柬埔寨：2018年回顾与2019年展望
梁 薇※
摘要： 2018年，柬埔寨顺利举行了第4届参议院换届选举和第6届全国大选，在两次选举中，柬埔寨人民党独揽席位，成为最大“赢家”。柬埔寨人民党在年内有效实施了不少亲民政策和措施，并争取到柬埔寨原救国党支持者的选票。2018年，柬埔寨与美国及一些西方国家因政党和选举方面的意见相左，关系出现波动，但与中国及邻国越南、泰国和老挝之间仍然保持着亲密和友好的关系。2018年柬埔寨的GDP增速为7.3%，创下6年来的新高。2019年，政治上，除了要进一步巩固政权、施行亲民政策，柬埔寨人民党也将加快对下一届大选竞选队伍的建设步伐，陆续让政坛新生代正式登上政治大舞台；经济上，将积极推进经济发展，确保经济增速维持在7%以上；外交上，将在加强与中国交往的同时深化与邻国的关系，尽力维系与美国等西方国家的微妙关系。
关键词： 柬埔寨；政治；经济；外交；2018—2019年
一、政治：完成议会换届，关注民生
2018年是柬埔寨议会的选举年。柬埔寨议会由参议院和国民议会组成，此次参议院换届和国会大选恰好都在2018年年内举行，顺利举行这两场换届选举是柬埔寨政府工作的重中之重。
（一）柬埔寨人民党为议会换届的最大“赢家”
柬埔寨参议院是国家立法机关，有权审议国会通过的法案，每届任期6年。2018年2月25日，柬埔寨以非普选的方式举行第4届参议院换届选举，本届参议院共设62个议席，根据《柬埔寨王国宪法》规定，其中的58席由非普选投票产生，2席由国王委任，2席由国会委任。柬埔寨人民党、柬埔寨青年党、柬埔寨国籍党和奉辛比克党等4个政党参加了本次选举。全国1646个乡分区中共设有33个投票站，投票人数为11695人，实际投票人数为11670人，选举投票率达99.79%① 《第四届参议院选举如期而至四政党展开角逐》，（柬埔寨）《柬华日报》2018年 2月 25日，http：//jianhuadaily.com/20180225/11595. 。最终，柬埔寨人民党成为参议院选举的最大赢家，获58个投票议席中的全部议席，赛冲连任柬埔寨第4届参议院主席② 《王国政府新一届参议院成立 刘明勤、符国安、李永法连任参议院议员》，（柬埔寨）《柬华日报》2018年4月23日，http：//jianhuadaily.com/20180423/16435. 。
工程的施工离不开技术人员，当今社会，科技每时每刻都在进步，这就需要我们对员工进行定时培训，让其及时掌握最先进的技术知识，这样能有效提高工人日常工作效率。例如知名企业碧桂园集团的“五个星期给你一个家”计划，正是希望通过大量高端技术人才，来加快工程进度，并且不影响工程质量，他们对于员工的重视程度超过了所有其他资源，希望自己的员工都能拥有最先进的技术水平，为此不惜耗费大量金钱资源，对员工进行培训，就是为了能够使得每一位员工在建筑工程施工过程中发挥最大的作用，建造又好又快的工程，这也是对工程成本的一种有效管理方式。
柬埔寨国民议会是国家最高权力机关和立法机关，每届任期5年。2018年7月29日，在以美国为首的一些西方国家的一片质疑声中，柬埔寨顺利完成了第6届全国大选，柬埔寨人民党以76.84%的得票率赢得了本届大选的胜利，独获本届国会的全部议席。本次大选共有包括柬埔寨人民党、民主联盟党、奉辛比克党和基层民主党等20个政党参选，角逐125个国会议席；而在这几年呼声甚高的柬埔寨救国党于2017年11月16日被柬埔寨最高法院裁决依法解散，无缘本届大选。此次大选全国合格选民共有838万人，参加投票选民有688.5729万人，投票率为82.17%，比第5届大选高出12.56个百分点，高达82.17%的投票率说明这个结果是得到柬埔寨绝大部分选民认可的。
图5所示为系统的逆键合图，根据其可推导出开环电流控制的方法。图中，两个电流传感器通过双因果键进行因果逆转，同时得到两条不相交的双向因果路径，这两条路径分别指向控制信号（m1和m2）对应的所需逆向模型的输出，由此可以证明该模型为可逆模型[7]。
（二）利民举措赢得民心
据柬埔寨国家银行2019年1月2日公布的《2018年宏观经济和银行业进展暨2019年视野》报告显示，得益于成衣业、建筑业与旅游业双位数增长，加上世界经济增长的大环境、税收政策的扩张、货币政策以及金融业与其他领域的发展，2018年柬埔寨GDP增速达7.3%，创下6年来的新高。2018年柬埔寨通货膨胀率为2.5%，CPI增速低，瑞尔与美元汇率稳定保持在4050瑞尔/1美元。虽然柬埔寨在国家管理上面临着来自议会选举方面的压力、企业面临着用工成本的增加和来自周边国家的竞争，但经济发展仍取得了令人瞩目的成绩。
