城市科技创新服务体系建设该如何“突围”
文 齐素芳
世界范围内政治经济形势持续变化，科技竞争在国际竞争中的地位更加突出。科技服务体系作为国家创新系统，以创新产出为最终目的，向创新业务单元提供专业、系统的科技服务。以国家高新区和部分城市为重点，进行科技创新服务体系的系统设计和战略提升，对于完善创新体系的结构与功能、引导经济发展方式转变和产业结构调整具有重要意义。
科技创新服务体系建设，是科技创新工作的重要组成部分。2011年8月，科技部火炬中心发布《关于印发科技服务体系火炬创新工程实施方案试行并组织开展科技服务体系建设试点工作的通知》(国科火【2011】169号)，揭开了全国建设科技服务体系的序幕，各试点在资源集聚、平台建设、人才引进、政策完善等工作上取得了良好效果。2014年8月19日，李克强主持召开国务院常务会议时强调发展科技服务业即是“重要举措”，实现以调整经济结构和科技与经济深度融合，来平稳经济增长速度、提高经济发展质量和效率，实现以科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进。
国务院2014年10月28日印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》，对构建科技服务市场主体做出明确部署，从科技服务模式创新和科技创新服务链宽度与深度双向延伸两个方面来促进国内科技服务业实现专业化、网络化、规模化、国际化的四化综合目标，为建设创新型国家、打造中国经济升级版提供重要保障。此次文件的颁布是国务院首次对科技服务业发展做出的全面部署。
但与工程管理专业的其他课程相比，该课程具有较强的专业知识综合性和复杂性，知识体系具有显著的系统性和抽象性。特别是对于一些砌体结构和钢筋混凝土结构中构件的构造设计，这些需要靠实际工程经验积累的，就需要学生具有一定的工程实践经验与体会，因此，这就给学生在工程结构课程中的学习带来了一定的难度。
国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中指出,实施创新驱动发展战略的关键在于科技创新服务体系，改革要求产业、经济结构转型升级，要求发展向创新引领与驱动迈进。在全球经济一体化和“互联网+”背景下,完善科技创新服务体系建设，充分发挥科技服务业对区域科技创新发展的支撑作用是时代所需，势在必行。
世界范围内政治经济形势持续变化，科技竞争在国际竞争中的地位更加突出。科技服务体系作为国家创新系统，以创新产出为最终目的，向创新业务单元提供专业、系统的科技服务。以国家高新区和部分城市为重点，进行科技创新服务体系的系统设计和战略提升，对于完善创新体系的结构与功能、引导经济发展方式转变和产业结构调整具有重要意义。我国的重点城市如北京、深圳、天津、成都等科技创新服务工作，已经通过整合社会创新要素，聚集科技服务资源，加强区域协同创新，逐步形成独具特色的科技创新服务模式，为经济社会的发展发挥了重要作用。
一、北京市科技创新服务的现状
打造的“M”个“双创”载体集聚区为：包括武侯区联合四川大学共建磨子桥创新创业街区、高新区联合电子科大共建“一校一带”、金牛区联合西南交大共建环交大智慧城等，促进“双创”资源加快汇聚，科技成果聚集转化。
1.建设公共创新服务平台
北京加快发展高端创业孵化平台，构建集创业孵化、资本对接、营销服务等为一体的众创空间，提供集约化、专业化、社区化的创新创业环境。建立便捷高效的服务机制，推动集群注册登记、“先照后证”等改革，降低创业门槛。推进国家科技服务业区域试点、服务业扩大开放综合试点、中关村现代服务业试点，形成科技服务业促进创新创业的新模式和新机制。搭建首都科技条件平台、首都科技大数据平台、中关村开放实验室等公共服务平台，向社会开放科技资源、重大科研基础设施、大型科研仪器和专利基础信息资源。改革技术转移和融资、知识产权服务、第三方检验检测认证、质量标准、科技咨询等机构，构建社会化、市场化、专业化、网络化的技术创新服务平台。推动产业协同创新共同体建设，助力产业转型升级和“大众创业、万众创新”。
