摘要：本文阐述了智慧城市行政服务中心信息化的重要性，对智慧城市行政服务中心面临挑战进行说明，做出智慧城市行政服务中心信息化服务平台分析，希望对我国智慧城市行政服务中心信息化服务有所帮助。
关键词：智慧城市；行政服务中心；信息化解决方案
我国“智慧城市”管理模式整合城市地理、公共服务等信息和公共部门各项资源，对于提升市政管理效能具有根本性影响。然而，当前智慧城市实践中仍面临诸多瓶颈和短板，特别是存在政府数据资源开放度低、共享带来的“信息孤岛”问题。遵照“三年成规模、五年见效益”的创建原则，重视统筹设计整体规划，依托智慧城市、宽带中国、大数据等载体，加快推进基础设施与信息资源整合，充分发挥重点项目的引领支撑作用，逐步建立健全政策法规体系，进一步提升智慧城市规划建设与运营管理水平，推动新兴产业发展取得一定成效。
一、智慧城市行政服务中心信息化的重要性
传统的信息资源利用模式难以适应智慧城市层出不穷的创新需求，开展跨领域和跨组织的信息共享服务模式的研究是智慧城市可持续化发展的重要基础。城市是一个国家或地区经济、政治、文化和科技的中心，城市内部各种要素的相互关联、相互作用的复杂性，构成了一个自然过程与人文过程紧密耦合的复杂巨系统—城市系统。作为一个复杂系统，现代城市的发展呈现出综合性、开放性和动态性的特征，这不仅决定了现代城市信息管理和服务的高度综合性，也要求城市信息化向纵深发展。智慧城市是城市信息化发展的新阶段，每时每刻难以计数的城市信息产生、存储、交换和使用，无论自然环境、建成环境，还是经济环境、文化环境，城市的历史被信息梳理，细节被数据刻画，未来被智慧预见。智慧城市是由城市中智慧化的各个行业、各个社会层面、各个组织机构，以及能够实现自我创新创造的人所组成的，城市信息的采集、存储、管理和利用如果始终处于分散状态，各个行政部门、行业、组织机构之间始终相互封闭、孤立和自治，信息资源的缺失将成为城市智慧化决策和智能化运行的最主要障碍。因此，信息共享集成服务成为智慧城市运行成功的关键要素。智慧城市应该有一个整体的、综合的框架，用以配和使用城市信息资源，并协调利益相关者之间的关系。
二、智慧城市行政服务中心面临挑战
智慧城市建设的核心是整合资源，将人、商业、运输、通信、水和能源等城市运行的各个核心系统整合起来。实行智慧城市建设的过程中，部门间缺乏协同，只强调本部门开发单一的应用系统，不考虑整个产业、行业的集成应用。信息孤岛问题已经严重影响智慧化市政管理功能的有效发挥，主要表现在以下几个方面：（一）信息共享渠道不完善。我国政府信息共享尚未形成统一的平台和标准体系，对数据格式、质量标准、数据可读性、互操作性等均未作出明确要求。当前，少量地方的局部探索，也是自己定标准、自己建平台，形成了信息孤岛。一方面是新闻报道存在受众不全面、信息传递无针对性等问题。（二）信息互动程度不足。信息资源独有专享的权属观念在各个部门甚至司局都普遍存在，缺乏内在动力和外部约束机制，造成政府信息资源部门化、部门信息资源利益化，各部 门在信息共享中想得到却不愿付出，严重影响了政府信息资源的潜在效益。推出的城市一卡通功能分散，相互不兼容，各自建设，自成体系，诚然，公安数据、社保数据与税收数据的共享存在一定程度上的技术壁垒，但更为重要的是，部门利益之间的壁垒，不少部门拒绝提供数据资源。（三）数据资源整合和利用效率低下。对于部门信息资源的所有权、管理权和使用权以及信息共享的责任主体等，一直没有从制度层面予以明确，推进信息共享只能从工作层面协商解决，难度大，周期长，一个项目的共享协议往往需要几个部门协商很长时间，共享的数据质量、时效性等均难以保障，大大影响项目建设进度和政务效能。在管理上，普遍存在行政分割、管理分治现象，各部门横向沟通协作较困难；在建设上，由于党政不 同部门、企业等各个系统独立建设、条块分割，使得长期积累的海量数据与信息得不到有效的共享。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而这些信息孤岛现象产生的原因之一，就是在于政府相关部门人员只顾自身利益，不顾大局的建设，不愿意将自己拥有的数据信息共享给其他部门，因此也就导致了整个智慧城市建设的系统的信息很难实现统一与整合，不同部门各行其是，按着自己的想法设计建设，整个平台的信息之间的流通受限，往往也就导致了资源的浪费，从而使得设计出来的产品（诸如 APP 等）功能信息不全面，建设出来的成果产品不符合预期，使用价值就会大大降低，建设效果大打折扣。
三、智慧城市行政服务中心信息化服务平台
城市基础信息共享服务平台。城市基础信息是对一个城市现实状况和历史脉络的基本描述，是一种具有共性和普遍需要的信息资源，许多智慧应用都需要使用一致和权威的城市基础信息资源，这主要包括地理空间数据、基础设施数据、宏观经济数据、组织机构数据、人口信息数据。城市基础信息共享服务平台通过整合以政府机构（如地级城市各局委办）来源为主的城市基础信息资源，形成开放共用的信息资源池，并为各智慧城市业务系统的特定需求提供增值信息服务。地理空间数据库：以规划、国土的地理空间信息资源为基础，整合建委、公安、市容、安监、环保等部门的信息，构建以基础地理信息数据为核心，涵盖城市自然、社会、经济等综合环境的空间信息载体。
基础设施数据库：对城市基础设施相关信息，如交通路网、地下管线、输变电设施，以及其他市政基础设施信息和学校、医院等公共服务设施信息进行整合，形成全市统一的基础设施信息库。宏观经济数据库：以统计局关于宏观经济指标的数据为主线，整合各产业和行业经济指标，包括工业增加值及其增速、主要产品产量及其增速、分类行业增长速度、全社会客货运运输量、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、居民消费价格分类指标、居民消费价格指数等。组织机构数据库：以市场组织和社会组织为主线，整合国税、地税、与工商、质监、人事、财政、人行、公安、外汇管理、统计、交通、海关、红十字会、卫计委等部门的信息，形成涵盖组织机构管理、生产、贸易等各方面基础数据的信息资源池。人口信息数据库：以公安部门人口信息资源为基 础，整合人口和计划生育、劳动和社会保障、民政、残联、教育、税务、统计等部门人口信息，涵盖城市户籍、常住和流动人口信息资源。
智慧城市信息共享服务协调中心有效形成城市基础信息共享服务平台、行业领域信息共享服务平台、组织机构信息服务平台，以及它们与智慧城市业务系统之间的关系，形成开放和可控的智慧城市信息共享服务体系。智慧城市系统对城市历史天气、交通路况、通信流量和位置等数据进行清洗融合，建立包含年、月、星期 时间、小时段、路段编号、降雨、温度、道路拥堵情况、人流密度等数据的维度表与融合表，穷举预测天气及时间维度，并据维度组合出所有预测场景。
四、总结
智慧城市是一个开放的、可扩展的、自适应的复杂系统，它具有异构的特征，它没有确定的边界，系统成分动态多变，难以确认其内部各个部分之间的关系，也无法准确预知相互交换共享的各种信息资源需求。城市信息共享服务的模式需要适应这样的情况，使之促进智慧城市各个部分的相互协作、满足快速响应环境变化的需求，以及适时主动形成新的目标能力。
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论文作者:陈新
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
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