1.不断减少税项
一是超级清洗剂加入时间短，整个加剂过程耗时3 h左右，从而有效的增加了超级清洗剂在整个系统的运转时长。
世界范围内生态环境质量的退化，使人们对经济发展和生态环境保护关系的研究日渐升温。近年来，随着环境监控技术的提高，生态环境数据日趋完善，学者们的实证研究大大地丰富了人们对经济发展和生态环境保护之间关系的认识。本文将基于对环境库兹涅茨曲线的反思，对此进行全面梳理，并提出进一步思考。
2.继续打假工作，保障消费者利益
一直以来，由于执法力度及消费水平的原因，柬埔寨市场里的假冒伪劣商品流通量较大，尤其是食品和美容类产品的质量问题严重。2018年4月3日，柬埔寨打击假冒商品委员会公开销毁60多吨假冒商品，其中包括各类食品、染发剂、面膜、美白霜和大批化学原料等，获得正规厂家和消费者的一致好评⑥ 《柬政府公开销毁60余吨假冒伪劣商品》，中华人民共和国驻柬埔寨王国大使馆经济商务参赞处网站，http：//cb.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201804/20180402728702.shtml，2018年4月5日。 。
此外，柬埔寨政府还在财政预算上努力对民生方面进行倾斜，收效良好。近5年来，柬埔寨国家经常性支出增加近2倍，其中，教育青年体育部支出增长3倍多；卫生部支出增长近2.5倍；农林渔业部支出增长近3倍；国家公共投资则增长近2.5倍⑦ 《近5年国家财政对民生投入成倍增加》，（柬埔寨）《高棉日报》2018年4月20日。 。自2017年11月柬埔寨救国党被宣布解散以来，柬埔寨人民党由于反应迅速、组织有力、措施得当，迅速地提升了普通民众对政府部门的关注度和社会事务的参与度，为柬埔寨人民党在短期内赢得口碑并争取到以关注民生为重点的救国党支持者的选票。
继取消发动机低于150CC③ 指摩托车的排量。 的三轮机车和摩托车养路税、身份证和结婚证证明费、承包税制，降低电费和自来水费之后，2018年，柬埔寨政府又开始调高个税起征点，这对柬埔寨的普通公务员、武装部队官兵、教师、医生、工人和经营小本生意者等低收入群体来说是很大的实惠。据柬埔寨财经部宣布，自2018年1月起，柬埔寨公民个税起征点由原来的250美元提高至300美元，新的纳税比率分别是：0～120万瑞尔④ 1美元约合4000瑞尔。 （约 300美元），薪资税率 0%；120万～200万瑞尔（约500美元），薪资税率5%；200万～850万瑞尔（约2125美元），薪资税率为10%；850万～1250万瑞尔（约3125美元），薪资税率为15%；1250万瑞尔以上，薪资税率为20%。此外，新的计算标准还允许纳税家庭用人口和生活开支抵扣税基，这相当于起征点的进一步提高。以拥有3名子女的五口之家为例计算，该家庭成员的个税起征点可达450美元。据悉，这是自2016年以来柬埔寨政府第3次调高个税起征点⑤ 《柬个人所得税起点增至300美元》，中华人民共和国驻柬埔寨王国大使馆经济商务参赞处网站，http：//cb.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201801/20180102700080.shtm，2018年 1 月17日。 。
二、外交：经略周边突出重点
2018年是柬埔寨的大选年，年内柬埔寨的外交工作受到了各方政治博弈的影响，呈现出与美国等西方国家关系不睦、重点发展与中国的关系、积极与邻国往来的特点。
在农业灾害救助当中，当下我国的主要救助主体为政府，解决的是针对于社会稳定的社会风险，目的主要是保障人们的基本生活，而现代农业补偿的根本目的是尽快恢复农户灾后生产，实现农户灾后可持续经营。因此，对于安全要求和生产水平高的农业经济作物，应让市场多多参与，加快经济作物的农业保险商业化进程，分清界限，发挥市场在资源配置中的基础作用。
（一）强势抵御来自西方的干扰
