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缺了“身份”的工种，技能等级怎么定？
□本刊记者张威
在今年的全国两会上，全国总工会劳动和经济工作部部长王晓峰委员讲了一个 “故事”：2018年以前，上海市纺织工会与服装行业协会每年组织市服装行业技能竞赛活动，推动形成“技能成才”的氛围。2018年起，上海市人社局落实国务院文件，取消了服装行业职业资格认定。由于竞赛获奖结果与职业资格不再挂钩，职工认为竞赛含金量减少，影响了参赛积极性，最后赛事停办。
这个 “故事”来自中国工会十七大上一位代表的提案。提案反映的问题引人深思：在取消一批职业资格许可和认定事项后，由谁来尽快填补职业评价标准的空白？旨在为了简政放权、优化服务，但在推行中出现了 “断档”，用人单位又如何评判员工的水平？
耗时而“无用”，一直存在着
在人社部核减的职业资格许可中，房地产经纪人便是其中之一。我爱我家的房产经纪人张先生告诉记者，他是前年考的证书，“当时是公司给安排的，统一培训，然后参加考试”。如今这一职业资格被取消，张先生也并不觉得有什么无奈，“没了就没了呗，工作不还得好好干”。
是呵，这位善于在公开场合搞“你把我小姨子安排，我就把你外甥转正”这种毫不脸红的交易，向钱看，为人民办点事非得敲竹杠的领导，是不会理解这种做法的。说实在的，当时，我也不无想法：这样做无非抱有某种野心，想往高跳必往下蹲嘛！否则，傻瓜才这样干。
值得一提的是，在该职业资格取消之前，想要开设一家房产经纪门店必须持有一定数量的 “房地产经纪人执业资格证书”。张先生说他印象中北京这边开店是需要1张证，而在上海，开设一家房产经纪门店通常需要5张证，规模小一点的事务所则需要3张，不少门店都采取有偿 “借证”的模式开店，每张证单月的租借费在300～600元不等。
大三学生赵小婷告诉记者，她身边有很多的同学是为了考证付出了很多金钱和时间，一个考试从报名到买资料花费几百元到上千元不等，拥有资格证对他们来说似乎就拥有了多一个就业的可能，因此很多同学很热衷于考证。但技能人才最终为企业、行业所用，他们具备怎样的职业资格水平，应该由企业、行业说了算，而非 “唯证书是瞻”。
在被取消的职业资格中，还有一些看上去挺 “小资”的职业，如调酒师、咖啡师等。在这个随时随地都能享受咖啡的时代，还需要咖啡师吗？
在实际考试中，分为理论和实践两个内容。收银员的实践操作需要规定一分钟点钞数量，而摄影师则是考人像或风景拍摄，其中室内的考试需要考查高中低色调的处理，以及后期修图的能力。级别越高，理论考试和照片要求也就越高。
影响中老年民众保健食品风险认知的因子以保健食品知识、政府信任、企业品牌信任、专业医护工作者、标签说明最为明显。中老年人认为需要更多的信息，特别是关于保健食品的健康益处、营养成分、功能作用等。专家信任与专家信息来源、亲朋好友来源、广告来源的影响相对微弱一些。本研究给保健食品行业提供指导，为了降低民众的风险认知，提升监管部门的风险沟通效率，可以采取如下措施：
然而，在现实生活中，这些职业资格证却并没有太多的作用。北京一家大型超市负责人说，招聘收银员只要求学历中专以上，入职之后会有相关的培训，然后直接上岗。“收银员还有资格证？我都没有听说过。”北京一家大型商场经理表示。
1.1 对象 2011年10月选择上海市长宁区6所2级医院，按主管护师:护师:护士为1∶4∶5比例采用分层抽样法中抽取护理人员200名。纳入标准:具有国家规定的护士执业证书;在临床护理中能接触到静脉治疗。200名护理人员中，职称:主管护师21名，护师79名，护士100名;学历:中专54名，大专115名，本科及以上31名。护龄:0～4年92名，5～9年36名，10～14年27名，15～19年14名 ，20年以上31名。
降低门槛，能力才是最终证明
近年来，很多大学生为增加自己找工作成功的几率，无论是否与本专业相关，都会考取各式各样的证书，并将它们一一列举在简历上。
记者联系本市多家房地产中介公司后，工作人员表示从事房产买卖这个职业，已经不需要房地产经纪人资格证书。一些中介公司的店面负责人还强调，这个资格证的 “含金量”并不高，他们招聘也不会关注是否 “持证”，更为关注的是从业者是否熟悉相关法律知识，掌握销售策略。
在某国际知名连锁咖啡店的分店里，咖啡师小艺 （化名）告诉记者，对于咖啡师，总部会有专门的培训机制，而这次被取消的咖啡师资格证是没办法与SCAA、SCAE（即美国精品咖啡协会、欧洲特种咖啡协会）业内培训的含金量相比的。一名业内人士也表示，咖啡属于国际文化，很多从业者更愿意在技术上与国际接轨，以拥有国际资格证为荣。但归根结底，无论咖啡师手里攥着什么证，“专业能力才是最强有力的证明”。
房地产经纪人执业资格证只是一个缩影，记者翻看人社部国家职业标准目录时发现，在职业资格 “瘦身”之前，收银员、摄影师等都是需要考证，并且收银员和摄影师分为初级、中级、高级、技师和高级技师五个级别。
4′，7-二乙基射干苷元合成产物中杂质的分离纯化及鉴定…………………………………………………… 袁崇均等（23）：3208
