摘要：招投标是市场经济条件下进行承包与发包的主要交易方式，招投标活动的规范与否，关系到招投标活动是否按照公开、公平、公正的原则进行。规范招投标活动，有利于减少腐败行为，消除不正当竞争，避免招投标中的串通作弊、地方保护、暗箱操作等行为，也有利于市场机制的充分发挥。因此，如何规范化、系统化地管理招投标活动，杜绝招投标管理工作存在的漏洞和问题，是当前招投标实践活动的重中之重。如何对招投标管理工作进行改善，使其逐渐从原本的规范化水平向精益化的趋势进行转变，并借此来搭建一个立足于信息化技术的招投标系统更是成了当前我国各行各业所必须共同探讨的问题。
关键词：招投标管理工作；电子化管理；规范化；系统化；承包商；
1工程招投标管理工作中存在的问题
目前，随着我国市场经济体制的不断完善与健全，我国建筑行业的相关管理法律与管理体系也在逐步完善。在目前的工程项目施工过程中，随着招投标制度的广泛应用，工程建筑市场的制度也越来越规范。通过招投标的规范化管理，能够有效地降低成本，提高工程质量。同时，在进行招投标工作时，大部分施工企业也会不断地提高自身实力，从而提高企业自身的竞争能力，以此来增强招投标竞争中的优势。但是仍然有部分企业的工程招投标工作存在问题，只有对其进行规范化的管理，才能够更好地提高工程质量与效果。
1.1招投标的组织形式不合理
由发包人自行组织开展招投标，参与招投标工作的相关工作人员无法按照规定的程序要求执行，不能按照专业、熟悉操作的招投标管理程序开展工作，只是派遣有关的工作人员履行好招投标相关工作事宜，并且工作的开展也不到位，这其中包括缺乏对投标人能力与资格的审查和审核，对其业绩与财务状况的了解不够深入，也不够细致等。
对于委托代理机构组织招投标工作来说，首先，没有对代理机构进行认真地筛选，只是单方面地考虑自身的利益，并且所投入的精力、人力也不足，经常重复地开展一些表面性工作。比如，将相关政府部门的招投标文件范本发放给发包人，而后便开展投标工作。其次，无法按照国家以及地方政府的相关招投标管理规范与程序进行工作，导致出现一些不规范工作的情况。比如，事先没有对投标人的资质、信誉以及其他相关人员的资格等方面进行预审，只是通过网站报名审查的方式进行审核，导致出现违规操作等情况，失去招投标公开性与公正性。最后，在进行资格预审工作时，相关的工作人员出现不严谨、不认真的工作状态。比如，在进行能力审查时需要提供的人员资格、企业资质等材料都是借用的，很多资料都缺乏真实性，这样一来就为后期工程的开展带来比较大的隐患。
1.2中标方式不合理
在进行工程招投标活动时，经常会出现通过不正当手段获得竞标的情况，这种现象在如今仍然无法得到有效控制。比如，在进行招投标的过程中，投标方通过投机取巧的方式，对招标人员进行贿赂，或者通过走后门、托关系等手段获得中标的资格，在一定程度上忽略了自身管理水平与自身技术水平的提高。除此之外，有部分企业为了中标，会给出适当的报酬，从而使一些高资质的企业参与招标，或者和其他企业联合，故意将标价哄抬高，这种现象都在一定程度体现了招投标工作开展的不公正、不公平性，并且这样也会降低施工的质量。
1.3监督与管理工作匮乏
对于针对招投标活动所设定的相关法律、法规的范围、方式以及程序方面进行有效的管束与规范，但是在这其中仍然会出现以权代法、以情代法等现象。比如，暗箱操作、名义招标而内部已经确定好中标方等。同时，还有部分工程项目没有进行公开的投标，这种问题都说明招投标工作缺乏有效的监督与管理，而且招投标活动中，相关的监管机制也不够完善，从而导致工程质量出现问题，这样十分不利于我国工程建筑行业的发展。
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2规范化、系统化建设的途径
2.1建设电子招投标系统
首先，建设电子招投标系统。为了进一步提高招投标的透明性，应该大力发展电子化招投标。所谓电子化招投标指的是竞标对象和投标人介于网络平台，通过身份认证、电子签证技术、解决文件盖章签字在线化的转变，进而形成网上竞标管理。电子招投标方式不仅有助于降低成本，节约社会资源，更重要的是有助于提高招投标行为的规范性和透明性以及系统化，避免不公平竞争问题的出现。可以说，发展电子化招投标是社会各界的共同期望。
其次，建全电子招投标系统。这是以网络技术为基础，把招标、投标、评标、合同等业务过程全部实现数字化、网络化、高度集成化的新型招投标方式，同时具备数据库管理、信息查询分析等功能，是一种真正意义上的全流程、全方位、无纸化的创新采购交易方式，从而实现电子化招投标的全过程管理，积极营造良好的营商环境。
2.2对招投标方法进行科学化改革
是否具备科学的招投标方式，将会在本质上决定招投标管理工作的精细化改革的效果。因此，不管是在对这一发包范围进行规定和明确的过程之中，还是在对招标市场当前的发展状况进行统计的过程当中，亦或是在对这一招投标管理过程的人员组成及其相应的权责范围进行明确和分工的过程当中，都必须融入精细化的管理观念，来对这一招投标方式进行不断的优化。
如若参与竞标的承包商本身未能够达到相关的投标标准，则必须严格禁止其进入竞标场所进行投标活动。除此之外，如果是具备较为复杂的施工技术的工程，在对其进行招标工作的过程之中，可以先通过政府部门的审核，在其允许之后再采取邀请式的方法来进行招投标。
2.3当前资质审核制度不断优化
在投标方进场之前，企业招标方必须对其所具备的资质进行再三的审核。这一资质审核制度是否具备良好的科学性和足够的灵活性，将会在本质上决定最终参与招投标工作的投标方的质量，也会对最终的项目工程质量产生深远的影响。
因此，在这一精益化改革的过程当中，企业必须建立起一套科学的投标方资质审核制度，对于以往选择投标方过程当中存在的种种由人为因素所导致的漏洞，都必须进行及时的改进和填补，以此来优化最终的承包商质量，从而使得招投标工作能够在整体上得到循序渐进的发展。
2.4不断优化评标队伍的专业性
首先，评标队伍是否具备相应的专业化资质，将会在很大程度上决定招投标工作进行过程的合理性和科学性水平。因此，各类企业在选拔相应的评标人员的时候，必须立足于科学的考核制度，来对其资质和所具备的专业知识水平进行严格的审核。除此之外，在评标人员完成相应的评估工作之后，还必须通过事先组建的评审人员团队，来对这一评标过程的科学性以及评标结果的合理性进行重新的审核。如若发现评标人员存在人为的疏漏，则必须对其进行严厉处罚。
其次，为了使得评标活动的进行过程能够有所保障，在整个评标过程之中，还必须进行严格的监控。如此一来，不仅整个评标过程的公平性能够获得有力的保障，评标结果也能够在严密的监督之下获得进一步的质量提升。从而，在进行招投标管理工作过程中，才能够融入规范化、系统化的管理理念，并不断地进行自身的创新。
3总结
总之，要加强对招投标领域的规范化管理，完善相关管理体制和体系，采用科学合理的招投标管理方法，减少招投标管理成本，提高招投标管理质量和效率，促进招投标行业的健康稳定发展。
参考文献：
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[3]翟霜梅.浅谈互联网浪潮下的招投标制度创新--以北京市建设工程发包承包交易中心为例[C]，2017.
论文作者:牛梦霞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/9
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