在柬埔寨全国大选正式拉开序幕前的大半年，以美国为首的西方国家为了让其看好的已于2017年11月16日被解散的柬埔寨救国党重新回归柬埔寨政坛、重获参选资格，轮流在各个领域开启制裁手段，对柬埔寨人民党施压。首先是美国于2017年11月16日即柬埔寨救国党被宣布解散的当日宣布停止向柬埔寨国家选举委员会提供援助；随后美国又在2017年12月6日宣布对柬埔寨高官和家属实施入境签证限制；欧盟也在2017年12月12日宣布停止为柬埔寨选举提供援助，并警告将停止对柬埔寨提供优惠关税的制度。继美国和欧盟之后，德国在2018年2月21日宣布停止向柬埔寨政府高官签发签证。另外，日本政府虽然在选举筹备工作上仍然为柬埔寨提供援助，但在大选来临之际却表示对柬埔寨人权现况感到担忧。这一系列措施的执行都是企图让执政的柬埔寨人民党妥协，但柬埔寨人民党为确保第6届大选在不受外力的影响下顺利进行，在2017年年末也开始做出许多有针对性的强势回应。
旅游业是柬埔寨的另一经济支柱。2018年，柬埔寨共接待外国游客620万人次，比上年增长11.5%，其中，中国是柬埔寨最大游客来源地，游客数量达200万人次。在柬埔寨的旅游景点中，吴哥景区是首选项也是必选项。2018年，共有来自194个国家或地区的260万人次的国际游客游览了吴哥景区，比上年增长 5.45%，来自中国的 112.3597 万人次的游客，占当年到访吴哥景区国际游客总数的43.37%，比上一年增长 23.43%，仅吴哥窟门票收入一项就超过了1.1亿美元，较上年增长8%① 《中国人支撑起了柬埔寨经济半壁江山》，今日头条，https：//www.toutiao.com/a6642849036468503047/，2019 年 1 月5日。 。
柬埔寨与美国的关系虽然在2017年11月开始出现不和谐的因素，但两国在经济方面的合作未受干扰，2018年2月中旬，美国仍决定向柬埔寨提供普惠制待遇（GSP）至2020年年底。美国是柬埔寨成衣与鞋类第二大出口市场，其他主要出口美国的商品包括大米、家具、塑胶、玩具、橡胶、谷物、木材、活动物和动物饲料等。自1997年起，柬埔寨开始享受美国普惠制待遇。在过去20年里，柬埔寨免税出口至美国的商品总金额高达1790亿美元。2016年年底，美国还给予柬埔寨旅行用品普惠制待遇③ 《美国予柬普惠制待遇将延长至2020年》，中华人民共和国驻柬埔寨王国大使馆经济商务参赞处网站，http：//cb.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201804/20180402737498.shtml，2018年4月27日。 。但柬埔寨鞋类产品、纺织和服装等支柱性产品未被列入美国普惠制范围，鞋服产品出口美国的税率一直按照最惠国待遇。
（二）重点发展与中国及邻国的关系
2018年，柬埔寨政府虽然因为大选的关系，在外交方面与美国为首的西方国家出现一些摩擦，但在与重点大国的交往和地区关系的维系方面表现得十分积极。
1.与中国的关系
早在柬埔寨第6届全国大选开始之前的2018年5月30日，柬埔寨首相洪森在柬埔寨首都金边接见到访的中国全国政协副主席兼中华全国工商业联合会主席高云龙代表团一行时表示，他计划于7月29日第6届大选结束后访问中国④ 《洪森计划大选后访问中国》，http：//wemedia.ifeng.com/62883183/wemedia.shtml，2018年 5月 30日。 。虽然在2018年年内最终未能成行，但柬埔寨外交与国际合作部发言人在2018年12月底透露，洪森2019年的年度首访国将定为中国⑤ 《确定了！洪森下个月访问中国！》，https：//www.toutiao.com/a6639224685319946755，2018年12月26日。 。此外，2018年7月19日是中柬建交60周年纪念日，中国和柬埔寨各界在2018年5—12月陆续开展了各类庆祝活动。7月19日，中国国家主席习近平与柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼互致贺电，庆祝两国建交60周年① 《习近平同柬埔寨国王西哈莫尼就中柬建交60周年互致贺电》，新华网，http：//www.xinhuanet.com/mrdx/2018-07/20/c_137336590.htm，2018年7月20日。 。随着中柬合作不断深化，截至2018年，中国已经连年成为柬埔寨最大外国直接投资来源地、第一大贸易伙伴、最大国际游客来源国、最大大米进口国、最大的外来援助国。由此可见，在未来很长一段时间内，中国都将是柬埔寨政府外交工作的重点。