“保留必需和真正有用的职业资格证书，清理过多过乱的证书，归根到底取决于市场导向。”人力资源师王昉介绍，好比取消的糖果工艺师、珠心算教练师、商品储运员、咖啡师、厨政管理师、冲印师职业鉴定，其实这些证书近年来根本无人报考。“取消部分证书反而可以促进就业。”比如美发这个行业，原本工商部门要求必须取得相应等级的职业资格才能注册企业，现在就没有这种门槛了。
“没有团队的和谐，就没有团队的业绩，也不会有个人的幸福。幸福是要奋斗得来的。”院党委书记冯家武认为，“建设‘幸福和谐研究院’，就是要着力营造良好的政治管理生态和人文环境，激发全体干部员工共同奋斗，创造更加美好的生活。”
据记者了解，我国的职业资格制度是从20世纪90年代初发展起来的。而按照人社部早前的相关规定，国家实行先培训后上岗的就业制度，使用从事技术复杂以及涉及到国家财产、生命安全和消费者利益工种 （职业）的劳动者，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。这就产生了准入类职业资格 （另一类是水平评价类职业资格）。但职业资格认证过多过滥，带来了诸多严重的社会问题，比如人为抬高相关领域的从业门槛，助推 “考证经济”等。之所以取消这些 “资格”，是为了使就业、创业、创新不为繁多的“证书”所累，让各类人才放手拼搏。
说完大家反而觉得不好意思了，原来作祟的不过就是自己的“预设”。如果能够以接纳的心去看待，实际上，很多人生病后只是在体验另一种形式的日常，多了几道就医和吃药的程序，在内心里多了一道如何面对的问答题而已。
对于国家的这一举措，一家金融行业的人力资源经理曲先生表示欢迎。他说，就其多年从事的企业工作经验，以前经常听到招聘时被各种证书卡壳现象， “本来企业看中了一个应聘者，但由于对方不具备相应资格证书，不能从事这个岗位，无形中缩小了企业招聘的选择面。”而对于求职者来说，不得不交钱参加各种考试，无形中增加了时间和经济成本。
“当初努力考的3个证，还没用过，现在全取消了。”小邹告诉记者，大学毕业的时候正碰上考证热，他花了3000元一口气报了3个培训班，分别考取了秘书资格证、摄影证和广告设计师证。毕业后他在平面媒体担任摄影记者，摄影证却成了鸡肋，“它没有成为就业的敲门砖，这些年也从没掏出来过。”得知这3个资格证都被取消，他有些懊恼：“希望大家在考证的时候，多从实用性和含金量方面谨慎思考一下。”
与时俱进与忧患并存
职业消亡、含金量太低、考核内容与实际工作无关等都是职业资格认定被取消的原因。“像企业法律顾问算是个过渡品。这还得追溯到中国刚加入WTO时，中国企业要和国外公司合作、进行贸易，就需要熟悉国际上的法律法规，于是企业法律顾问应运而生。但现在，很多企业都直接聘请律师了，企业法律顾问因此被替代。”从事新职业研发的专家林女士告诉记者。
旧的职业消亡，新的职业诞生，因此职业资格认定也得 “更新换代”， “其实职业资格许可和认定、取消，一直都有，每年都有所更替。这次国家下定决心从严砍掉过滥的职业考证，但也可能带来另一个问题，没了 “证书”还怎么来甄别人才？作为职业准入门槛的考证，的确可能是权力的滥用，但作为职业水平评定的考证，也有其市场需求。
其实，从简政放权的角度说，国家有必要砍掉一大批依靠权力、搞行政门槛的 “考证”。但另一方面，真正的职业水平测定考试——能代表当事人在专业领域的真实能力、得到雇主认可、与现实操作合拍并且能进一步提升行业水平——反而可能是方兴未艾。
采访中，有人担心部分职业和工种不再需要执证上岗，会不会导致今后用工不规范？还有企业担心以前招人要判断这个人有无具备从事这个职业能力，可以看政府颁发的证书，现在证书没了，对企业选人是个考验。
与大多数影楼不同，大北照相馆在全国照相馆享有盛誉。面对摄影师职业资格取消，北京大北服务有限责任公司党委副书记、总经理甘华生对行业之后的发展和技艺传承就很担忧。“大北与其他照相馆不同，没有个三五年的学习就别想着为顾客照相。老字号历经多年形成的传统和特色，具有不可替代的技术和感情优势，这是那些只盯着年轻化市场的新兴店铺所不能比拟的。”甘华生告诉记者，摄影师职业资格的取消对摄影这个行业的发展并不见得是件好事。之前，职业资格是考量尺度，老员工有高级技师证，那就是师傅，工资上会享有这个级别的待遇，是年轻人追赶的目标。可取消职业资格证之后，徒弟与师傅之间靠什么界定、工资待遇靠什么区别、年轻人靠什么晋升，如何订立考量尺度成为了企业领导必须面对的一大考验。“行业要发展，年轻人是主力军，如果晋升的渠道被堵塞，企业凭什么能留住他们？一味的提高工资恐怕并不是一个好办法。”
为了应对政策的改变，有人提出，可以让民间的行业协会承担类似的责任。但是，如何保证行业协会的权威性，并获得行业内员工都能认同？一些工种处于 “无处考级”的状态，导致技能等级鉴定难，一定程度上影响了行业技工队伍发展；一些新兴职业，比如新技术、新产业、新业态模式下的职业技能，还无法鉴定评价。这些恐怕也是让企业苦恼的一件事。
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