实施三大战略 扩大对外开放——烟台经济技术开发区对外开放的调查，本文主要内容关键词为：对外开放论文,烟台论文,三大论文,经济技术论文,开发区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
十度风雨，十度春秋。烟台经济技术开发区自1985年3月20 日奠基动工之日起，经过十年的一次创业，象一颗璀璨的明珠镶嵌在山东半岛的黄海之滨。截至今年五月底，全区累计签订工业和外资项目778个， 合同总金额16.7亿美元。其中三资项目605个，合同利用外资6.96 亿美元，实际利用外资3亿美元；累计固定资产投资58.8亿元， 其中基础设施9.1亿元。1994年完成工业总产值25亿元，实现国内生产总值16 亿元，财政收入1.5亿元；进出口贸易总额2.27亿美元，出口创汇1.23 亿美元。全区开放开发事业呈现出蓬勃发展的良好态势。
烟台经济技术开发区的主要经验和做法是：抓住机遇，强化措施，加大力度，全面实施“项目、骨干、名牌”三大战略。
一、实施项目拉动战略，牵住对外开放的“牛鼻子”
扩大对外开放，是开发区开发建设的关键所在；实施项目拉动战略，是开发区对外开放的牛鼻子。什么时候项目拉动战略实施得好，开发区发展就快；反之，发展就慢。在实施这一战略过程中，烟台经济技术开发区重点抓了“三个结合”。
第一，在项目引进的领域上，坚持海外招商与国内招商相结合。一是瞄准三个区域。烟台开发区在海外招商方面，重点瞄准欧美等发达国家，瞄准日本和韩国等东亚地区，瞄准东南亚及港澳台地区。几年来，烟台开发区先后吸引了香港、日本、韩国、美国、法国、英国、德国等27个国家和地区的客商前来投资。其中，欧美发达国家投资项目242 个，占总数的40%。二是抓好两条线。在国内招商上，一方面抓住国家大部委及其下属大企业、科研院所这条线。这里既是资金、技术、人才、权力、项目的集中地带，也是与国外大商社、大财团合资合作的桥梁纽带；另一方面抓住省市经济主管部门、大企业和各县市区这条线。几年来，全区先后吸引了国防科工委、兵总、中电总、 中科院、 新华社等31个国家部委院所、大企业前来投资，兴办内联工业企业123个。 通过他们引进外资8500万美元，兴办项目25个。三是努力搞好两个突破。即在兴办境外企业，建立海外“基地”和利用驻外机构，设置海外“窗口”上搞突破。目前，开发区房地产公司、进出口公司、银行等已在美国、日本等国家兴办了境外企业，在搜集信息，结交客户，招商引资方面发挥了重要作用。
第二，在招商引资渠道上，坚持主渠道与支渠道相结合。一是发挥项目推进中心的主渠道作用。项目推进中心是开发区管委下属负责项目信息搜集、项目洽谈、文件审查、项目审批、提供投资咨询等一条龙服务的专门机构。二是发挥直属企业的骨干作用。烟台开发区现有25个直属企业，113个下属公司，固定资产达15.8亿元，职工3037人。 这些直属公司既在基础设施建设中占有举足轻重的作用，也在招商引资过程中发挥着骨干作用。几年来，直属企业引进项目286个， 占三资内联企业总数的40%以上。仅实业公司一家就引进项目26个。三是机关各部门招商。开发区党政机关17个部门，八仙过海，各显神通。有的找到自己过去的老领导、老同事牵线搭桥，有的凭借自己的老同学、老同乡充当红娘，还有的直接找到自己的业务上级和关系单位，千方百计参与招商。
第三，在招商引资的方式上，坚持联合作战与各自为战相结合。一是利用经贸活动，实行集中招商。去年， 烟台开发区成功地举办了“6·18”中新经贸洽谈会。今年又重点投入了’95中国烟台——东亚城市进出口商品交易会，共推出50个招商项目，组成了由工委、管委领导带队的70人项目洽谈队伍，签订项目合同协议9个，总金额1.25亿美元， 利用外资1.03亿美元。二是组织商务团组，实行出国招商。今年以来，全区先后组织了3个团组，赴德国、日本、韩国进行重点招商。 他们拜会了大宇、日冷、丸红、三井物产等大商社，搜集了24个项目信息，促成了投资2190万美元的德国独资格罗茨织针项目。三是抓住有利时机，实行敲门招商。烟台开发区本着“摸清投资意向，做到有的放矢；做好项目准备，做到胸有成竹；注重方式方法，做到以情感人”的原则，将118家国外大企业、大财团驻华机构登记造册，分成11个组，由工委、 管委领导带队，有计划、有步骤地对其进行敲门招商。到目前，烟台开发区先后敲开了40多家大商社、大财团驻华办事处的大门。名列《幸福》杂志美国500家大企业第35位的卡特皮拉公司、第39 位的摩托罗拉公司、第85位的菲利普斯道奇公司以及日本的三井物产、住友、板硝子等大商社已相继前来考察洽谈合作。
二、实施骨干带动战略，增强对外开放的支撑力