2018年是柬埔寨政府执行“四角战略”第3阶段与第4阶段的衔接年。“四角战略”第3阶段的重点在于进一步落实和促进长期的可持续发展，推动经济增长、创造就业机会、平等地分配经济增长成果并确保公共机构和各种资源管理的效率；“四角战略”第4阶段的核心内容则是将贫穷率降至10%以下，继续保障国家经济7%的年均增长率⑧ 《新届政府目标：贫穷率降至10%以下，GDP保持7%年均增长率》，（柬埔寨）《高棉日报》2018年9月7日。 。由此可见，柬埔寨新一届政府的经济发展目标更为简单明了，确保民生成为该国经济发展的主攻方向。
在新一届政府成立后，柬埔寨首相洪森于2018年12月初率领柬埔寨国防部、外交与国际合作部、司法部、商务部、公共工程与运输部、矿产能源部、教育青年体育部、国家边境事务机构等部长和主席，以及柬埔寨总商会的代表等高官政要分别访问老挝和越南，旨在务实推进和深化新一届政府与邻国间的各项合作。洪森访问越南成果颇丰，其中之一是与越南就在2019年年内完成边境立碑工作达成共识② 《洪森出访越南，取得可喜成果！》，https：//www.yidianzixun.com/article/0KnkoA1e/amp，2018年12月10日。 。
此外，在柬埔寨与其3个邻国的经贸合作中，与泰国的经贸合作数额最大，与越南经贸合作增长最快，与老挝的经贸合作力度最弱。（1）2018年2月22日，柬泰两国就成立柬泰联合贸易工作组、提高两国贸易合作便利化、增加更多边境口岸及投资等问题达成共识，并定下2020年双边贸易额达到150亿美元的目标④ 由于截稿时柬埔寨2018年的外贸数据仍未正式发布，故笔者采用2017年的数据。 。2017年柬泰双边贸易额达61.65亿美元，比2016年的56.09亿美元增长10%⑤ 《柬—泰定下2020年双边贸易150亿美元目标》，（柬埔寨）《高棉日报》2018年2月22日。 。（2）2018年，柬越两国为提高贸易便利化，计划将原先规定的商品免税额从5000美元上调至1万美元，以便促进两国贸易往来。2017年，柬越两国贸易额达38亿美元，较2016年增长30%⑥ 《柬埔寨—越南将签署6项协议》，（柬埔寨）《高棉日报》2018年12月8日。 。（3）与泰国和越南相比，柬埔寨同老挝的双边贸易显得“微不足道”。据老挝驻柬埔寨大使预测，2018年柬老双边贸易额约为2400万美元，虽然额度不高，但已比之前的1000万美元增长了一倍多⑦ 《柬老双边贸易?需努力推动增长》，柬单网，https：//www.58cam.com/thread-98722-1-1.htm，2018年8月18日。 。
虽然柬埔寨和老挝及越南方面均存在尚未解决的边界问题，但在越南的牵头下，3国对于边境三角区的联合管理日益规范。2018年11月3日，在柬埔寨、越南、老挝3国界碑交界处，柬埔寨拉达那基里省边防军、越南昆嵩省边防部队、老挝阿速坡省军事指挥部边境保护局3家单位联合举办了3国边防军共同向界碑敬礼仪式并开展了联合巡逻③ 《柬越老三国边境联合巡逻》，（柬埔寨）《高棉日报》2018年11月3日。 。
近10年来，柬埔寨人民党被反对党诟病最多的就是其对柬越陆地边界划界问题的处理，反对党也是不断利用这个热点博得群众的支持。为改善群众对人民党在处理该问题上的印象，柬埔寨政府努力推动解决该国与老挝和越南尤其是与越南间的陆地边境划界问题，虽然此前划界工作受到柬埔寨反对党或由于其他方面的干扰不时被打断，但柬埔寨与越南仍在积极筹备这项工作的继续推进。2018年5月18日，柬埔寨外交与国际合作部发布了柬埔寨—越南经济文化科技联合委员会第16次会议纪要的新闻通告，双方承诺，继续根据所达成的条约、协定和协议做好边境管理工作，强调紧密携手胜利完成勘界立碑工作。目前，柬越两国已完成了84%的陆地边界勘界立碑工作。
三、经济增长创新高
2.与邻国的关系
2018年，柬埔寨人民党为稳定民心、赢得大选，继续推进党内改革，关注民生，提高政府部门与普通民众尤其是年轻人之间的互动，加大解决老百姓关心的减税、打假和加工资等问题的力度，延续上年务实、亲民的执政风格。年内柬埔寨政府实行的惠民措施中，较受欢迎的有：
（一）进出口贸易稳定增长
2018年，柬埔寨进出口总额为249.85亿美元，较上年的237.96亿美元增长了5%；其中，出口额为112.14亿美元，同比增长4.05%；出口市场增加至147个；进口额为137.71亿美元，同比增长5.78%。成衣、鞋帽、大米和橡胶等仍是柬埔寨的主要出口创汇产品，柬埔寨2018年出口总额占GDP的60%左右① 《2018年柬埔寨进出口贸易额近250亿美元》，（柬埔寨）《柬华日报》，http：//jianhuadaily.com/20181224/39954，2018年12月24日。 。
