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摘要：由于社会的发展，建筑工程的建设环境也逐步变得复杂起来，作为工程造价预算的编制人员，必须要认识到造价管理的重要性，科学有效的做好造价预算的编制工作，在编制的过程中首先要重点关注项目实施价段的预算控制，其次要对工程的变更项目进行严格的审批，最后，还必须要尽可能的提升自身的素质，以满腔的热情和专业的精神投入到工程造价预算的编制过程中，保障建筑工程造价预算的科学有效。
关键词：建筑工程造价管理；造价超预算；产生原因；控制措施
1建筑工程造价超预算的原因
1.1工程造价受材料市场价格的波动
建筑材料的应用在工程项目的开发中消耗最大，对涉及多个领域的建筑材料来说，国际建材市场严重的影响着我国的建筑材料市场价格，即使在我国的建筑材料的市场价格上，作了很大的宏观调控，运用了更多的手段进行了对造价的控制，但随着市场经济的对外开放和工程项目领域的广阔，再加之受到施工周期长的一些现象，使材料市场价格的估算无法良好的进行，建筑工程造价的超预算现象也是显而易见。其实，在实际的工程造价预算中，材料市场价格的变动已经被工作人员进行了充分的考虑，且在价格变动趋势的基础之上，为价格的预算留了余地，但由于市场供求机制对市场价恪变化的影响，使市场价格的变化非常的不确定，这样一来，在实际的预算编制中，材料价格的预算与实际材料价格的运用也发生了很大的差异，影响了施工项目的正常运行。
1.2预算编制过程不够科学
在预算编制过程中采用不够科学的编制方法，可能是超预算现象产生的一个主要的原因。很多编制人员在初次的编制过程并没有对工程的具体建设情况进行应有的调查和研究，所编制的预算出现很多的缺项和漏项现象，根本没有办法全面的反映出工程实施的各项费用支出。在这种情况下，工程的造价预算当然不会在实际的工程中发挥应有的作用，为了保障工程的进度以及质量，很多建筑单位不得不选择超预算的行为来开展建筑活动。
1.3施工现场监管不到位
建筑工程施工现场管理主要包括对施工进度、施工工艺、施工材料、施工人员等方面进行全面管理，其管理成效直接影响到工程造价结算。然而在实际工程中，受管理人员管理水平不高、责任心不强等因素的影响，常常会出现施工现场管理不到位的情况。如，没有科学组织各专业协作施工，使得施工过程出现窝工、返工现象；没有强化对施工材料的领用管理，使得材料浪费、丢失现象严重；没有重视对施工人员进行管理，使得施工人员工作态度消极，严重影响施工进度；没有加强现场签证、工程变更监管，使得工程变更存在随意性，从而导致工程造价大幅度提高。
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1.4建设单位并不重视造价控制
很多建筑单位认为对工程建设的造价进行控制是一项非常孤立和静态的过程，他们可能比较重视对招标和结算过程的预算进行严格的控制，但是在具体的施工过程中的预算控制，却没有投入应有的关注，这也在很大程度上导致了工程施工过程中超预算现象的出现。
2控制建筑工程超预算现象的主要策略
2.1科学有效的做好造价预算的编制工作
要想科学有效的控制好建筑工程的超预算工作，首当其中的就是要编制出合理的造价预算，它是整个造价控制的基础。笔者通过多年的实践经验认为，要想编制出科学合理的造价预算，就必须要做好以下几个方面的工作：其一，预算编制人员必须要在前期对项目的具体情况进行科学有效的考察，全面化的考虑工程的具体组织情况，并在各种数据的基础上开展编制活动。在具体的编制工作开始之前，必须要做好一系列的资料收集工作，这些资料包括有工程的勘察报告、地形测量图、施工合同书、图纸会审、施工组织设计以及施工设计图纸等等，预算编撰人员必须要深入施工现场，对施工环境进行周密有效的考察，对工程预算的定额和取费标准进行深入的了解，只有这样，编制出来的预算才有可能是最科学有效的。其二，认真研究施工图纸。施工图纸可以综合的反应工程的施工情况，预算编制人员必须要对施工图纸进行仔细的研究和探讨，必须要深刻准确的了解设计者的意图。在具体的研究图纸的过程中，还要积极的结合对工程的熟悉和图纸的审核过程，从而辅助自己做好预算的编制分项工作，最大化的规避在编制过程中可能出现的漏记、重记等现象，保障预算的科学严谨性。其三，对市场价格进行综合科学的分析。预算编制人员在具体的编制过程中，必须要综合的衡量多种材料的价格因素。众所周知的是，建筑工程所涉及到的各项材料比较复杂，品种很多，价格也不相同，而材料的费用支出在总体的造价构成中所占到的比重最大。这就要求造价人员必须要对各项材料的价格熟稔于心。建筑材料的价格是根据市场来确定的，预算编制人员必须要对其中的差价做到心中有数，对其开展动态化的控制与管理，从根本上防止价格波动对预算的影响。
2.2工程造价预算管理人员素质的提高
工程造价的预算管理工作具有一定的政策性、知识性、专门性，是一门综合性学科。因此，就要要求造价预算管理人员要有较高的素质，掌握相关的预算知识和法律、法规，对投资控还要具有较好的职业道德，对专业的知识进行扎实的掌握，能够实事求是的进行工作，爱岗敬业，无私奉献。为此，在工程造价的预算管理中，要不断地对管理人员进行综合素质的培养和训练，充分给予他们继续接受教育的机会，创建一个良好的教育平台。同时，还要切实注重管理人员的工作和生活，使他们在生活和工作中，所遇的困难能够很好地得到解决，并通过各种有效地手段，建立一批专业的、高素质的预算管理人员队伍。在实际的工程预算工作中，管理人员的综合能力直接影响着预算的顺利进行，因此，重视管理人员的培养，提高他们的综合素质，对工程的预算及其重要。
2.3加强监管控制
在建筑工程中监管部门的控制是必不可少的，监管部门对于价格和预算的控制可以在一定的意义上进行相应的控制。由于价格的波动是由于社会，管理以及一些市场方面的因素所影响的，所以在整体的建筑过程中要注意到价格的波动趋势。同时监管部门的控制是必须要对于在预算的控制过程中进行相应的控制和调整，避免相应的资金出现浪费等现象，从而造成对于资金的需求，所以对于监管的控制，是会很好的解决超预算问题的。
2.4对造价调整进行严格的审批
在建筑的工程中，是要进行相应的价格的估算，建筑材料的采购要进行相应的造价的调整以及相应的价格审批，这样便会使得超预算影响降至越来越低，所以在前期的价格预算过程中，要进行相应的价格预算，要根据相应的市场行情进行相应的价格分析和准确的定位，由于建筑材料的市场价格波动是具有阶段性的，所以需要进行相应的工程造价的控制。建筑工程中的审批以及价格控制，要进行严格的审批，这样的严格的审批可以使得价格预算得到更加清晰的控制和调整。
3结束语
总而言之，建筑工程预算控制是工程项目资金控制的核心内容，与工程投资效益息息相关。为此，在工程建设过程中，必须从工程造价概预算编制、预算控制、预结算审核、预算管理人员素质等方面着手，对造价预算实施全过程控制，提高资金使用效益，降低工程建设成本，避免出现工程造价超预算的情况，从而确保在按时保质完工的前提下，获取最大化的工程建设效益。
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[4]崔盛楠.加强建筑工程造价预算控制的探讨[J].科技资讯，2017（2）.
论文作者:张永霞
论文发表刊物:《防护工程》2018年16期
论文发表时间:2018/9/27
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