摘要：在企业的管理过程中，合同管理是重要的组成部分。合同管理的好坏对企业的经营有着直接的影响，合同管理可以合理的控制企业中的风险点，同时也是合同管理中最根本的问题。本文就通过对电力合同管理中存在的法律风险进行分析，同时提出相应的规避对策。
关键词：电力企业；合同；法律；对策
随着电力企业的不断发展，电力企业生产经营范围不断扩大，电力项目也越来越多，在电力企业发展过程中会制定相应的合同，对电力企业的经营行为进行规范。供电合同是电力企业日常经营管理活动的法律依据，也是对电力企业以及企业的服务对象的责任、权利、义务等进行规定的重要文件，合同是具有法律效应的文件，在合同管理过程中，由于一些电力企业的管理人员缺乏科学合理的管理意识，导致合同管理不够规范，在合同中出现一些漏洞，给企业的发展带来限制，出现法律风险。对此，电力企业必须要积极加强对法律风险的控制，对合同进行高效管理，并且拟定合同中的相关内容，有效规避供电合同中的风险。
1、当前电力企业合同管理中存在的缺陷
1.1对合同动态管理不够重视
合同在双方签订之后开始，它就处在一种合同履行生效的动态过程中，合同双方的信用如何，就会在合同履行的过程中慢慢体现的。当前，电力企业在合同管理中，过分注重了对企业以往资信情况的审查，而忽视了对每一次合同在履约的动态过程中的监控管理，这种对合同静态管理的过分注重和对合同动态管理的忽视，是企业合同管理中存在的一个值得注意的问题。合同双方之前的履约资信状况的好坏，只能作为一个适当的依据和参考，不能因为合同当事人以往履约能力良好，而放弃了或者是放松了合同在动态履行中的监控和管理。如果因为合同动态履约监管出现问题，对企业造成的风险是很难估量的。因此，电力企业在合同管理过程中，要注重静态管理和动态管理的结合，两者不可偏废。
1.2没有完善的合同签订和履行监控制度
合同履行是指执行合同中所规定的义务，其表现就是当事人执行合同义务的行为。合同履行监控的根本目的就是为了保证合同能够按照约定的内容，有效的执行，进而保证企业的正常运转。现在随着市场经济的不断发展，法律制度的不断完善，很多企业尤其是大型企业都会建立专门的合同管理以及相应的法律顾问团队。但在实际的工作中，由于企业的一些内外部原因，法律顾问团队有些工作开展的并不顺利，使得合同履行监控不能取得很好的效果。所以，对于电力企业领导者和决策者来说要充分认识到合同管理以及合同履行监控制度的重要性，并做好必要机构、人员的落实，把合同履约监控制度真正落实起来。
1.3电力法律、法规不够完善
在我国电力方面的法律、法规还不够完善，甚至出现相互矛盾的情况。例如反窃电的有关法规。虽然《电力法》和《电力供应与使用条例》等部分条款都对此有规定，但内容比较笼统零乱，对窃电行为的刑事处罚不具备可操作性。尽管可以将窃电归为盗窃罪，但在实际工作中电力企业很难和司法部门合作，利用刑事法律对窃电犯罪进行打击。我国的电力企业历来被赋予大量的电力行政管理的职能，过度的行政管理，弱化了电力企业作为一般产权人履行民事义务的意识与能力。因此，国家关于电力的一些法律法规，会在无意中模糊了电力企业的行政管理和民事行为的界限，造成了可能的法律风险。例如，供电企业用电检查人员在检查窃电中如果工作方式方法不对，就可能超越行政执法权而出现行政违法的风险。
2、电力企业加强合同管理和防范合同法律风险的措施
2.1完善企业风险防范机制
