摘要：在当前形势下，建筑工程各方面的形势都在不断加强，监理工作的作用尤为重要和现实意义重大。本文分别对工程监理在设计阶段的造价控制、工程监理在招投标阶段的造价控制、工程监理在施工阶段的造价控制及工程监理在竣工结算阶段的造价控制进行了详细的探讨。
关键词：工程；造价管理；监理；作用
1 前言
项目监督贯穿于项目成本控制的全过程。控制项工程设的投资、工期、质量和安全，进行信息管理和合同管理，协调相关单位之间的关系，提高项目质量，实现项目效益。随着市场经济的发展，工程监理制度逐渐成熟，为工程监理的实施提供了良好的条件。然而，如何通过工程监理实现建设项目经济效益的最大化，仍然是现代建筑企业关注的焦点。
2 合理把握设计阶段的投资控制
设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段，是影响投资程度的最重要阶段。一个工程项日的最终资金投放量的多少要看设计的结果如何。长期以来，人们对工程投资的造价控制，主要是在工程施工阶段，而设计阶段对工程造价影响相比工程施工阶段要大的多，加强对设计阶段投资控制，可以给工程的整个投资控制带来事半功倍的效果。按照德国专家墨尔的研究结果，工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的，总的影响趋势是随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，方案设计阶段对投资的影响程度可高达95%。工程设计是建设项目造价控制的源头，要有效控制工程造价，达到投资少、质量好、进度快的效果。如果在设计阶段没有控制好，那么在施工阶段就很难再补回来了。监理人员应该监督设计人员优化设计方案，优化设计方案是控制工程造价的有效方法。据有关专家研究，一项工程的设计，如果工程监理参与当中，一般可避免80%以上的错误，而施工开始后充其量只能节约投资20%左右。加强设计阶段的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理，预防为主是科学合理的。因此，加强设计阶段的监理和投资控制是很关键的。
3 招标阶段，把握关系管理
招投标阶段涉及到建筑企业和施工企业的利益转换，此时工程监理要集中面向各种关系的管理和协调，以合同、文件、条款等形式，将不同利益主体的权责规定下来。其一，规范基本标准。在招投标阶段的投资控制中，要依据相应的法规、条款、定额标准、施工图纸、工期等对涉及到招投标过程的所有文件进行审核标底，保证各项文件符合招投标要求。其二，强化合同条款。招投标阶段的利益关系划分最为明显，在其阶段造价监理中，要起草施工合同条款，并丰富、完善施工合同内容，尤其对涉及到各方利益的相关条款，如索赔条款、工程量条款、权责条款等，进行量化处理，明确各方的利益关系，协调各方权责，为实现正常施工建设提供有力支持。其三，详细编审招标工程量清单。准确描述工程清单特征，并尽量避工程量漏项，进行工料分析，避免工程量清单说明与实际设计图纸不符，而造成工程实施后，承包商而提出的工程量签证而增加造价，并协助业主通过招标选择最佳承包商，这也是工程监理在招投标阶段的关键性任务。
4 施工阶段，严格造价控制
在施工阶段，工程监理定期对投资实际值和目标值的偏差进行分析，并采取有效措施，实现计划投资额，进而实现施工整体效益。其一，以质量促效益。从质量和效益的关系上来说，质量是实现经济效益的基础。工程监理的重要任务在于控制工程质量和工程投资，因此，在处理两者关系上，要强化控制质量的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在运作中，承包商在进行施工之前，各种新技术、新工艺，须在经严格按照技术标准、施工规范、质量标准审核后，方可实施；对与工程有关的施工方案、材料、设备等进行全面检查，并在得到监理工程师的审批后才能进行施工建设；监理师要将项目设计目标与工程质量目标相统一，严格审查承包商上报的质量信息内容、造价内容，并进行相应的投入认定，以此促使承包商展开施工建设。其二，加强工程变更控制。施工过程中，往往由于设计不细致、外界环境影响，而造成工程变更，这不但影响了建设工期，而且造成大量的人力、物力和财力损失，因此，必须强化工程变更监理。在监理过程中，要依据变更内容，全面核查工程量清单，合理估算工程变更价格，并运用经济比较方法，检查每个项目的单价、数量、金额变化情况，严格按照合同条款中的规定进行价格变更，对变更部分进行权责分析，为以后索赔或是竣工结算提供良好的数据支持。其三，以关键促整体。设备、材料的成本投入占据了施工投入的70%，是工程直接费用的主要构成部分，因此，在监理过程中，要充分利用市场价格机制，规范材料选用，协调与供应商的关系，进而实现建设成本效益。如采用公开招标方式选定供应商；承包商在进行材料、设备价格申报中，要加强与业主的协商，由供应商将设备和材料运到现场，在监理师与承包商签收后，由业主直接付款。其四，加强工期控制。质量、工期和费用是工程监理的重点，工程进度对业主和施工单位的利益具有重大影响，因此，在工程监理中，要重点分析计划进度和实际进度之间的差距，保证工程建设保质、保量、按期完成。
5 工程竣工结算阶段造价的监理
在项目竣工期间，对承包商提交的结算书进行审阅，编制工程审价陈述，并进行财政审计。监理工程师应当对所监理工程的土建及各专业、各分部工程建立工程量库、单价库及有关取费费率汇总表，按各时间段动态盯梢改动，为结算审阅作业带来方便。在审阅结算时，首要审阅工程量的核算是不是精确，检查结算书上的作业称号、种类、规格、计量单位是不是与核算定额或单位估价表上所列的内容共同，只要共同时才干直接套用定额，不然，错套定额就会影响直接费的精确。与此同时，还应检查直接费和直接费，也即是检查直接费有些的全部核算表（即依据现已检查的分项工程量和核算定额单价，检查单价套用是不是精确，有否套错和应换算的单价是不是已换算，以及换算是不是准确等）和直接费。也即是检查直接费有些的全部核算表和各种费用的核算基础和费率是不是按区域的有关规定核算。上述办法标明，要有效地操控建造工程项目本钱，首要就要把操控要点转移到建造前期的投资决策和规划期间，尤其应捉住规划这个要害期间，以取得事半功倍的效果。其次是切实做好施工过程中的有效管理与操控，将施工中易呈现的改变单、联络单做到事前操控，强化全过程的动态管理和监督。然后，要求监理人员具有操控投资，管理合同和信息，调停经济纠纷的才能。要不断提高本身本质，增强法制观念和合同管理认识，坚持脚踏实地的精力和认真负责的情绪，严厉监理，一丝不苟，才干有效地对施工全过程的每一个环节把好关，真实有效地为业主操控好建造项目的工程投资。
6 结语
随着监理体制的不断完善，工程监理作为一项成熟的管理经验被应用到造价控制管理中，其通过对工期、质量、投资等方面的控制，推动工程造价控制，进而实现建设工程的经济效益。市场经济环境下，影响工程造价的因素不断变化，这就决定了工程监理要深入到工程造价控制的全过程，针对工程造价控制中的重点问题进行分析与管理，通过全过程、动态化的监理，来促使工程造价控制发挥作用。
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论文作者:张鸽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
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