越南外交：从“一边倒”到“走平衡”，本文主要内容关键词为：越南论文,外交论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
越南，地处东南亚中心地带，它扼太平洋、印度洋水上交通要冲，历来为大国称霸东南亚的必争之地，也曾是列强入侵中国大陆西南边疆的跳板。冷战结束后，越南曾有过一段时间的沉寂。1999年12月朱镕基总理、2001年胡锦涛副主席相继访问越南；2000年3月美国国防部长科恩、11月总统克林顿造访越南；2001年初俄罗斯总统普京也进行了一次越南之旅。世纪之交，大国高层领导人接二连三访问河内，引起了一些地缘战略专家的广泛关注和浓厚的兴趣。
美国：从“以压促变”到“接触政策”
冷战时期，美国视越南为遏制共产主义的新月形包围圈中的重要一环，是东南亚地区抵制和攻击共产主义的前哨阵地。整个冷战期间，美国对越采取了政治孤立、军事入侵、经济禁运等各种手段，美越之间也因此结下了“血海深仇”。冷战结束后，美国为了自己的战略利益向越南伸出和解之手。1994年美国解除了对越南的贸易禁运和经济制裁；1995年美国正式同越南建立外交关系；2000年7月美越签署了双边贸易协定，同年11月克林顿总统访问越南，成为越战结束后第一位访问越南的美国总统。
冷战结束后的短短七年间，美国频频向越南伸出橄榄枝，究竟有何意图呢？
首先，出于维护其亚太地区安全战略利益的考虑。冷战结束后，苏联在印度支那半岛留下一片“势力真空地带”。美国力图趁机填充这片“真空”，以谋求其在亚太地区的单极霸权。改革开放以来的中国综合国力大增，国际地位不断提高。为了防范中国未来对美国霸权的挑战，美国一方面尽力使中国融入由它主导的国际社会秩序中，另一方面也在忙于编织防范中国的地缘政治圈。美国调整和加强了同日、韩、菲、澳、新等国的军事同盟关系后，又加紧改善同印度、越南的关系，试图在中国的南疆和西南边疆寻找防范中国的合作对象。美国在强力控制越南失败之后，现在改用软的方式谋求达到以前未实现的战略目标。
其次，美国想开拓越南的广阔市场。越南拥有丰富的自然资源，有着8000多万人口的广阔市场，经济潜力巨大，但目前美越经贸合作水平还不高，美国对越南的投资额和贸易额远落后于日本、欧盟、中国等，仅列第八位。美国商界眼睁睁地看着越南的大部分市场被其他国家占领。他们对此极为不满，强烈要求政府在发展美越经贸关系上有所作为。
其三，通过不断扩大对越南的接触，促使越南发生有利于西方的“和平演变”。1994年前的40多年，美国动用各种强制手段迫使越南向西方靠拢。在“以压促变”失败之后，美国转而采用“接触政策”，以期“通过接触从内部改变对方”，“在和平中夺回战争中失去的东西”。
俄罗斯：从战略同盟到打破美国的遏制网
冷战时期，越南曾是苏联最重要的盟友之一。在越战期间，苏联给予越南大量的经济、军事援助。1978年苏越签订《友好合作条约》，正式结为盟友。此后，苏联获得了越南金兰湾、岘港等军事基地，投放了大量的海、空军于此，并向越南提供200多亿美元的巨额援助，以期借助越南在东南亚推行霸权主义。
冷战结束之始，俄罗斯实行亲西方的外交路线，希望实现“回归欧洲”的夙愿，从而疏远了传统盟友越南等。1993年起俄罗斯开始推行欧亚并重的“双头鹰”外交政策。2001年2月28日至3月2日，普京对其东南亚的传统盟友越南进行了访问，这是冷战结束后俄罗斯总统首次访越，具有重大的战略意义。
俄罗斯重修同越南的友好关系，主要出于以下考虑。
首先，以越南为切入点打进东盟，进而维护俄罗斯在东南亚的利益，扩大其在东南亚的影响。在普京访越期间，越方明确表态：支持俄在亚洲的影响力，特别是支持俄成为亚欧论坛的成员国。
其次，俄想重新占领越南的军火市场及其他工业市场。越南正在推行军事现代化，需要更新旧的武器装备。俄罗斯的先进武器装备与越南原来从苏联进口的武器装备具有很强的兼容性。这为俄罗斯重新获得越南的军火市场提供了便利条件。另外，苏越结盟时期苏联曾帮助越南建立大批企业，这些企业正面临着现代化改造的问题，这无疑有利于俄罗斯的工业产品和技术进入越南市场。