根据国际国内市场的需求、国家产业政策的导向和开发区的发展，按照“形成一批，培育一批，储备一批”的要求，烟台开发区决定发展十大龙头骨干企业。即：首钢烟台东星集团公司、大宇重工烟台有限公司、多纳勒烟台电子有限公司、烟台鲁信电子网目板有限公司、山东日冷食品有限公司、烟台鲁星食品有限公司、烟台华润锦纶有限公司、烟台氨纶厂、烟台嘉和瑞医用品有限公司、烟台黄海钢铁有限公司等。在具体工作中，烟台开发区重点抓好了三个方面：
第一，现有企业膨胀规模形成骨干。烟台开发区在企业膨胀规模过程中，有的走技术改造的路子，即通过技术改造，使企业升级上档，提高产品技术含量和附加值；也有的走企业改组的路子，即以有利于发展为前提，以名牌产品或优势资产为纽带，实行强强联合、强弱联合、内外联合，组建企业集团；还有的走自我扩张的路子，即通过扩大再生产，增加固定资产和产品生产的总量，形成规模优势。
第二，在建项目加大力度培育骨干。今年以来，烟台开发区先后从所有在建项目中，选择了17个投资500万美元以上， 技术达到国际国内先进水平，国内外市场看好的项目，作为骨干企业重点培育。在工作中，做到“三个到位”。 一是领导到位。 烟台开发区建立并坚持了双月10日管委主任项目调度会制度。二是资金到位。一方面依靠金融部门千方百计筹措资金。另一方面挤进国家计划争取资金。三是服务到位。从项目审批到各种基础设施配套服务，打破常规，特事特办，主动服务，上门服务。
第三，筛选项目储备骨干。烟台开发区根据国家产业政策和国外大商社、大财团的投资意向，重点围绕四大支柱产业，科学决策，储备骨干项目。一是机械汽车工业。目前开发区已拥有机械汽车工业相关项目100多个，有20多个已经投产。二是电子工业。目前， 烟台开发区电子网目板、导电玻璃等重点项目将于今年6、7月份试产，计算机内存条块、超扭曲液晶显示、液晶材料等高科技电子工业项目正在洽谈之中。三是食品制造加工业。烟台开发区充分利用烟台丰富的农副产品和水产品资源，积极发展了一批规模大、效益好、附加值高的食品制造加工工业。四是化纤纺织业。烟台开发区在抓好原有化纤纺织原料工业的基础上，抓好丙纶细旦丝项目，并实现由原料生产向成品制造深加工的过渡，形成以氨纶、锦纶、丙纶等为骨干的纺织工业企业群。
三、实施名牌推动战略，提高对外开放的知名度
几年来，在实施名牌推动战略中，烟台开发区重点抓了以下三点：
第一，依靠科技创名牌。从某种意义上说，创造名牌，一靠科技，二靠市场，最为主要的是靠科技创名牌。几年来，烟台开发区始终把发展高新技术放在突出位置来抓。一是在项目引进上，坚持高起点。烟台开发区规定，高新技术项目的下限标准是，达到世界先进，保持国内领先，填补省内空白。凡属这样的项目，管委在税收、土地价格等方面，一律给予更加优惠的政策，鼓励优先发展。目前，在引进的项目中，有70%以上属技术先进型项目。其中达到国内先进水平的17项，达到国际先进水平的13项。二是在科研开发上，坚持大面积。烟台开发区先后兴办各类科研院所24个，承担国家级、省级“火炬”、“星火”计划22项，开发新技术产品65项，实施“三项科技计划”连续三年居全市首位。
第二，抓好管理保名牌。质量是名牌的生命，管理是质量的前提。要实施名牌带动战略，就要在强化管理上狠下功夫。一是提高素质打基础。在提高产品质量的诸多因素中，提高人的素质是至为重要的。烟台开发区在抓管理保名牌过程中，把提高管理者、生产者的基本素质放在首要位置上。近几年来，各企业通过各种渠道，利用各种形式，请进来教，送出去学，先后出国、离厂培训管理技术人员850人次， 在厂在岗培训一般生产工人5000多人次，不同程度地提高了企业的管理技术素质。二是健全制度作保证。烟台开发区的每一个企业，都把制度建设作为强化质量管理的关键措施来抓。无论是生产车间，还是有关科室，不论是一般生产人员，还是主要管理人员，都制定相关的岗位目标责任制，确定了广泛的奖惩措施，最大限度地把质量的好坏与个人收入的多少挂起钩来，有力地调动了干部职工重视质量，参与管理的积极性。三是咬定标准不放松。烟台开发区在管理过程中，尽力选择要求量化、考核硬化、标准高档次的有效做法。一旦确定了管理标准，就切实抓紧抓好。
第三，立足市场叫响名牌。烟台开发区在实践中体会到企业创造名牌不易，市场认可名牌更难。不但要有名牌的“实”，而且要有名牌的“名”。否则，再过硬的名牌，也只能“待在深闺人未识”，“皇帝女儿也愁嫁”。在宣传名牌方面，主要抓了以下三条：一是新闻媒介，不惜重金宣传名牌。开发区管委不但是产品宣传的策划者，而且也是直接宣传的投入者。今年以来，先后在《光明日报》、《人民日报》（海外版）、中央电视台、《国际商报》、美洲电视台等全国和海外新闻宣传媒介上集中宣传开发区名牌产品。二是利用经贸活动，不失时机宣传名牌。我们认为：参加或举办经贸活动，是宣传名牌产品的最好时机。因此，烟台开发区不论是派员参加经贸活动，还是自己举办经贸活动，都提前搞好宣传策划，定好宣传任务，找准宣传对象，不失时机地宣传自己的名牌产品。三是借助文艺活动，借台唱戏宣传名牌。