北京在经济保持中高速增长的同时，结构调整产业升级对接方面取得一定成就，并构建起了“高精尖”的产业体系。北京中关村对担保机构、银行、融资租赁、小额贷款机构给予最高分别为1000万元、500万元、500万元、300万元的年度风险补贴，并积极推动银行、担保、保险、创投开展投保贷一体化的组合金融服务，建立市场化的风险分担机制；支持企业通过改制上市，对企业改制到中关村代办股份转让系统挂牌、境内外资本市场上市分别给予30万元、60万元、50万元的资金支持。
两组脑梗塞患者在进入医院后,探讨疾病护理方案期间,对照组:选择常规护理方案完成;观察组:选择常规护理+早期护理干预方案完成;对于对照组,在患者病症表现平稳后,依据其基本表现,展开对应康复护理干预;对于观察组:
2.成立北京协同创新服务联盟
在北京市委、市政府的领导下，由北京技术交易促进中心牵头，联合科技中介服务机构和其他科技资源机构组成了综合性创新服务组织北京协同创新服务联盟，创新服务联盟作为创新服务组织，现已有成员148家，在政府引导下整合社会创新服务资源，围绕企业创新需求提供全方位、深层次、专业化的协同服务，打造了资源、信息和协作三大平台，培育了一批技术转移服务机构，为优化技术转移环境起到了积极的作用，使北京市的技术转移工作走在了全国前列。在经济全球化加速国际间技术转移的背景下，创新服务联盟积极采取国际技术转移公共服务平台模式，与世界上17个国家、近80家国际机构建立了合作关系，推进大范围、高效率的国际合作，促进了国际科技的传播与交流，共享合作与发展机遇。
3.完善创业投资引导机制
北京通过政府股权投资、引导基金、政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等市场化投入方式，引导社会资金投入科技创新领域，完善创业投资引导机制。选择符合条件的银行业金融机构在中关村国家自主创新示范区探索为科技创新创业企业提供股权债权相结合的融资服务方式；鼓励符合条件的银行业金融机构在依法合规、风险可控前提下，与创业投资、股权投资机构实现投贷联动，支持科技创新创业。
4.建设国家技术标准创新基地
可以借鉴中科院深圳先进技术研究院的模式，为了进一步推进产学研用间的合作，推进与全国乃至世界知名高校及科研院所的合作，搭建传统及战略性新兴产业技术创新平台；围绕重点产业，充分发挥自主创新平台作用，加速培育战略性新兴产业，集成创新能力和配套产业，引进消化吸收再创新能力。
综上，在不同年龄发病及性别组的分析中，各组DCM患者临床特点有相似也有差异，这可能与基因、遗传、环境、代谢等因素相关，随着基因遗传学和分子生物学发展，学者们对该病的研究已在基因遗传领域有所收获。在与多项研究对比中，表明该病在不同人群、地区、民族之间，其发病特点有所不同。本研究首次对本地区的138例DCM患者的临床特征进行分析，较好代表本人群、地区、民族中DCM患者的发病及临床特点，但仍存在较多限制及不足，下一步我们应该扩大样本量、加强随访并收集心电图、肝肾功能等代谢指标，对于猝死病人，可通过心肌组织活检方式进一步明确病理类型，才能进一步充分体现本地区人群DCM患者临床特征。
老太太一声不吭地坐着，杨年丰端着饭碗默默地吃饭。高河则垂着头，心中惶恐不安，他知道接下来会发生什么。只有“杨晓梅”还有说有笑：“高河，吃这个，这是当年你最爱吃的啊；妈，你尝尝这个，高河带来的酱鸭子，味道很好。”
二、深圳市科技创新服务的现状
深圳从政策和规划层面大力加强创新体系顶层设计，实施全国首部国家创新型城市总体规划，率先发布促进科技创新的地方性法规，出台加强自主创新“33条”，建立起一个以基础研究为引领、产业及市场化为导向、企业为主体的创新载体体系。深圳最大的优势是市场化程度高，一个全民创新的环境已经形成。深圳已经建立起“以企业为主导、市场为导向、政产学研资相结合”的技术创新体系，呈现出“4个90%”的鲜明特征——90%的研发人员、研发机构、科研投入、专利产出来自企业。
成都在科技金融工作中也取得了一定成效，风险资本活跃度还不高，科技与金融的结合仍面临诸多问题和困难：一是科技型企业的“轻资产”特性仍然是其获得银行贷款的主要制约因素。科技型企业的显著特点是“轻资产、高风险”，虽然银行和担保机构在企业债权融资方面已经探索出多种创新模式，但在审贷流程、审贷权限、抵质押方式等方面仍然面临许多具体问题，需要在具体实践中进一步突破。二是科技型企业在“种子期、初创期”仍然难以获得风险投资资金青睐。三是“全国中小企业股份转让系统”试点园区尚未覆盖广大科技型中小企业。四是发债门槛过高导致科技型企业依然无法进行大规模低成本直接融资。
