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一、当前科学技术发展战略的特点
由于知识经济的到来，科技在社会经济发展中的作用日益突出。在1998-2000年间，世界各国，尤其是一些主要发达国家对本国的科技发展战略先后进行了调整，到2001年已形成基本框架和格局。这种调整的战略重点主要集中在四个方面：
1.各个国家在其所制定的新的科技发展计划中，更加突出高新科技。科技作为第一生产力，它对整个经济和社会发展是相当重要的，这越来越成为一种共识，尤其是经济比较发达的国家和地区，对它的认识要更加深刻一些。各国新的科技计划更加体现高科技和新技术的战略布局，更加青睐科技含量高、产业前景广阔的科技项目。
2.新的科技发展计划更加体现可持续发展性。各国越来越重视科技发展对环境、能源和社会的影响，包括对社会伦理道德影响的关注。各个国家，尤其是发达国家一方面越来越重视涉及有利于环境保护和能源开发利用方面的科研计划；另一方面，更加重视科研成果对环境、能源以及社会可能造成的影响。
3.新科技计划既强调加强国际合作，又注重本国自主知识产权保护。由于受地理区域、自然资源以及其它诸多因素的限制，许多大的科研计划依靠一国的力量难以在较短的时间内完成，因此，必须动员全球的力量和资源进行国际科技合作。国际间科技合作过去就有，现在更加注意到这一战略的重要性。例如，人类基因组计划(HGP)就是国际科研合作的典型例子之一。这项计划始于1990年，六国科学家们经过十一年的艰苦努力，终于完成人类基因组全部测序。各国的国家贡献率分别为：美国54%，英国33%，日本7%，法国2.8%，德国2.2%，中国1%。现在将要完成的水稻基因组计划、黑猩猩基因组计划等，也都是大的国际科研合作计划。测序结果可以共享，但这仅仅是全部工作的第一步，关键是要研究和分析基因的功能、定位和表达，这些研究成果就有明确的知识产权问题了。发达国家在制定和调整科研发展计划的时候，比较注意巩固已有的优势领域，并且进一步强化优势领域。同时，抢占战略性的领域。所以，国与国之间在科技发展中的互相竞争也变得愈加激烈。对于涉及到那些能立竿见影、形成高科技产业的项目，或者涉及敏感领域的技术，一些发达国家就不愿与你搞实质性的国际科技交流了，甚至实行保密和封锁。由于各国经济和社会发展情况各不相同，所以采取的合作战略也不完全一样。
4.进一步强化人才发展战略。人才发展战略被放在一个非常突出的位置上，因为任何事情都要靠人去实现的。科学技术能不能有更大的进步，关键在于人才，人才应当是第一重要的。各个国家都十分清醒地认识到了这个战略的重要性和迫切性。
二、倍受重视的学科领域和高新技术
在各国新的科技计划中，广泛注意到在新的世纪和新的一轮竞争中，以物质科学和生命科学的突破，以生物技术、信息技术、新材料（包括纳米技术）广泛应用为代表的高新科技的发展，将给整个人类的生活和社会发展带来革命性的变化。
1、信息科技
信息科技，包括通讯技术已越来越成为世界经济发展的重要动力。在新的世纪，信息科技以计算机与宽带数字通信为代表，将在容量、速率、智能化等方面取得新的突破。
2000年6月美国商务部发表的《2000年数字经济》报告指出，在已经过去的五年中，美国经济增长的30%归功于信息技术(IT)产业。在2001年世界超级计算机的评定中，美国研制的超级计算机在前500名中占了60%。在新的科技计划中，美国将继续保持在IT领域的领先优势，包括加速研发量子计算机、DNA计算机和光子计算机，以获得更强大的信息处理能力。
