摘要：由于我国科技的发展迅速，水利水电施工项目管理相关的技术也在随之优化创新，施工期间对技术和管理的完善也逐渐重视，因此我国的水利水电施工项目管理效果显著，但是，与国外新型管理方法比较，我国县级地区的水利水电项目管理还存在较大差距，使得管理期间各种缺陷，如管理体制不健全，制度不合理，及管理认知度不足等，这些对提升县区的水利水电项目管理水平极为不利，要引起县区相关部门的重视。
关键词：水利水电施工；项目管理；问题；对策
前言
当前，我国的水利水电项目管理认识不足，创新性缺乏，使得县级水利水电项目建设期间引发了很多问题，既无法确保水利水电项目的建设质量，又对项目建设造成了极大影响，这种情况对当地的经济发展形成了一定阻碍，基于此，相关管理人员要掌握和借鉴国内外新型管理方法，为确保当地水利水电项目建设质量提供必要条件，这是县级水利水电项目的主要内容，也是刻不容缓的任务。
一、水利水电概述
我国的水利行业发展水平逐步提高，水利工程处于发展环节。在这期间，为了促使国家在经济方面的发展，创建好水利工程、对水利工程项目实施科学规范控制是很有必要的。推动管理的合理化和科学化模式，避免在水利工程项目的质量和安全发生问题，促进工程项目能实现原设计要求等，都是提高水利工程管理水平的重点。
合理利用自然界的水源是水利工程的重要任务。在县级水利工程项目中，项目管理的作用就特别明显。项目管理就是在项目建设期间，掌握科学合理的实践措施和理论知识充分结合，在此基础上，对项目各阶段实施科学规划、组织、引领和管理，进而完成预期计划中原定目标的一项方案。县级水利项目管理的中心内容就是在开展县级水利工程全面建设的前提下，对项目的质量要求、安全要素、投资和进度等目标上实施必要的管控。所以，县级水利项目管理涉及到质量的管理、安全方面管理、投资管理、进度管理等。
县区水利水电项目管理的目标就是实施项目质量控制，管理人员强化对施工期间各阶段的质量监督以此提高水利水电项目的综合质量，这是确保工程质量达标的主要方式。水利水电项目施工管理通常是，项目前期开展的质量控制、施工期间开展的质量控制及完工后的质量控制，只有实现了以上项目质量管理，才能贯彻实施对水利水电项目的管理，进而为县级水利水电项目发展提供必要条件。
二、县级地区水利水电项目进行施工管理面临的问题
1.项目管理实施力度不够
项目管理是确保水利水电项目质量的关键环节，也是水利工程的关键要素。在施工期间，因县级地区管理人员管理水平不足或者管理缺失等因素，出现较多管理落实不到位的情况，使得当地水利水电项目质量不合格，更甚者会发生工期延误或返工情况，阻碍着水利水电项目的顺利发展。
2.管理人员素质不高
县级水利工程项目管理期间有着严重不足就是管理人员对项目管理意识不足，管理责任落实不到位。然而导致这种根源性缺陷的因素较多是由于领导人员缺乏长远眼光，仅仅关注眼前利益。在实现利益最大化时不注重管理工程的安全运行和质量水平。众所周知，安全和质量是企业能在行业领域内寻找生存之道的重点。若是企业忽视自身形象的树立，在工程安全和质量上缺乏关注，仅仅为了眼前利益就对工程材料偷工减料，那么项目工程就会难以顺利实施而中断后期建设。因此，项目管理人员的忽视和项目在发生安全事故时没有负责人员，就是水利工程项目管理方面的根源性不足。
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3.项目管理体制不健全
在县级水利水电工程建设施工过程中，在施工管理方面，总会出现人浮于事的情况，在人们看来那些宣传力度大，迫切需要推行的科学管理办法，并没有落到实处，不完善的施工管理制度就没法起到监督作用。施工单位工作人员之间权责不分明，管理人员的措施落实不到位，给工程做出错误的决策，阻碍了相关工程的顺利实施。县级部分水利水电工程内部的质量监管不到位，缺乏科学可行的体系，对工程任务验收缺乏严格性，还会出现违章操作的情况，使得当地水利水电工程难以保证质量。
4.企业项目审计机制不足
一些县级水利水电企业在施工前缺乏成本预算，等项目完工后也缺乏项目成本决算，对项目审计不够重视，或者是缺乏独立的项目审计机制。在水利水电施工期间，导致成本增多，与施工初期的成本预算存在差距，甚至导致项目停工。项目审计机制的不足既会使得项目工程利润难以保证，也会使得水利水电项目质量无法合格。
三、县级水利水电项目的施工管理措施
1.强化全体人员的安全意识和综合素质
要增强县级水利水电工程项目管理工作者的专业技能和操作水平，就少不了必要的技能培训，完成有序操作，同时较好的避免违规操作情况的发生。然而绝大多数的施工人员专业技能较弱，缺乏法律安全意识，没有接受过正规的训练，在工程项目进行过程中，很多不规范操作和施工设备的随意放置，都极有可能导致安全事故，我们既要加大力度对人员的安全行为的培训力度，又要严格管理在工程操作中不规范的技术操作，提高水利水电工程安全管理人员的安全防护意识，技能的发展，起到管理者的指挥带头作用。
2.建立健全水利水电项目监督管理机制
要强化水利水电工程建设的监理能力就要逐渐健全和深入落实监理措施，通常有以下几点来考虑，在开展县级水利工程建设监理工作时，监理人员就要在工程场地认真检查细节，能促进监理体系的完善，推动建筑工程建设监理人员的工作有可依据的监理体系。强化对县级水利水电工程监管人员的考核检查，实行合理方案强化约束监管人员的工作，进而整体强化监理人员的工作能力，防止不合规范的监理人员进行实际的监管工作，维护监理单位的形象，在一定程度上推动监理市场人才的全面均衡发展。要保证监理措施的效果，监理单位要实施考核制度，让监理人员平时有危机意识，让自己不断学习，强化自身水平。提出科学有效的责任体系和评比监理水平的措施，为了工程监理人员能够发挥出较强的职业能力。并且，工程建设监理单位要惩罚分明，严禁不合规范的监理人员任职，严格树立企业形象。
3.依据规范制度，推动责任的贯彻落实
工程操作人员要明确按照施工管理准则进行严格把关，提高对施工企业的监管工作水平，按规定要求施工方要准备的单位证明材料、申请流程、各种上级审批文件和操作现场安全防护的措施，当这些材料都齐全以后方可准许实施工程，可以有效减少混乱情况的发生；确认工程施工现场各方面的实施方案可操作性，一经组织好就不能任意改动撤销，维护操作现场的秩序；管理人员要发挥管理能力，严格把关，加大力度对施工设备的排查，必须具备工程施工的车辆通行证和相关性质工作的明确标志，有效促进安全管理。
四、总结
综上所述，探讨在县级水利工程管理期间怎样实施科学监管有着很极为关键的实践意义。能够在开展水利水电工程管理期间得到调整是很有必要的。水利水电工程安全监督管理是当前管理学科的关键要素，由于水利行业逐渐优化的改革措施，水利水电工程项目管理体制产生了极大改变。要对水利水电项目工程项目监督管理开展科学的管理措施，创建工程单位的质量、进度、成本管理，进而建立全面的项目监督管理体制。
参考文献：
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[3]齐晓红.水利水电施工项目管理中有关问题的研究[J].工程技术，2013，6（3）：77-79.
论文作者:李杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年1期
论文发表时间:2017/4/12
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