1.搭建科技企业和资本对接平台
深圳挂牌成立了科技金融服务中心、科技金融联盟、科技金融促进会等多个机构及组织，促进科技金融领域各创新要素的聚集，搭建科技企业和资本对接的舞台。同时，为了延伸科技金融服务，在区级科技金融服务中心建立后，深圳科技金融联盟又分别在龙岗区大运软件小镇、宝龙高新区、中海信科技园、龙岗天安数码城、光明新区留学生创业园等地设立了多个科技金融联盟工作站，这些工作站相当于科技金融的“毛细血管”，深入贯穿至科技企业、投资机构与政府之间。
2.构建立体化科技金融服务体系
科技是第一生产力，金融是第一助推力，科技和金融的深度融合形成了第一竞争力。深圳充分发挥市场主导作用，构建立体化科技金融服务体系。深圳被列入全国首批16个开展促进科技和金融结合的试点地区，通过政策与服务体系双轮驱动，构建出一个立体化、多元化的科技金融服务体系，形成了种子基金、天使投资、创业投资、担保资金和创投引导资金、产业基金等全链条金融体系，来覆盖创新型中小企业整个生命周期的成长。截至2015年底，深圳共有各类科技型企业超过3万家，4700多家国家高新技术企业、1000多个重点实验室等创新载体。
深圳出台了《科技研发资金投入方式改革方案》一揽子计划，在银政企合作、科技保险、天使投资、完善科技金融服务体系和股权有偿资助五个方面，将银行、担保、保险、创投、技术、企业、服务形成联动机制，以此撬动全社会的资源投入科技创新。
3.采取纯信用贷款模式
深圳高新投集团启动以企业发展预期为主要依据的纯信用贷款，解决了科技型小微企业一直以来“抵押物少致使融资难”的成长痛点。完全不用抵押和担保，就向银行申请急用资金贷款，是过去企业不敢想的事。
华夏银行深圳分行专门针对深圳范围内正在成长期的高新技术企业创新推出了“高新技术信用贷”，这是无需抵押和担保的纯信用贷款。只要企业有高新技术企业认证，年销售收入2000万元以上，经营年限3年以上即可申请该业务。目前，“高新技术信用贷”最高额度为1000万元，且审批最快一周即可放款，很好地解决了企业的融资需求。
4.“互联网+人社”创新服务模式
深圳市人社领域业务在微信“城市服务”中就可以办理，持医保卡看病也可以用微信快捷支付。2016年4月，深圳市人力资源和社会保障局与腾讯公司签订了战略合作框架协议，按照“互联网+政务服务”的要求，推进互联网与人社局公共服务各项业务的深度融合，构建面向公众的一体化在线公共服务体系，全面提升为民服务的质量水平。
双方合作领域具体包括：
（1）优化业务系统流程，创新服务模式，打造更加优质高效的人力资源和社会保障公共服务体系。
（2）开展移动应用的开发与合作。构建全流程、全功能的深圳人社业务服务办理移动平台，将移动平台的成果输出至微信“城市服务”。
（3）协助建设深圳人社业务的私有云平台。建设私有云平台，提升部署效率，降低运维成本。
（4）开展大数据分析方面合作。利用腾讯积累的大数据方面优势，根据实际需求，对累积的相关数据进行深度分析及挖掘，为公共政策制定、实施、修正的科学化、精细化提供助力。
（5）开展医保移动支付合作。利用微信实名用户体系及支付能力，让深圳医保用户通过微信绑定社保卡，在深圳人社局指定的医院等场景一键完成医保及自费金额的在线支付，彻底实现患者移动就医，大力缓解医院“三长一短”老难题。
作为西南地区的交通枢纽城市，成都市在科技、金融和商贸方面处于西部领先的地位，把自主创新作为城市发展的核心战略，逐渐成为西部发展新型城市化道路的引领者和西部大开发的引擎城市。成都重视科学技术这一生产力对社会经济的推动作用，不断完善创新服务体系的建设。
三、天津市科技创新服务的现状
天津市实施创新驱动发展战略，发挥科技进步对加快转变经济发展方式，调整经济结构，促进产业结构优化升级，加快推动创新成果转化和产业化，推动天津建设的强大支撑与引领作用。2015年天津市正式成立了“双创特区”，通过这种创新“特区”模式，汇聚人才，为培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动“大众创业、万众创新”，释放新需求提供载体。