现在我们所用的传统计算机用电位的高低表示0和1，进行二进制运算，它们使用硅单晶片来存储信息；而量子计算机则用基本粒子的自旋来表示0和1，利用粒子自旋的特殊性质快速处理大量的信息。DNA计算机是以分子代码的形式将信息排列在D N A上，特定的酶可充当“软件”来完成所需要的各种信息处理工作。这些新概念计算机的共同特点就是信息存储量特别巨大、运算速度特别快，是现在计算机所无法相比的。美国对这类计算机的研发尤为重视，用于开发量子计算机的经费从1995财政年度的100万美元，飚升到2000财政年度的3000万美元；DNA计算机的研究经费为230万美元。新的科技计划对IT更加重视。仅在美国国家科学基金会(NSF)2000年预算中，拟投入IT的经费达2.73亿美元，比2001年增长5%。IT成为优先领域中的重中之重。
英国将移动计算技术的研发列入了新科技计划的重点范围，力争世界领先地位，关键是要推出全球性标准；同时发展一大批电子商务企业。日本政府2000年在IT业中投资预算超过1000亿日元，包括新一代信息通讯基础设施建设、IT普及、超高速互联网、电子政府建设、新一代移动通信系统开发等。日本今后将利用IT技术创造出知识集约型制造技术，并通过网络连接形成“信息工业”。法国、德国、比利时、澳大利亚、韩国、新加坡、巴西、俄国等都将信息和通讯技术(ICT)列入国家新科技计划或行动计划的重点内容。新加坡政府打算将本国发展成为一个国际电子商务枢纽，并斥资推进电子政府建设。
2、生命科学与生物技术
1953年美国生物学家Waston和英国物理学家Crick发现了DNA双螺旋结构，奠定了现代分子生物学的基础，它使遗传学研究的面貌焕然一新，真正进入了“基因时代”。1982年美国科学家Palmiter等将金属硫蛋白基因拼接成融合基因，将改造的生长激素基因导入小白鼠的受精卵中，再移植到一母鼠体内怀孕，生下的小鼠体格比正常的大一倍，称其为“巨鼠”。从此，人们可以比较“随心所欲”地利用目的基因改造哺乳动物（包括其它动植物）而获得转基因动物成为了可能。
自1997年2月英国罗斯林(Roslin)研究所的科学家Wllmut等宣布获得了世界上第一只克隆羊“多莉”之后，目前已成功地克隆出羊、牛、鼠、猩猩，克隆克隆鼠也已获得成功。1998年美国Wisconsin大学的研究人员成功地从人囊胚中分离培养出胚胎干细胞并建立细胞系。这些技术为人体器官和组织移植开辟了新的方向，同时也带来了关于伦理道德问题的争论。而2002年美国哥伦比亚密苏里大学科学家以及英国一些科学家宣布的一项重要研究成果：半乳糖转移酶基因被敲除的克隆猪诞生，使人类看到了异种器官移植将成为可能的曙光。
2001年由美、英、日、德、法、中六国共同参与的人类基因组测序计划的完成，标志着生命科学将进入一个新的时期，即后基因组时代的到来。大力发展基因组学、生物信息学及其应用研究是必然趋势，其研究成果也将广泛被应用于疾病治疗、药物开发等诸多领域。
生命科学与生物技术在21世纪将有新的重大突破。这个领域中的研究进展将给农业、医疗与保健带来根本性的变化，同时将对信息、材料、能源、环境与生态科学，乃至人类文明进程产生巨大而深远的影响。为此，各国对于生命科学和生物技术的研发都给予了极大的重视。
美国新的政府科技计划战略重点将生物列在第二位，仅次于信息。美国是世界上最早制定国家生物发展战略的国家。早在1990年，美国国会就通过了人类基因组研究计划，之后获得了成功实施。同时，带动了药物基因组学、生物信息学、功能基因组学、胚胎干细胞及其它相关研究计划。未来美国将立足于成熟的政策、法律和技术，继续推进生命科学与生物技术发展。其中，正在实施的微生物基因组计划(MGP)是对有益于能源生产、改善环境、减少有毒废物和工业加工的细菌进行基因组测序。