制衣制鞋业是柬埔寨的支柱产业，美国是柬埔寨成衣出口的重要市场，虽然2018年柬美两国在政党和选举问题上产生分歧，但美国仍然继续延长了柬埔寨在2017年12月末到期的普惠制待遇。纵然柬埔寨向美国出口成衣鞋帽制品按照的是最惠国待遇，没有享受普惠制待遇，但从普惠制待遇到期前，柬埔寨相关单位和团体组团赴美进行活动并游说美国议会给予柬埔寨延长普惠制待遇的反应以及美国最终做出的决定不难看出，柬埔寨与美国在经济方面的合作在短时期内不会有太大的波动。因此，2018年柬埔寨对美国成衣产品出口额同比增长24.7%，占柬埔寨出口总额的三分之二。
在柬埔寨2018年的出口产品榜单中，实现两位数增长的除了衣服鞋帽类产品，自行车和车辆零件出口量的增加排名也颇为靠前：自行车出口同比增长12%，车辆零件出口则比往年增长3倍② 《创新高！2018年柬埔寨GDP增长7.3%》，（柬埔寨）《高棉日报》2019年1月3日。 。
柬埔寨是传统农业国，大米作为柬埔寨近年来主要出口的农产品之一，凭借其香软的口感和过硬的质量，受到许多国家消费者的好评。2010年，柬埔寨政府出台促进稻谷生产和大米出口的重要政策；2018年1月22日，柬埔寨稻米联盟在全国“稻米论坛”上正式为柬埔寨出口的茉莉香米统一“MALYS ANGKOR（吴哥茉莉）”商标，且柬埔寨商务部也计划为“MALYS ANGKOR”香米在国际上注册专利，使其成为一个真正的国际品牌③ 《柬香米出口统一商标》，中华人民共和国驻柬埔寨王国大使馆经济商务参赞处网站，http：//cb.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201801/20180102704030.shtml，2018年1月25日。 。欧盟是2018年柬埔寨大米出口最重要的国际市场，出口量为26.9127万吨，占柬埔寨大米出口总量62.6225万吨的42.98%；中国2018年的进口量为17.0154万吨，占柬埔寨大米出口总量的27.17%；此外，进口柬埔寨大米的主要国家还有法国（8.605万吨）、马来西亚（4.0861万吨）、加蓬（3.306万吨）和荷兰（2.6714万吨）。虽然柬埔寨大米质量过硬、口碑良好且屡获国际大奖，但由于柬埔寨采用传统耕作方式、坚持绿色有机农业概念，大米生产成本上涨、价格竞争力下降。2018年，柬埔寨大米出口总量同比减少1.5%，柬埔寨农林渔业部发言人认为，较高的生产成本影响了柬埔寨大米在国际市场的竞争力④ 《中国连续四年成柬埔寨大米最大进口国》，（柬埔寨）《柬华日报》2019年1月13日，http：//jianhuadaily.com/20190113/41847。 。
虽然没有先进的加工工艺，但柬埔寨的生胶质量颇受国际市场的肯定，不少发达国家都是柬埔寨橡胶的忠实客户，每年都与柬埔寨橡胶园续签订货协议，如已有100多年历史的著名的法国米其林公司等。近两年，柬埔寨为了向全世界更好地宣传本国的生胶质量，在其著名旅游景点小吴哥的临时浮桥⑤ 通往柬埔寨小吴哥的桥正被围挡修缮，因此，柬埔寨政府在桥边搭起了一座橡胶浮桥供游客进出小吴哥。 建设上就全部采用了国产生胶，很好地展示了本国产品。2018年1—11月，柬埔寨共出口橡胶18.7703万吨，较2017年同期增长23%，出口额约为2.5亿美元⑥ 《前11个月柬橡胶出口量逾18万吨》，（柬埔寨）《柬华日报》2019年 12月 18日，http：//jianhuadaily.com/20181218/39447。 。
为了了解高校图书馆开展“互联网+”阅读教育的现实需求，就需要先了解其现状中的不足，根据不足提出相关的改善需求，使得本文分析可靠性、准确性更高。
19世纪80年代，唱片发展初期，大量民族音乐、流行音乐等通过唱片的形式响誉全国，如《彭丽媛独唱歌曲选》、《金蛇狂舞》等。同时，还有周杰伦的《头文字D》、Michael Jackson的《King of Pop》等经典唱片，也受到人们热烈的追捧。2012年，唱片(专辑)音乐逐渐回温，有了复苏的迹象。现如今，大量经典唱片成为部分艺术家的收藏品之一。其中，专题收藏包括地方戏曲、京剧、歌剧等，唱片也成为研究历史文化最权威、真实的资料。
（二）旅游业稳定发展