其三，俄发展同越的关系还有更深层次的安全考虑。冷战结束后10年间，俄的安全环境日益严重。在西部，以美国为主导的北约步步进逼；在中亚，美国也在苦心经营，力图使该地区脱离俄的控制，从地缘上遏制俄罗斯；在东方，美日缔结了新美日防卫合作指针，防范俄罗斯的威胁。把普京访问越南、发展俄越关系放在这样一个大视角下加以考察，就不难看出俄罗斯的战略安全意图了。
与中国亲仁善邻 和睦友好
越南与中国山水相连，对中国具有极其重要的地缘战略价值。1991年11月两国关系实现正常化后，中越两国友好合作关系获得了快速的发展。
政治上，中国同越南都是社会主义国家。而且，中国和越南都制定了以经济建设为中心、进行社会主义现代化建设的发展战略。两国都希望至少在东南亚地区有一个和平、稳定、发展的国际环境，尤其不期望再次出现1979年～1990年两国间的交恶状态。
经济上，中越已经成为重要的贸易伙伴。2000年，中国对越南的贸易额突破20亿美元，超过美国，位列第六。而且，越南也是中国与东南亚其他国家发展经济关系的陆上桥梁。目前，中越两国正在筹建一条纵贯越南的铁路，这对于加强中国与东南亚的经济联系具有至关重要的作用。
在领土边界问题上，中越之间已经取得很大成果。朱镕基总理访问越南期间，同越南总理潘文凯就中越陆地边界谈判达成共识，并签署了两国陆地边界协定。2000年12月，越南国家主席陈德良来华访问，同中国签署了北部湾划界协定及渔业合作协定。这两个边界协定的签订，有利于进一步激活两国之间的边境贸易，也大大减轻了中国西南边疆的安全压力。
当然，中国与越南之间也存在着一些不利因素。首先，两国还存在着领海主权之争。越南多次声明越南对西沙群岛和南沙群岛拥有“无可争议”的主权，而且把南海问题国际化，伙同美、日等国家共同开发南海资源，加入东盟后，又将南海问题列入东盟议程。其次，越南对中国存有戒心，惧怕中国的强大会威胁越南的安全。“中国威胁论”在越南还有一定市场。
于大国中力推平衡外交
从第二次世界大战直至70年中期，越南先后抗击了日本、法国和美国的侵略。后来，它又入侵柬埔寨，敌视中国。在长时间与大国的对抗中，越南为了生存，不得不依赖于其他大国的支持。因此，多年来越南的外交总是以一个或两个大国为依靠来对付其他大国。40年代到50年代中期，越南依靠中国的支持先后打败日本和法国的侵略；50年代后期至70年代中期，又依靠中国和苏联的帮助抗击美国的侵略；70年代末至80年代末，又以苏联为依靠同中国对抗，并入侵柬埔寨。但是，苏联解体致使越南长期奉行的“一边倒”外交政策面临着严峻的考验。为了摆脱外交上的困境，越南开始重新调整其外交政策，由“一边倒”过渡到以东盟为依托，周旋于大国之中的“平衡外交”。
首先，彻底改变倒向苏联一边的传统做法，在新的基础上谋求发展同俄罗斯的关系。随着俄罗斯实行欧亚并重的外交政策，以及对传统盟友的重新重视，随着美国不断卷入东南亚事务和中国日益崛起为一个世界大国，越南希望在平等互利、互相尊重主权和互不干涉内政的基础上重新同俄罗斯建立友好关系，并利用俄罗斯的力量牵制美国和中国。
其次，恢复同中国的友好关系，认为中国在越南的对外战略中占有极其重要的地位。深刻的历史教训告诉越南，中越之间，“和则两利，悖则两害”。而且中国巨大的市场也对越南有着不可抗拒的诱惑力。因此，如何与日益强大的中国相处就成为越外交中一个重要问题。综观近10年越南的对华政策，可以看出越南已经深切地认识到同中国发展睦邻友好关系的无比重要性。
第三，积极谋求改善同美国的关系。美国作为当今世界上惟一超级大国，在国际社会的每一个重要领域、组织及地区都有着重要的影响。越南要融入以西方为主导的国际社会，离不开美国的支持。在现代化建设过程中，越南承受不起同美国对抗所带来的巨大代价。不仅如此，越南还渴望从美国得到现代化建设过程中所需要的大量资金、先进的技术和管理经验。同时，越南也想利用美国力量在越南的存在来防范与制衡中国“潜在的威胁”。但是，越南不会被美国牵着鼻子走，不会为了美国的利益而火中取栗。
总而言之，今日的越南告别了相伴50多年的“一边倒”外交政策，开始了新的外交战略，既不依靠某一大国，也不与某一大国交恶，在大国竞争中争取利用一切机会拓展越南的外交空间，以维护和实现自己的国家利益。在平衡外交中，越南尝到了甜头。