英国在生物科技方面一直具有较厚的底子，在政府新科技计划战略重点中，提出继续加固其生物技术的科研实力。英国制定了到2005年的生物技术发展计划，主要集中在药物基因组学、生物技术食品、生物传感器、基因图谱及其在公共卫生、环境治理和作物育种上的应用。政府还将引导更多风险资本注入生物科技的基础研究和应用研究，并造就一大批高质量的生物技术企业。
日本政府于2000年5月启动了“新纪元基因组工程”中的“新纪元染色体计划”和“单核苷酸多样化(SNPs)研究计划”。我们知道，在人基因组的30亿个碱基中，每1000个碱基就会出现遗传密码中单个碱基的变异，如果能够了解这些分布得很近的DNA标志的位置，既可以方便基因组的测序和功能分析，又可以容易地发现与人类的主要疾病相关的基因。科学家们在分析“正常”健康细胞的遗传信息的同时，也开始在人类基因组的关键位点来定义数以百万的DNA序列变异（或多态性）。日本政府在新生物科技计划中确定的研究目标是：确定大约15万个碱基排列差别、3万种具有完整的遗传信息的cDNA和各种致病基因，并在此基础上研究开发“基因药物”。
德国继1995年对生物技术相关立法进行了调整之后，1999年科技部又发表了《生物技术的机会》和《生物技术概览》两份政策性报告，将生命科学确立为21世纪最重要的创新领城，生物技术是未来领域的第二个重点。德国还制定了扶持新的生物技术企业的措施。法国在2000年确定的八大优先科研领域中，将生命科学列为首要支持和发展的学科和技术。新加坡还将中医药作为生命科学的一个特殊内容给予重视。瑞典也把生物技术作为首要发展的重点领域。在韩国实施的“21世纪未来研究计划”中，已经在进行的有人类遗传功能研究、野生植物利用技术开发等项目。
3.新材料、先进制造技术
物质科学的研究进展为材料科技、能源科技和信息科技带来了新的革命。而先进材料和先进制造技术，又是发展高技术产业和现代文明的物质基础。因此，各工业化国家尤其都把发展新材料技术摆在特殊的战略位置上。目前世界上已有传统材料几十万种，而新材料的品种正以每年5%的速度在增长。
21世纪，材料科学技术的发展重点将向具有功能化、复合化、智能化、微型化以及与环境相协调特征的方向发展。最活跃的材料领域将是信息功能材料、纳米材料、生物材料、开发新能源及节能材料、节物材料等。
纳米材料又称纳米相材料，其基本颗粒直径不到100纳米。研究发现，许多物质一旦被制成纳米材料，其理化性质就会发生很大变化，具有常规材料所不具备的奇异或反常的理化性质。纳米材料诞生十几年来对各个领域的影响和渗透引人关注，其实验室成果的转化速度之快出乎人们的意料。预计到2010年，纳米材料将成为仅次于芯片制造的世界第二大产业，但目前主要还处于实验室基础性研究阶段。
美国的“国家纳米科技计划(NIl)”将优先支持五个方面：基础研究、创新性应用项目、成立10个纳米中心和网络、基础设施、人员培训和教育（包括纳米技术所引起的伦理、法律及社会问题）。
日本的纳米科技计划早已启动，今后计划每年将投资2亿美元推动新的计划以及新的纳米研究中心建设。德国政府意识到，材料科学连同综合制造技术是德国新技术发展的基础，因此，在经费和政策上优先支持纳米技术、激光研究和光学技术。德国拟建立或改组6个政府与企业联合的研发中心，同时启动国家纳米研究计划。法国决定投资8亿法郎建立一个占地8公顷、建筑面积达6万平方米、拥有3500人的微米／纳米技术中心，配备最先进的仪器设备和实验条件。韩国等国家也将纳米材料技术开发列入未来研究计划的重点内容。
德国还将在交通技术领域中开展轮轨列车、磁悬浮列车技术的研发；在新型汽车制造技术研发方面将以可持续发展为目标，力争开发降低油耗的环保节能汽车。
科学在继续分化的同时，将更多地呈现交叉和综合趋势，新兴学科和交叉学科也会不断涌现。自然科学家、工程技术专家和社会科学家将在全球范围内密切合作，研究复杂体系，正在为寻求解决人类面临的诸多全球性问题的更好的方法和途径而努力。
