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摘要：现如今我们国家市政工程的规模越来越大，项目的投资来源也越来越多，许多私营企业也逐渐参与其中。也正是基于这一原因，由于市场环境以及人为因素导致市政工程的建设受到了影响，从而增加了施工风险。为此，施工人员必须确保工程概预算能够保持较高的准确性，同时还要不断提升编制质量，进而将风险降至最低。
关键词：市政工程；工程概预算；编制质量
1工程预算编制结果的影响因素分析
1.1项目开工前筹备工作不足
考虑到市政工程项目的特殊性，为了降低工程开工后对周边环境的影响和干扰，尽可能降低工程造价，实现城市建设的可持续发展，因此，必须做好工程建设项目建议书编制、工程建设项目可行性分析、工程建设规划及概预算编制和后续项目审批等相关工作。但在具体工程建设实践中，由于部分工程建设工期较短，且工程决策时间紧张，没有做好施工项目前期调查及研究，在编制项目建议书、工程可行性研究及概预算方案时，没有突出重点和深度，且内容片面、没有针对性，由于前期筹备工作不足，尤其是概预算方案编制没有充分结合项目实际和特点，导致工程建设项目投资难以把控，为企业徒增了很多无效率成本，影响了施工单位的整体获益。
1.2编制人员水平有限
工程预算编制人员的专业性对于工程建设来说是有很重要的意义，提高编制人员的专业性很有必要。为了工程预算编制的过程中的失误能够尽量减少，编制人员的专业素养就应该尽可能的提高。这样对于工程的预算也能更科学合理，也能更符合相关的制度政策，这样一来工程也能够确保得到一定的经济效益，但是在现实中，这些工作人员专业素养大部分都比较缺乏甚至没有受到过正规的培训和学习，他们并不能正确的认识编制工作，在过程中也出现了很多的错误，预算的准确性也就大大降低了。
1.3设计变更
建筑设计及相关招标文件是建筑施工预算编制的关键基础，因此，设计内容对于项目的成本预算也有很大的影响。现阶段，设计更改的现象很严重，设计变化对于大型工程项目成本预算有直接影响，预算困难性可想而知，这就大大降低了预算的准确性。
1.4施工单位不按照图纸施工
工程建设施工的重要依据之一就是图纸，只有按照设计好的图纸进行施工才能确保工程能够顺利进行下去，这样也能大大的减少浪费，降低施工的成本，在施工的实际过程中却与想象中的不太一样，很多因素都会对结果造成很大影响，想要完全按照图纸施工就变成了一件很困难的事，有一些工程具有隐蔽性，这样一来，一些施工方都觉得自己能够蒙混过关，他们具有一定的侥幸心理，施工的时候不按照图纸，选用的材料质量也比较差，这种行为对于工程预算结构的准确性也有很大的影响。
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2概预算编制的准确性以及编制质量的提升
2.1充分了解掌控市场材料及设备价格变动，重视项目概预算审核工作
考虑到市政工程建设项目种类繁多且涉及范围较广，因此，对价格的影响因素也相应增多。所以，必须更加深入掌握各因素对概预算编制的影响程度及影响趋势，保证工程概预算方案编制更加贴合工程实际；防止出现工程概预算结果虚高，概预算“水分”较大，支出明细不合理等问题出现。由于市政工程项目较为繁琐，且其中涉及多种分项工程项目，使用到的材料及设备数量众多，且材料间价格均不一致，为了详细核对工程投资，编制科学合理的概预算方案，保证材料价格和设备购置及租赁价格符合市场行情，在编制前，并在项目部建立完善的供应链体系，实现材料及设备价格全程跟踪，做好询价及价格锁定工作，提升概预算文件的可信度和可参考性。此外，应完善工程建设项目的概预算编制审核工作，保证概预算文件编制的合理性和覆盖性，防止出现重大工程分项遗漏。在具体审核过程中，首先应该明确审核要点，建立可行的、满足市政工程实际的审核流程，流程建立标准应以保证审核质量的前提下，尽可能提供审核效率，压缩审核开支。再者是，必须加强审核工作的规范性和纪律性，在审核实践中，必须严格遵照标准及流程进行，加强审核工作人员的职业责任感和素养培养。
