摘要：用电检查是供电企业管理中的一项重要内容，反窃电行为是用电检查中的重点，在用电检查中运用法律手段，打击窃电行为是反窃电的重要措施。窃电技术在不断提升，反窃电工作具有长期性和艰巨性，供电企业会不断遇到更复杂的问题，这就需要供电企业在电力检查工作中不断积累经验，学习先进技术，提升用电检查和反窃电技术水平。
关键词：供电企业；用电检查；反窃电
反窃电行为是我国用电检查中的一项重要内容，用电检查可以对用电中的各项工作起到监督和反馈作用。供电企业及时适应窃电行为的变化，调整用电检查工作方法，是供电企业打击窃电行为的重要课题。供电企业用电检查和反窃电工作过程中，要面临许多新问题，需要根据实际情况不断提出针对性的整改措施。
一、供电企业用电检查中面临的问题
（一）缺乏防窃电意识
供电企业用电检查包含多项内容，不仅仅是对抄核收工作的审查，更重要的是防窃电管理，但是供电企业在实际的用电检查工作中，一般忽略了防窃电问题，防窃电法规系统不健全，容易造成供电企业的经济损失。
（二）窃电技术不断加强
随着电力系统技术不断发展，窃电技术也在不断发展，部分窃听设备系统可以对电能计量装置进行远程监控，非法篡改电压数据、电流数值等等，扰乱计量设置的正常运行状态，使得窃电行为更加隐蔽，对于计量装置的精确度形成威胁，从而增加电力检查难度[1]。
（三）打击反窃电缺乏法律依据
供电企业用电检查的目的是防范窃电，维护经济利益，用电检查必须要依据完善的法律法规系统，实行强有力的监督和打击，但是供电企业在用电检查过程中对窃电打击力度不足，相关法律法规不健全。用电检查也需要特定的专业技术，在实际的用电检查工作中缺乏用电检查的技术性和专业性，使得用电检查的数据分析能力和技术能力难以达到预期水平。
（四）用电检查工作效率低下
用电检查人员分配不足，员工数量有限，客户群体庞大，无法进行逐一检查。用电检查制度还不完善，重查和漏查现象频发，影响了用电检查工作的效率，只能采取重点检查机制，不定期对用电大户进行针对性检查，并做好用电分析和总结。
（五）供电企业用电检查工作不规范
用电检查人员对于用户窃电事实判定较为准确，但是往往会忽略执行程序合法性，供电企业由于严重越位或违规引发用电纠纷，平时由于工作程序不规范的原因，在窃电行为查处过程中，部分供电企业工作程序存在不规范现象，严重影响了对窃电行为的打击[2]。
（六）反窃电行为执法成本较高
过去供电企业由政府部门负责，代表国家行使电力管理职能，协调供电中的用电纠纷。但是供电企业市场化之后，在用电检查工作中，对于窃电行为不能行使行政处罚权，难以取得窃电证据，窃电行为给供电企业带来的损失难以认定，在用电检查中纠纷处理难度在不断加大，执法成本不断提高，影响了对窃电的打击力度。
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二、用电检查中的反窃电措施
（一）使用反窃电监测报警系统，对于用电计量设备采取监测措施
反窃电监测报警系统可以对用电计量装置进行实时监测，通过负荷控制抄表系统和电话抄表系统对计量装置进行有效管理，用电检查时可以在线监测到窃电行为，针对用电数据的细节，自动检测用电情况，在出现窃电行为时，启动报警系统，并显示节点所在位置，即时信息传送，监控中心可以将有关位置信息传输给稽查部门，从而快速阻断窃电行为[3]。
（二）规范管理互感器和电表箱接地
采取漏电保护措施，规范互感器接地，避免接线错误，防止电磁场作用下处于运行状态的供电系统受到干扰，对电表箱里的所有元件器都要进行接地处理，确保电能计量装置正常运行。防止低压电能用户窃电行为，可以将漏电保护开关安装在配电线路中，保护配电线路正常运行，也可以起到防窃电作用。
（三）加大监督力度，完善相关法律法规系统
要防范窃电现象就要使用国家司法机关、行政机关的监督功能，强化法律法规手段，完善相关法律法规系统，打击和防范窃电行为，维护合法用电客户的合法权益[4]。加大对窃电行为的监督力度，为防窃电行为提供法律依据。供电企业要加强与司法机关和行政机关之间的沟通协调，依靠国家法律法规制度，推动相关法律法规系统的完善，使得用电检查工作有法可依，追究非法窃电责任，依法惩处窃电行为，维护企业的正当利益。
（四）防范与查处相结合，加强对打击窃电的宣传力度
完善用电计量装置防窃电性能，增加窃电难度，加大新型设备投入，及时更新计量装置的防盗码功能软件，防抓并举，实现实时用电监控，打击窃电，营造合法用电正向宣传氛围，广泛宣传窃电的社会危害性，调动公众反窃电的积极性。运用法律法规等严厉手段进行打击，及时正确地收集证据，通过合法途径，及时到位地追缴电费。
（五）加大用电检查力度
加大用电检查力度，协助电力企业发现自身存在的问题，优化企业内部结构，提高企业经济效益。组织用电检查人员开展异地交叉检查，各成员之间相互交流监督，加强检查人员之间技术和经验的交流，形成相互学习、相互监督的良好氛围，提高供电企业反窃电技术整体水平。
（六）完善举报制度
设置举报电话与举报信箱，保证举报电话时时有人接听，确保信箱公开透明，并对提供举报信息的群众给予一定的奖励，提高举报窃电行为的积极性，检查人员要及时赶赴现场调查处理，严格按照相关的法律法规进行处理，保证程序合法、处罚公正。
（七）提高用电检查人员的专业技术水平
窃电技术在不断发展，用电检查人员的专业技术素养就要不断提升，供电企业要开展用电检查培训工作，使得检查人员掌握专业的技术知识，总结反窃电教训，在实际检查过程中不断提高自身专业技术水平，学习全面的法律知识，熟悉国家和地方的相关电力法规，认真学习法律法规和地方政策，并做到灵活运用，减少用电检查时的违法行为[5]。加强各供电区域之间的用电检查工作经验交流，各地开展反窃电行动积累了相当丰富的经验，各区域用电状况不同，组织各供电企业的用电检查人员进行技术交流，学习反窃电行动不同地区的经验，并做好推广工作。
结语：
在用电检查工作中，电力企业难以取得窃电行为证据，用电检查程序不规范，在反窃电过程中经常受到质疑。提高反窃电能力，对于电力企业经济效益来说起着重要的作用，我国窃电的行为越来越复杂，相关用电检查工作人员需要不断积累学习，提高自身技术水平，适应未来行业的发展需求，提高检查工作的程序合法性，从而达到打击窃电行为的目的。
参考文献：
[1]常跃勇. 用电检查工作中面临的问题及反窃电措施研究[J]. 电子制作，2017（14）.
[2]黄文住. 供电企业用电检查与反窃电措施[J]. 中外企业家，2017（27）.
[3]郝强. 电力企业用电检查面临的问题及提高反窃电能力的对策[J]. 科技展望，2017（2）.
[4]杨睿. 用电检查面临的重点问题及反窃电措施[J]. 通讯世界，2017（3）：164-165.
[5]曹亮，韩帅，张洪青. 浅析用电检查与反窃电工作面临的问题与对策[J]. 通信电源技术，2017（1）.
论文作者:王晓生
论文发表刊物:《河南电力》2018年21期
论文发表时间:2019/5/21
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