2017年11月底，在反对党柬埔寨救国党被宣布解散后，柬埔寨首相洪森曾十分坚决地表示，柬埔寨政府的运作不会受到美国中断援助的影响，柬埔寨方面甚至欢迎美国中断所有的援助，政府不会为了“低头”请求援助而牺牲自己的独立民主制度。2018年2月21日即德国宣布对柬埔寨政府高官停发签证当日，洪森强势回应称，他不在乎外国停止向柬埔寨高官签发签证，也没有兴趣和时间赴德国观光，因为柬埔寨有丰富的旅游景点。柬埔寨外交与国际合作部也在洪森发声后次日发布声明称：“德国单方面停止签发签证的行为存有政治动向，以及不符合法律，并且违反两国努力发展长久关系和双方的合作。”柬埔寨外交与国际合作部同时重申，柬埔寨坚持遵守国家宪法、实施民主主义、自由多党制，加强依法治国，自由、公正地举办2018年7月29日的国会选举① 《德国停发柬埔寨高官赴德签证》，（柬埔寨）《高棉日报》2018年2月23日。 。2018年10月5日，欧盟贸易委员玛姆斯托姆（Malmstrom）知会柬埔寨政府，决定撤销给予柬埔寨的“武器之外全部免税”（EBA）地位。洪森在7日表示，不会屈服于压力，并将捍卫国家主权② 《欧盟取消优惠关税！洪森强势回应》，（柬埔寨）《柬华日报》2018年10月9日。 。
老年高血压患者血浆同型半胱氨酸及超敏C反应蛋白水平与颈动脉粥样硬化的相关性………………… 陈桂青 王石林 陈树丹 等（3）353
（三）房地产业增长势头迅猛
近两年来，房地产业在柬埔寨增长势头迅猛。据2018年8月31日有路全球地产数据研究中心发布的《“一带一路”十国房产投资数据报告》② 《“有路2018一带一路房产投资数据报告”获得金融时报、Markets Insider等全球上百家媒体报道》，有路网，https：//www.uoolu.com/guide－detail－12398.html，2018 年 9 月 5 日。 显示，2017年，柬埔寨首都金边成为受“一带一路”倡议影响最大的房地产市场，平均涨幅高达16.7%。2018年，柬埔寨以16.7%的房价涨幅位列第一，且首都金边的租金回报率仅次于美国的达拉斯和日本的大阪、名古屋，位列全球第4、东南亚第1，平均值高达6.92%③ 《柬埔寨的2018，是“化茧成蝶”的一年》，有路网，https：//www.uoolu.com/guide－detail－13866.html，2018 年 12 月25日。 。多方房地产专家预计2019年柬埔寨房价涨幅为20%～25%。目前，柬埔寨金边市区的房屋均价为2000美元/平方米，本地老百姓负担不起，80%的新商品房被中国投资者买走，促使中国房地产投资者大量涌入的原因有：柬埔寨没有外汇管制，与中国关系良好，是中国“一带一路”倡议的重要合作伙伴国，外国人可以在柬埔寨拥有第2层以上房屋的产权，中国公民可以享受落地签证待遇，房屋中介宣传的租金回报率高等。但实际情况却是，由于是海外置业，许多投资者的决策周期短，需要在1周左右的时间做出决定，不了解柬埔寨的实际国情和经济情况，过于依赖房产中介的介绍，对于金边的房屋量开始出现供过于求的现象以及房价“泡沫”问题都没有进行更多的实地考察，仓促下做出的决定无意中进一步推高了柬埔寨的房价，而从众心理也会让一部分“买房团”成员迅速签下购房合同。
（四）金融业取得显著发展成效
近年来，柬埔寨金融业取得显著发展成效，银行储蓄和信贷额迅速增长。2018年，随着柬埔寨民众对银行业的信任度逐步提升以及人均GDP的上涨，银行存款总额增至GDP的91%，同比增长16%，银行贷款总额增加至GDP的102%，同比增长20.1%。银行继续积极参与实施柬埔寨政府的消贫政策，成年人的金融包容性已增至69%。为满足现代人对金融便利化的需求，柬埔寨金融基础设施开发和建设已经成型，尤其是已扩大覆盖范围的贷款信息分享系统和电子支持业务的开展使得金融服务范围进一步得到扩展，柬埔寨国家银行系统平台（NBC Platform）的上线更加便利和推进了银行之间的货币和债券交易，促进流动性担保操作（LPCO），柬埔寨国家银行也正在积极开发二维码（QR CODE）交易标准，如跨国的瑞尔与泰铢二维码支付等，为柬埔寨的金融服务便利化添砖加瓦。
虽然柬埔寨金融业发展势头良好，但其在上扬过程中仍然可能面临着诸多挑战，如区域资本的流出、通货膨胀的压力、欧盟可能会取消的“一切除武器”（EBA）免税优惠税待遇、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的实施使得柬埔寨出口压力增大、房地产泡沫以及生产成本增加，等等。