三、发挥上海优势，加快科技发展步伐
在中共上海市委和市政府的正确领导下，近年来上海的科技工作取得了长足的发展。但同时也应当看到，新的形势对上海科技的进一步发展提出了更高的要求，我们面临更加严峻的挑战，也有更多的机遇。
1、指导思想
在已制定的上海市“十五”期间科技发展计划中提出，上海科技工作的指导思想就是：继续围绕“科教兴国”战略的实施，按照建设国际经济中心城市、提高城市综合竞争力的总体目标，努力贯彻“加强技术创新，发展高科技，实现产业化”的指导方针，通过科技创新和体制创新，促进研究开发与技术转移结合、政策引导与市场推动结合，增强科技的持续创新能力，积极抢占科技制高点，加快培育经济增长点，实现上海科技、经济、社会的协调发展。
2、总体目标
上海科技工作的总体目标就是：围绕技术创新体系的建设，形成一批具有自主知识产权和市场竞争力的技术和产品，塑造一批有较强技术创新能力的典型企业，建立一批机制灵活、运作高效的创新创业基地，营造一个渠道畅通、环境宽松的创新氛围。要实现上海的“十五”目标和具体指标，需要我们的共同努力。
3、主要任务
首要任务就是：要加强创新源泉建设，力争实现技术水平和产业规模的跨越式发展。重点放在信息、生物技术与医药、新材料、环保等领城。在信息领域，重点突破“三高一芯”，即高清晰度数字电视、高性能移动通信、高速宽带网络和集成电路芯片设计的关键技术；在生物技术与医药领域，努力在“三基一创”，即人类基因组、动物基因组、基因技术平台、创新药物和作物品种方面取得突破；在新材料领域，重点加强“三特一共”，即特种金属材料、特种合成材料、特种陶瓷材料和共性技术的攻关，现在还包括纳米材料的研发；在环保领域，以“蓝天、绿地、清水”三项工程为重点，推进自然资源的可持续利用。其次，我们要积极塑造技术创新的主体。企业是技术创新的主体，要加强对企业R&D的引导，促进产学研的结合。另外，要形成多层次创新创业人才梯队，营造创新创业的良好环境。
4、加强科技创新，实现“四个转变”
最后，讲一下推动科技进步和促进高新技术产业发展的几个关键问题。首先，在科技资源的配置上，要从侧重追求科技自身水平的提高，向注重科技面向市场转变；第二，在科技投入机制方面，要从政府投入为主，向政府引导全社会共同投入转变；第三，在对内对外的开放上，要从侧重于生产转移，向智力转移和生产转移兼顾转变；第四，在政府职能定位上，要从注重管理制约，向营造宽松有序的氛围转变。以上这几个方面，我们正在积极推进，上海的科技进步和高新技术产业的发展，正在逐步形成一个良好的格局。市委书记黄菊同志在今年上海科技奖励大会上的讲话中强调指出，“我们在创新源泉的建设上，要聚焦科技原创力；在创新主体建设上，要突出核心竞争力；在创新人才建设上，要注重持续创新力；在创新环境建设上，要发挥引导推动力。”这几点讲得非常深刻而重要，内涵是很丰富的。我们要始终瞄准世界科技发展前沿，积极发挥自身优势，不断倡导创新，力争使上海在激烈的国际竞争中掌握主动。只有这样，才能立于不败之地。为了加快科技事业的发展，就必须做到“三个结合”，这就是：坚持科技创新与体制创新相结合；坚持政府推动和发挥市场机制作用相结合；坚持抢占科技制高点和培育经济增长点相结合。
我以生命科学和生物技术的发展作为切入点，给同志们介绍了当今科技发展的情况，同时结合对世界主要发达国家和一些发展中国家所制定新的科技发展计划的介绍，相信大家可以从中更加体会到，只有创新，只有注重科技计划的可持续性，才能有力推动社会的不断发展。江泽民总书记指出，“创新是民族发展的动力，是民族进步的灵魂。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界民族之林。”只要我们大家共同努力，中华民族一定能屹立于世界民族之林。