电力企业减少法律风险，就要完善企业风险防范机制，在工作中必须是事前防范为主，事中化解和事后补救为辅。企业法律风险是客观存在的，同时也是可以通过一定的有效机制加以防范的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在市场经济条件下，电力企业建立法律风险防范机制对于企业及时发现、减少法律风险具有重大意义。建立电力企业法律风险防范机制要遵循一定的工作原则，首先是全方位管理原则，法律风险产生于电力企业经营的各个环节。全方位管理原则主要体现在法律风险防范机制要贯穿到经营管理的全过程和各个管理环节，综合运用多种法律风险控制手段筑起一道全方位的法律风险防火墙。其次是规范化运作原则，电力企业要将法律风险防范纳入企业各项管理制度中，通过规章制度来规范各部门、各岗位在法律风险防范中的职责，建立和完善法律风险管理制度体系，形成系统化的制度体系。还有动态化调整原则，随着国家电力体制改革的不断深入，电力企业的外部环境及本身的业务范围也不断变化，电力企业对法律风险的控制要有准确性和针对性。因此，法律风险防范机制应是不断动态更新的，要建立定期评估、调整更新的机制。
2.2提升法制化水平，为预警机制提供有力保障
要加强法律管理，建立健全企业的法律顾问体系，提升企业的法制化程度和法制化管理水平。第一，要梳理和完善相关法规、法律体系，制定明确的工作系统目录，提高系统的合理性与合法性、时效性和实效性，确保合同的执行力度。第二，建立内部管理机制，提升企业的综合规划和预算管理水平，在发生合同法律风险的情况下，确保能够自行妥善解决。第三，加强合同管理，完善合同审查制度。要提高领导人员的思想觉悟意识，完善监督检查部门的工作，建立责任分工制度，处理好在合同风险防范方面各个部门的配合与分工，要加强财政部门审核，发挥法律咨询，完善合同档案管理，从而有效地预防，避免合同风险。
2.3聘请专家建立法律顾问制度
作为合同法律风险预警机制的外防线，法律顾问制度是企业防患于未然，降低企业合同法律风险的一个关键环节。电力企业的法律顾问，指的是集合同签订知识、合同管理知识和相关法律问题的专家学者，是一个在法律领域掌握专业、扎实的法律知识能够对企业的经济活动提供各种有效的法律支持的专业人才。电力企业在聘请法律顾问、建立法律顾问制度时要注意法律顾问必须要参加全国统一的资格认证考试，由在相关登记机关进行了资格审查和登记。法律顾问的职责在于为企业的生产经营活动、管理活动提供可靠、安全的法律导向服务。一方面，律师制度是企业生产经营活动全过程中的重要一环，另一方面又是司法系统的一部分。法律顾问受企业的委托只面临企业提供专门的法律服务。
2.4加强合同管理人员的培训，提高风险防范意识
电力企业合同管理人员，在日常的工作中，需要不断地加强自我学习能力，通过在工作实践中所得到的经验教训，努力弥补不足，不断提升自己的法律风险防范意识。对于电力企业来说，也需要做好合同管理人员的培训工作，通过不定期的法律风险防范的培训，使合同管理人员学习到更多的法律风险防范知识和技能，从而提升他们在合同管理中法律风险防范意识。电力企业在培训过程中，要注重理论与实际案例的结合，通过对实际合同案例的风险分析，使培训人员能够更加直观、形象的理解和学习到合同管理中所存在的风险点以及如何规避的技能，从而帮助培训人员在具体的合同管理中能够做好法律风险预防的工作。
3、结束语
总之，合同管理及法律风险预防是电力企业管理工作的重点内容，其管理实效直接影响了电力企业的经济效益与社会效益，关系到企业的生存与发展问题。因此，在实际管理工作中，企业领导与合同管理人员应全面认识当前合同风险管理中存在的一些问题，并积极采取措施予以应对，只有这样才能不断提高合同管理成效，才能切实降低合同中的法律风险，最终为电力企业获得更大经济利益打下坚实基础。
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论文作者:宋畅,郝虹钧,梁怀奋
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
标签：合同论文; 法律论文; 电力企业论文; 风险论文; 合同管理论文; 企业论文; 风险防范论文; 《基层建设》2018年第34期论文;