黑龙江国光建筑装饰工程有限公司
摘要:随着我国经济的快速发展，人们的生活水平不断的提升，建筑工程取得较为重要的进步，工程造价管理在建筑工程的发展中扮演重要的角色，有效的管理措施使得建筑工程的各方面实现最大效益。但是由于经济环境的不断变化，使得建筑工程的经济效益逐渐下降，怎样提高工程造价的管理水平，是推动建筑企业发展的关键。本文对工程造价管理中存在的问题进行研究，并提出相应的解决措施。
关键词:工程建设；造价管理；问题；对策
一、工程造价管理存在的问题
1.管理制度的不足
工程造价管理需要严格规范的制度帮助执行管理工作，但是制度上的缺陷造成管理上的问题，工程造价的定额管理工作，由于不同的管理机构存在交叉与重叠，按主编单位和管理权限划分，分为全国定额、行业定额、地区定额、补充定额等，工程造价管理会受到政府的管制，被严重的限制，使得工程造价管理工作的实施出现很多困难。
2.量价关系的矛盾
工程造价管理采用专业的管理方式，由一个管理部门进行定量，另一个部门负责定价，以保证工程造价管理上的公正、公平、合理。现在很多工程造价管理体制没有从根本上破除量价合一的现象，不利于工程造价的管理。量价合一是工程造价管理体系的明显特点，但是量价合一的管理体制使得工程造价管理失去存在的意义，无法反映建设产品的基本价值，也无法从宏观上给以价值证明。现在我国建筑工程的招标、投标工作中采用工程造价计算模式定额计价为主，定额计价可以在计划上把握工程的总体管理，但无法做到全面到位。
3.中介咨询服务的不规范
工程造价管理工作过程中，有关的中介单位的规范性、相关工作人员的专业性都存在着很多不足，服务质量普遍不高，建设造价的设计管理会出现初步设计存在缺失、实施审查不严、概算编制质量差等问题，对工程造价管理的控制作用不足。工程造价咨询机构的管理制度不完善，很多工程造价咨询企业为了承接更多的业务，编造虚假的造价文件，对工程的造价估算并不认真，对工程造价的计算做出错误的引导，造成很大的浪费。我国工程造价咨询行业的自律组织创建时间很短，现在从事工程造价的人员很多，但是整体水平不足。
二、工程造价管理工作遇到的问题
1.工程的项目决策估算和设计阶段造价不够科学的问题
①项目决策阶段投资估算不准确。在进行工程造价管理过程中，在可行性研究阶段，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。②对建筑设计造价的管理重视力度不够。在很长一段时间内，设计阶段的工程造价受到的重视力度不够，很多情况下，在设计阶段，多会重视整个工程中的产品质量，和技术是否先进，从整体上强调的是设计过程中的产值，却很大程度上忽视了建筑设计的经济性，忽视了整个工程中的设计造价控制。
2.施工阶段变更的问题
工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
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3.竣工阶段存在的主要问题
目前建筑工程在进行竣工结算时，往往会发生竣工结算书中高估冒算，结算单价随意高套，例如，有的承包企业本身是三级资质，但是挂靠或借用一级企业名义来参加招标，最终结算则按照一级企业价格收取费用，而其实际施工水平却仍然是三级，这种挂靠高套方式大大增加了结算总值，另外还会发生虚设项目、重复计算、负差少扣等问题，影响了工程建设造价管理水平。
三、工程造价管理存在问题的对策分析
1.决策阶段的建筑工程造价管理
建筑工程决策阶段是整个项目的重点，可以这样说，决策阶段的造价控制对整个工程管理起到决定性的作用，因此在进行决策阶段造价管理中，应经过充分的调查和分析，诸如工程所在地的自然环境情况、水电情况、地质情况、所用材料的价格等方面进行认真准确的分析，做好建筑工程项目可行性报告，全面优化选择目标的设计方案，对多个方案进行全面的比较和研究，客观准确的评价和优选，确保建筑工程造价管理清晰明确，有效提高造价管理水平。
2.设计阶段的建筑工程造价管理
在这个建筑工程设计阶段中，设计阶段的不确定因素最多，因此设计方案对于工程造价管理产生极大的影响，应该加大对设计阶段造价管理的力度，创新和优化本阶段造价管理手段和方法，提高管理能力与水平，建立合理的竞争机制，对工程设计进行全方面评估。
目前，一般工程的整体造价管理采取公开招标方式进行，诚如前文所说，目前大部分设计企业过分“轻经济、重设计”，因此导致设计企业只对技术负责，不对经济合理化负责，针对这一情况，应将竞争机制引入招标活动中，找到技术设计与经济设计之间的最佳平衡点，鼓励和促进设计企业对方案进行优化，另外，在招标评价和优选阶段，除了必要的建筑工程项目转接之外，还应引入建筑专业经济师参与其中，对设计方案中的经济合理性进行分析和研究，选择最优方案，进而提高建筑工程设计的合理性和经济性，确保后续阶段造价管理工作的顺利开展。
3.实施阶段的建筑工程造价管理
施工阶段是建筑工程项目中的核心阶段，是将工程项目方案和设计转变为实体项目的阶段，这是工程资金流动的主要阶段，因此在实施阶段进行造价管理十分重要，科学的降低工程成本，控制施工造价，对整个建筑工程造价管理意义重大。
由于建筑工程施工周期较长，因此材料、人工价格变化可能性极大，因此在造价时应收集相关资料，对实际造价进行预测，评估施工过程中的各种不确定因素，尤其是人工成本，目前我国的建筑工程施工人员主要包括固定工作人员、合同制工作人员以及临时工作人员，在进行施工过程中，应注意，在任务量大的时候，可以增大临时工数量，确保工程任务的完成，反之，在施工任务量较小的阶段，应减少临时工数量，避免人工成本的浪费。同时应建立合理的激励机制，旨在提高工作人员的主观能动性及积极性，进而提升工作效率。另外，为了减轻项目经理的工作量，应对施工人员进行分组，在保证工程施工质量的前提之下，赋予临时工负责人一定的权力，同时明确岗位责任，能够有效建立人工成本。
4.竣工阶段的建筑工程造价管理
在工程竣工阶段，应进行工程结算，工程结算应遵循国家出台的相关政策及法律法规，加强建筑工程量审核力度，这是工程结算的基础，准确的审核建筑工程量，能够有效降低工程成本，但是在实际操作过程中，由于建筑工程量极大，因此容易出现纰漏，这就需要结算人员对重点子项目进行二次核算，保证结算的准确率。
值得注意的是，在竣工审查阶段中，一定要提高建筑材料审核的重视程度，一般而言，在建筑工程中，材料费用所占的比例最大，甚至能达到总费用的70%，尤其是现如今建筑材料市场价格变化波动较大，因此应着重监督材料的质量和数量，降低建筑工程总体造价。
结语
工程造价管理在节约人力、物力、财力资源上有很高的要求，怎样更加合理使用人力、物力、财力进行建设，现在工程造价管理通过制度的设立，计量、计价方法的选择，有形咨询市场的建立等方式，承担投资建设的风险，保证工程投资决策与项目计划的顺利进行。
参考文献:
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[2]曾智.建筑工程造价管理存在的问题及方法[J].江西建材,2015,19:245-246.
[3]张大为.建设工程造价管理的关键环节及相关问题[J].财经问题研究,2015,S1:74-75.
论文作者:李娇
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/1
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