施不够顺畅，自律机制有待改进以及执法不严，知法犯法。对于以上弊端采取相应措施对其克制，主要对政府，招投标管理机构，代理机构，建筑企业进行规范和约束，通过制定法律法规以及严格实施将其强化。招投标行业在我国发展还是属于短时间内的，其中必然存在不少问题，这就需要我们在实践中不断摸索不断前进，通过共同的努力把阻挠其健康发展的势力根除，才会越来越好。
参考文献：
[1]黄倩 彭欣.建设项目招标投标规范化管理分析[J].黑龙江水利科技，2014（3）
[2]国家计委稽查办.关于当前建设项目招标投标情况和存在的问题[J].中国工程咨询，2002，（3）.
[3]国家计委政策法规司等。中华人民共和国招标投标法释义（M）.北京中国计划出版社，1999。
论文作者:贺军
论文发表刊物:《基层建设》2015年12期
论文发表时间:2016/11/17
标签：招投标论文; 工程论文; 我国论文; 腐败论文; 招标投标论文; 资质论文; 标的论文; 《基层建设》2015年12期论文;