自从建设“平安西江”后，肇庆德庆海事处与其签订共建机制，对这批队伍中由40人组成的抗洪抢险分队进行特训，由海事处进行水上救援、船舶驾驶、应急处置等进行培训指导，不断提升队伍自身在水上作业的安全保障，不断提高救援成功率及队伍的水上战斗能力。同时为了更好地应对肇庆市水上溢油事故，这支40人的队伍经过培训后还转身成为“溢油应急救援先锋队。”徐海峰说，“以前看到水上溢油事故发生，我们都不知所措，现在好了，经过海事处的培训后，我们知道围油栏设备要怎么用，学会了防止污染物扩散等基本技能，共建平安西江，让我们锻炼成了一支综合性更强的救援队伍。”
为此，柬埔寨国家银行也出台部分措施以缓解来自多方的压力、确保发展，如加强瑞尔的使用率，减少给国家货币政策实施造成压力的高度美元化问题等。笔者发现，2018年，在柬埔寨进行小额交易如打车、吃饭和买菜等日常生活开销时，商家都会主动提出使用瑞尔结账，这与此前习惯性使用美元的情况极为不同，说明柬埔寨国家银行在增加瑞尔的使用率方面收效明显。为了应付上述问题，柬埔寨国家银行将继续关心和实施部分优先工作，继续支持国家持续性、平等和包容性的发展，包括适应第4代工业革命；两性平等（提高妇女在金融业的角色）；增加瑞尔使用率，减少给国家货币政策实施造成压力的高度美元化④ 《创新高！2018年柬埔寨GDP增长7.3%》，（柬埔寨）《高棉日报》2019年1月3日。 。
（五）外资表现活跃
2017年，柬埔寨吸引海外投资项目183个，总投资额达63亿美元，同比增长了75%，为近5年最多，中国是柬埔寨最主要的外资来源地。2013—2017年，中国在柬埔寨总投资额约为53亿美元，投资领域涉及金融、银行、工业、旅游、能源及基础设施建设等① 由于截稿时柬埔寨2018年的外资数据仍未正式发布，故笔者采用2017年的数据。《柬埔寨吸引外资同比增75%中国为主要来源国》，新浪网，http：//news.sina.com.cn/o/2018-03-07/doc-ifyfeqzt2860416.shtml，2018年 3月 27日。 。2018年上半年，柬埔寨外国直接投资（FDI）总额达13.2亿美元，较去年同期的11.6亿美元，增长14%② 《上半年柬埔寨吸引外国直接投资13.2亿美元》，（柬埔寨）《柬华日报》2018年7月28日，http：//jianhuadaily.com/20180728/24832。 。在柬埔寨的外国投资中，除了中国的投资，来自越南的投资尤其是投资额增长的速度相当引人瞩目。截至2018年11月，越南在柬埔寨的投资项目为210个，注册资金为30亿美元，资金到位率为50%。在越南境外投资的77个国家和地区中，柬埔寨位居第3③ 《越南对柬埔寨出口突破30亿美元》，（越南）越通社，https：//zh.vietnamplus.vn/%E8%B6%8A%E5%8D%97%E5%AF%B9%E6%9F%AC%E5%9F%94%E5%AF%A8%E5%87%BA%E5%8F%A3%E7%AA%81%E7%A0%B430%E4%BA%BF%E7%BE%8E%E5%85%83/90595.vnp，2019年1月8日。 。
四、2019年展望
2019年，柬埔寨政府工作的4个优先方向为：（一）捍卫国家和平、政治稳定、维护乡村的社会治安与安全，捍卫国家独立、主权和领土完整；（二）确保经济和社会的继续发展，在各个领域的发展中重视行政改革，加强公共行政单位的清廉，提高公共服务的质量和效率，巩固宏观经济的稳定，继续致力于人力资源培训以及继续为柬埔寨公共领域和私人领域招商引资，投资基础设施建设以增强柬埔寨的投资吸引力；（三）保证提高和改善柬埔寨人民的生活水平，通过给广大年轻人提供优质的职业技能培训，让其获得就业机会，帮助全国农民提高生产力，开拓农产品市场，继续提高工人的最低工资和其他津贴，改善工人的工作环境和条件，保证广大工人的生活，向公务员、退伍军人提供退休金，扩大水电供应网络和降低水电费等；（四）通过发展和加强社会保障体系，保证柬埔寨今后社会安全和人民的生活稳定，尤其是保证贫困弱势群众获得社会保障，保证不会有任何民众在未受到关注的情况下受到伤害④ 《“1·7胜利日”：柬埔寨人民重生的日子》，（柬埔寨）《柬华日报》，http：//jianhuadaily.com/20190107/41320，2019年1月7日。 。
刚刚赢得大选的新一届柬埔寨政府在未来的5年中除了要进一步巩固政权、施行亲民政策，也正在加快对下一届大选竞选队伍的建设步伐。在2018年12月20日举行的柬埔寨人民党中央委员会全体会议上，柬埔寨首相洪森的长子洪马内被增选为中央常委，进入核心决策层⑤ 《洪森长子增选为人民党中央常委》，《今日吴哥》2018年12月20日。 ，这标志着政坛新生代正式登上柬埔寨的政治大舞台。
