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摘要：工程造价控制贯穿于工程建设项目实施的全过程，需要在项目决策阶段、设计阶段、施工阶段及交竣工验收阶段对整个工程建设进行全过程控制，才能最终达到有效控制工程造价、降低工程造价的目的。同时在工程项目建设过程中，因受社会经济、原材料价格波动因素的影响，不可避免地出现这样或那样的变更，如果对这些变更不采取有效的管理，势必影响到整个工程的造价。本文以工程造价的有效控制及变更计量管理为主题，探索如何有效控制工程造价及工程计量变更管理的相关措施，以求最大化的降低工程造价的同时，提高工程的质量。
关键词：工程造价；有效控制；工程计量；变更管理；探索
1前言
工程造价管理贯穿于整个工程项目建设过程中，在决策、勘察、设计、招投标、实施及交竣工验收等每一个阶段都要进行造价控制及管理。如何在每一个阶段有效地进行工程造价的控制，在确保工程进度及工程质量的前提下，降低工程造价，是每一个工程建设参与部门必须解决的问题。采用科学、有效的方法控制工程造价对于每一个工程建设项目都具有重大的意义。
2各个阶段控制工程造价的措施
（1）决策阶段
重视对拟建工程项目实际情况的调研工作。只有从工程项目实际出发，才能保障决策阶段编制项目可行性报告和建设概算的科学性、合理性。因此，在项目决策阶段，只有对工程项目的实际情况进行大量细致的调研工作才能在立项阶段合理地编制和控制建设概算，为后期的造价控制提供依据。
（2）勘察阶段
加强对工程项目实施现场的勘察。在工程建设前期，要对建设项目的实际施工地点进行细致、全面的勘察。通过对实际施工地点的地形、水文及地质等对工程造价产生直接影响的情况进行细致的勘察，并通过对勘察数据的合理分析，才能为设计阶段的工程造价控制提供有效地依据。
（3）设计阶段
重视设计方案的比选工作。设计阶段是影响工程造价的重要阶段，在设计阶段，除了要求相关造价管理人员及时的介入，应特别重视对设计方案的比选工作。通过对不同设计方案的分析比较，才能排除不合理的施工工序。同时，相关造价管理人员应对设计方案的每一道工序进行细致的分析，论证材料、结构、工序等是否科学合理、可行。重视设计方案的比选工作，才能确保工程造价的科学性、合理性。
（4）招投标阶段
重视招标文件的编制及加强合同管理。招标文件是招投标阶段、施工阶段及交竣工验收阶段造价控制的指导性文件，是控制工程造价的重要措施之一。招标控制价和合同计价条款是招标文件里的重要内容，所以招标文件必须准确编制。同时应加强对施工合同的管理，所有的计量支付程序及工程计量变更都必须在合同文件中明确，合同中应明确工程变更的原则、变更审批程序、审批权限、工程签证的格式等等要求，以及违约责任等内容。
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（5）施工阶段
加强对工程变更项目的审核，严格执行工程变更原则。变更基原则包括：原设计不能满足相关的功能要求；存在设计遗漏或设计错误；因勘察不细致导致现场条件不能满足施工要求。同时需要加强对工程变更项目的审核管理，明确工程变更程序并严格执行，在工程建设项目实施过程中，项目施工方可以结合工程实际情况提出工程变更请求，按合同文件约定的变更原则及程序，向监理工程师提交变更申请，并经监理工程师同意才能变更，若无监理工程师的的同意指示施工方不得擅自变更，否则不予变更受理。此外还应加强对变更工程签证表的管理工作，变更工程签证表必须真实全面地反映变更事件，其表达的变更项目应具体清晰。
（6）交竣工验收阶段
严格审查变更资料是否真实完善。应对变更资料进行严格审查，确保其是否真实地反映变更项目的具体工程量、单价及满足变更原则。对工程承包合同中规定的一般变更项目可按常规进行审查，重点审查变更会议纪要、设计变更单、现场签证单等，通过对原施工图纸与变更设计图的全面审核，确保变更工程量的真实性，必要时须到工程现场进行查验。
3加强工程计量变更管理的措施
因影响工程建设项目造价的因素较多，比如设计不完善及错误、地质勘察不细致等因素都会在项目施工过程中不可避免的产生变更项目，此时就需要对变更的必要性及合理性严格审核，同时加强对变更工程量的审核，才能最大限度的降低工程造价。
（1）严格审核工程变更项目的必要性和合理性
虽然在工程建设过程中难免会出现这样或那样的变更，但并不意味着施工企业就可以随意要求变更，必须加强对工程变更的必要性和合理性进行审核。因此，加强工程计量变更首要的问题是审核其是否必要性和合理性，当存在争议时有必要应邀请工程建设各方对变更的必要性进行分析和研究，再上报上级有关部门批准后方能进行工程变更，从而最大限度的降低因变更给工程造价造成的影响。
（2）加强对变更工程量的审核
变更工程量的审核是整个计量变更管理的核心所在。在实际工程案例中，争议的主要焦点就在变更工程量上。在合同文件中首先应先确定变更的范围、方法、内容，除了工程量清单包括所有必须完成的项目外，对于没有在工程量清单中出现的工程量，都应严格审核。变更工程计量时，必须以变更设计图纸中的工程量作为依据，其数量不得大于变更令中批复的数量，这就要求现场复核人员必须实事求是的进行计量。此外，应加强对隐蔽工程的变更计量验收工作，应会同各方到现场核准，从而互相监督，当场核定，避免随意操作和日后存在争议。
4结语
本文通过对工程建设项目工程造价控制及工程计量变更管理方面作了一些探索，并提出了几点控制措施。只有在做好组织方面、经济方面、技术方面以及合同方面的管理工作，才能在保证建设工程工期及工程质量的的基础上，维护工程各参与方的利益。但工程造价管理是一门非常讲究理论方法及实际经验的学问，还需对这其进行研究，不断完善工程造价管理方法。因工程建设项目本身的复杂性及动态性等特点，在工程建设过程中往往在处理工程计量变更上出现问题，因此本文同时也探索了工程计量变更的原则，并提出了几点工程计量变更的控制措施，以便更好的控制工程造价。
参考文献
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论文作者:程怡
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年1月
论文发表时间:2017/4/17
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