2.2工程概预算的审查
市政工程开始之前，施工人员需要对设计图纸认真研究，检查每一个细节内容，以此为提升预算编制的质量提供良好的基础。施工图纸是预算编制工作的基础资料，如果数据方面有任何误差存在，则后期的预算文件也会受到一定影响，导致预算编制的质量大幅度下降。所以，图纸的审核工作必须引起施工人员的重视。只有这样，预算文件提供的费用计量才能将真实的支出情况反映出来。由此能够发现，工程量的审查是提升概预算准确性的重要工作。实际审查的时候，必须对每一个数据内容反复检查，确保预算误差能够保持在合理的范围之内容。
2.3人力资源培养的强化
人是所有工作开展的基础，因此工程单位必须遵循以人为本的基础原则，加强人才培养的工作。由于概预算审核的工作内容十分繁杂，且工作量很大，因此对于审核者自身能力有着比较高的要求。同时，由于许多工作内容需要政府相关部门对接，因此对于数据资料的准确性和真实性的要求很高，所以工作人员必须具备强烈的责任心，合理完成工作任务。不仅如此，为了防止在进行数据申报的时候有舞弊的行为出现，审核人员必须时刻保持公正，不能出现任何疏漏。除此之外，工程单位需要定期对审核人员展开相应的培训，更新其知识储备，促使其思想方式时刻保持与时俱进。同时，审核人员也需要严格要求自己，在每日审核评价结束之后，对当前存在的不足以及原因进行归纳总结，从而防止在未来的工作中出现相同的错误，进而提升概预算编制的质量。
2.4合理构建费用结构
在当前工程概预算工作中，概预算定额关系是一项非常普遍的概念内容，其主要指在实际发生的过程中，产品消耗、生产力水平以及社会条件之间的数量关系。一般而言，这种关系主要会受到企业的市场能力、生产水平以及其与市政府之间关系的影响。企业生产力的提高自然也会减少产品的消耗。然而，现阶段我们国家并没有针对费用结构方面制定相关法律，而且生产关系对市政工作本身的促进作用还有所不足。也正是由于这些多方面的问题存在，导致产品生产消耗标准的制定受到了影响。
2.5强化薪酬费率
在进行工程建设的时候，施工所需要投入的材料费用以及施工人员的薪资是工程造价的重中之重。现阶段来看，工程单位在进行概预算时，都会对材料和人员制定统一的标准，这些标准全部都需要按照费率的形式进行表现。依靠这种计量标准，可以在前期工程计量工作中得到具体工程造价的实际数额。在进行审核的时候，必须确保项目内容具有足够的真实性，如果有定额缺失的情况出现，则需要对当前费率进行编表补充。不仅如此，对于材料市场行情的把握同样是一项非常重要的内容，在一段时间之内容，而定费率将会保持恒定，但是材料的市场价格却会不断改变，从而出现价差。为此，审核人员需要时刻关注市场动态，从而增加工程造价的计量。
2.6应用现代信息技术
目前而言，我们国家的信息管理仍然较为落后，因此数据本身的准确性方面还有一定的不足，同时也有超出资本控制的现象发生，从而无法为管理人员提供有效的资料参考。利用信息技术之后，项目成本的管理工作将变为动态，创设高效的管理系统，依靠大数据的方式进行成本计算。如此一来，不仅审核工作的效率大幅度提高，而且还能缩减资本投入，提高信息资料的准确性。
3结束语
总之，由于开展市政工程概预算需要很高的技巧和专业能力，因此这就提高了从事此项工作的门槛。当前市场经济已迎来崭新的时代，市政工程要想更好的发展必须要重视工程的概预算，保证其编制质量及准确性，对工程的造价成本进行减少，对投入的资金进行调控，使市政工程更好的、更长远的发展。文章阐述了市政工程中工程概预算的开展意义，提出了几项关于提高工程概预算工作编制质量及准确性能的措施，希望可以对相关工作者有所帮助。
参考文献
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论文作者:张安玲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/28
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