摘要:本文首先说明了加强新时期企业干部队伍建设的重要意义,然后分析了当前企业干部队伍建设的“短板”,最后详细阐述了新时期如何加强企业干部队伍建设的措施。
关键词:企业;干部队伍;选人用人;考核评价;培训
一、加强新时期企业干部队伍建设的重要意义
(一)加强干部队伍建设是国家战略目标和社会发展的客观要求
党的十九大报告提出了七大战略,其中“人才强国”战略要求加快建设一支强有力的企业干部队伍。推动各级干部提高统筹贯彻新发展理念的能力,增强驾驭现代经济社会发展的本领,是各级党组织当前和今后必须抓紧抓好的一项重要任务。
(二)加强干部队伍建设是国有企业发挥作用和稳定发展的迫切需要
国有企业必须坚持的目标导向就是做好中国经济转型升级的“国家队”、提质增效的“排头兵”。要实现这个目标,加强党员干部建设是重要保障和突破口;在这个进程中,注重调动各级干部的积极性、主动性、创造性,满怀激情地承担起重任,更是实现企业做强做优做大的首要和关键。
二、当前企业干部队伍建设的“短板”
一方面,我们在干部选任方面取得了很好的成绩,为企业的经营管理提供了智力资源和组织保障。另一方面,干部队伍又与当前面临的任务和战略目标要求不能完全匹配,在干部质量、“领军”人才、专业人才建设等方面还存在一定差距。
(一)干部队伍建设在战略目标上还应进一步提高
“十三五”期间,国企改革发展的任务还十分艰巨。如何发挥企业和国有资本在新一轮开发建设中的作用,特别是在城乡一体化建设、“城中村”建设、区域开发中的作用,就急需一支高层次、高素质的干部队伍,来支撑和引领企业新发展。站在新起点,结合新形势,我们必须以企业战略为目标,努力加快多出干部、出好干部的体制机制建设。
(二)干部队伍建设在优化主业发展上还应加强
近年来,尽管通过企业改革改制和法人治理结构完善,企业层级多、门类齐全情况有所改善,但主业依然不突出,要在“十三五”期间实现企业发展目标,就必须更加突显主业。据笔者所知,国有企业,尤其是地方国有企业普遍存在主业发展专业管理人才和专业技术人才缺乏的情况。为此,我们必须加大培育力度,优化选拔路径,为主业发展提供强有力的支撑。
(三)干部队伍建设在思想认识上还有差距
部分国有企业,尤其是层级比较低的企业,其领导班子或领导人员对党管干部在认识上存在偏差。还存在把党管干部等同于主要领导个人任命干部、把重要人事任免排除在“三重一大”之外、把干部选拔任用程序束之高阁等情况。思想认识的偏差必然带来工作上的偏离,甚至直接导致违规违纪情况发生。
三、新时期如何加强企业干部队伍建设的措施
(一)严格选人用人标准,匡正选人用人风气
标准和导向是干部工作的根本问题。习近平总书记指出,好干部的标准,大的方面说,就是德才兼备。新时期好干部的标准是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。总书记对各级领导干部提出“三严三实”要求,特别针对国企领导人员提出对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴业有为、清正廉洁的“20字”标准,对党忠诚是党对国有企业领导人员的第一要求。企业领导人员要坚定信念、任事担当,听党话、跟党走,能够经受各种风险和挑战考验。对于树立什么样的用人导向,总书记强调,要坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把好干部标准落到实处。匡正选人用人风气,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,选优配强各级领导班子。国有企业党委(党组)书记既要成为优秀的党委(党组)带头人,又要成为经营管理的行家里手,为企业改革发展把好舵。
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(二)完善考核评价体系,客观公正评价干部
习近平总书记强调,坚持党管干部原则,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。必须健全考察机制和办法,多渠道多层次多侧面深入了解。近距离接触干部,通过“四个观察”看干部的见识见解、品质情怀、境界格局和能力水平。坚持全面历史辩证地看干部,注重一贯表现和全部工作。要落实从严治党责任,把抓好党建作为最大的政绩。对国有企业领导人员,要用好考核评价这个指挥棒,既报经济账、又报党建账,把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来,同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来,对抓党建不力的要进行问责。要在破解“能上不能下”上积极探索,要按市场规律对经理层进行管理,干得好就激励,干得不好就调整,畅通“下”的渠道,实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。
(三)开拓思路,以干部培训为推动力,开展主题教育活动
紧紧抓住新时期干部教育培训的特点,开拓思路,不断丰富培训方式。以“请进来”“送出去”及与培训机构合作等方式,采用各类讲座、研讨会及工作交流对公司干部进行政治思想、管理知识、项目管理及综合技能等方面的培训,激发领导干部的潜能,提升业务指导能力。
主题教育活动是以某个主题为线索,有针对性地结合某些党群干部比较薄弱的方面来开展系统性、集体性的教育活动,达到素质提升的目的。开展主题教育活动要围绕企业工作全局,要结合企业不同时期、不同形势下的特点,以理想信念、形势任务、民主法治、先模精神等为主要教育内容,每年设立相应主题,通过形式多样的主题教育活动,引导党群干部坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观,保持昂扬向上的斗志。
(四)建立干部交流机制,激发干部队伍活力
建立科学有序的干部交流和退出机制,使能上能下、有序流动成为干部成长的新常态,提高干部对多种环境的适应能力。企业把部门正职的交流作为加强干部工作建设的重要措施之一,通过认真分析干部年龄结构、履职经历、发展潜力、性格特点等情况,推动中层干部岗位交流。坚持组织调配与个人意愿相结合的干部交流互动机制,实行双向选人,优化干部结构,促进结构合理、专业齐全、经历丰富、能力互补和性格相容。
建立干部退出机制,畅通干部出口。将部分行政管理干部转为技术专家和高级项目经理,使专业技术人才专心发挥各自优势和才干,为企业发展作出更大的贡献。
(五)强化干部管理监督
严格执行党内监督制度,认真落实党委主体责任和纪委监督责任,深化政治巡视,强化同级监督,改进民主监督,整合企业纪检、监察、审计、财务、法律等部门监督力量,提升监督的实效性。坚持抓早抓小、防微杜渐,严格干部日常管理,聚焦“关键少数”,加强对权力运行的制约和监督。规范干部选拔任用工作监督,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,针对干部出现的苗头性问题,运用好提醒函询诫勉等方式,及时咬耳扯袖、红脸出汗,及时纠正干部的苗头性倾向性问题。建立体现“三个区分开来”的容错纠错机制,客观公正进行评估和定性,切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
(六)推进党管干部与市场机制结合
构建中国特色现代企业干部管理体系,将党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有效结合。完善干部选任机制,在组织配置干部中引入市场机制,在市场化选聘中充分发挥党组织的领导和把关作用。建立与人才市场基本适应、与企业经济效益和国有资产保值增值挂钩的薪酬分配机制,探索完善中长期激励机制。建立职业经理人制度,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道,合理增加市场化选聘比例,推行任期制和契约化管理,加快建立市场化退出机制。深入推进干部能上能下,建立“下”的标准,规范“下”的程序,营造良好氛围,切实解决干部“能上不能下”的问题。
结语
综上,干部队伍是党和国家事业的中坚力量。在国有企业干部队伍建设中,必须始终坚持党管干部原则,紧紧围绕国有企业主业发展,努力建设起一支高素质干部队伍,不忘初心,牢记使命,保持战略定力,为实现战略目标和健康发展打下扎实基础。
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[4]朱岩.坚持在重大实践活动中锻炼提高干部[J].领导科学,2015(24)
论文作者:范爱颖
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/14
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