(3)开发建设道教洞天福地人文景观；将王羲之竹扇题字、书成换白鹅、坦腹东床、巧补春联等传说和民间故事改编成越剧，组织当地越剧说唱艺人用说唱艺术形式表演，在洞天福地、王羲之墓、华堂古村三地定时演出；
此外，柬埔寨新一届政府将在加强与中国交往的同时深化与邻国的关系，尽力维系与美国等西方国家的微妙关系，继续推进柬埔寨“四角战略”第4阶段与工业发展政策，推进“四角战略”第3阶段及工业发展政策与中国“一带一路”倡议相对接，重点发展基础设施建设、房地产和工商金融业等领域，确保经济增速维持在7%以上。
Cambodia：Review of 2018 and Prospect of 2019
Liang Wei
Abstract ：In 2018，Cambodia successfully held the 4thSenate Election and the 6thNational Election.In both elections，the Cambodian People’s Party（CPR）dominated the seats and became the biggest“winner”.During the year，the Cambodian People’s Party effectively implemented many pro-people policies and measures，and won the votes of the former Cambodia National Rescue Party（CNRP）supporters.In 2018，Cambodia’s relations with the United States and some western countries fluctuated due to differences of views on political parties and elections，however，Cambodia still maintained close and friendly relations with China and its neighboring countries（Vietnam，Thailand and Laos）.GDP growth for the year was 7.3%，achieving a six-year high.Politically in 2019，besides further consolidating the regime and implementing the pro-people policy，CPR will also speed up the construction of the electoral team for the next general election，formally putting the new generation of politicians on the political stage successively；economically，it will actively promote economic development to ensure that economic growth is maintained at 7%or more；diplomatically，it will deepen the relations with its neighbors while strengthening the contacts with China，and try its best to maintain delicate relations with the United States and other western countries.
Key Words ：Cambodia；Politics；Economy；Foreign Affairs；2018-2019
［中图分类号］ D733.5
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1003－2479（2019）01－0029-07
※广西社会科学院东南亚研究所助理研究员
（责任编辑：张 磊）
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