404 Optimized selective arterial perfusion approach in total aortic arch replacement of Stanford type A aortic dissection
1.构建开放创新体系
天津市与科技部、中科院等国家部委和院所合作，共同推动创新载体、技术创新等重点工作，与北京、河北、山西签署科技合作协议，尤其是加大力度借首都科技资源，打造具有世界创新影响力的京津创新共同体。天津市与美国、加拿大、意大利、英国、德国等国家和地区的政府机构、行业协会、商会等合作，启动科技型中小企业海内外并购工作，拓展海外招商渠道，开展“智汇天津”海外招商引智系列活动，包括科技外交官天津行、国际科技合作洽谈会、国际技术转移对接洽谈会等，成立国家级国际科技合作基地，推动国际科技资源向天津市聚集。
2.建设国家创新大平台
而成都高新区在加速推进三次创业的新形势下，现有创新载体总量不够，难以支撑产业集群的大规模、集约式、联动化发展，现有130万平方米孵化器面积难以保障“7+2”产业集群充分发育。创新载体发展不均衡，缺少节能环保产业和高端装备制造产业的专业载体，缺乏加速器和企业自建园，企业流失现象比较突出，在孵化服务模式、增值服务能力等方面有待提升。
3.建设高水平创新服务机构
天津滨海新区国家863产业化促进中心，依托北方技术交易市场建立，构建对接交易服务平台，建立对接交易长效机制，促进国家863计划成果实现产业化。促进中心还整合滨海新区科技资源，建设滨海新区成果转化服务机构，完善科技创新服务体系，为国家863计划产业化项目提供科技服务；筹建重点领域投资基金，对863产业化项目开展项目路演、对接、投融资等科技金融服务。天津市加强国际生物医药联合研究院、国家超算天津中心、中科院天津工业生物研究所等国家创新大平台建设，引进聚集了一批国家创新人才、创新团队和高成长性企业；全面启动中德医药经济和生物技术科技园、军事医学科学院天津滨海新区科研及成果转化基地、中国医学科学院创新园区等国家创新大平台建设。
第一种情况是以政策需要代替正当利益。《农村资金互助社管理暂行规定》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》中明确把“改善农村地区金融服务”作为目标，这虽然在客观上有利于农村资金互助社和小额贷款公司设立、运行，一定程度上保护了融资主体的利益，但利益的保护本身不是目的，而只是实现政策目标的手段。也正因为如此，监管者对这些融资组织的准入进行严格限制，融资主体的正当利益保护不充分。
4.推进院市合作
天津市和中国科学院以促进科技型中小企业加快发展、提升企业自主创新能力、加快企业转型升级为主线，进一步全面深化合作。结合天津市促进科技成果转移转化、加快科技型中小企业发展、加快构建自主创新高地和高端产业基地、培育战略性新兴产业、优化产业结构等战略部署，聚集并吸纳中科院更多更好的科研项目和成果落户天津，构筑高端创新与转化集群和研发平台，涌现出瑞普生物、红日药业等一批创新型领军企业，开发出锂离子电池隔膜、生物降解冠脉支架等100多项行业尖端产品，推动了天津市科技型中小企业的快速发展，为天津市经济社会发展提供了强有力的科技支撑。
四、成都市科技创新服务的现状
教师不但要注重专业知识的学习和技能操作的规范化，还要注重自身素质的提高。首先，教师需具有较好的英文能力，以语言作为桥梁，协助学生与患者进行病情交流、促进互动，提升学生在教学中的参与度，增加对教学查房的兴趣。在进行留学生教学前，教师需进行英语能力培训，获得留学生授课资格证书。其次，教师需要有教学责任心，悉心准备教学内容，认真备课。查房前，教师选择合适病例，事先与患者进行充分沟通，在尊重隐私的前提下使其配合教学工作。高素质、责任心强、教学水平优良的教师队伍是临床教学的基础，这样才能在科室形成良好的教学风气和育人环境。
1.优化布局“3+M+N”“双创”载体
为支持创新创业，成都优化布局“3+M+N”双创载体。重点打造3个“双创”载体引领区、“M”个“双创”载体集聚区、“N”个“双创”特色区。
现阶段，我国铁路客车用活动车窗均为手动开闭式，无法实现多个车窗自动同步控制。为满足特种车辆设备安装使用要求，针对车辆运行状况及设备使用需要，全新设计了一款电控气动自动窗，其结构简单，适于小批量生产，控制性能可靠，可实现车辆时速160km/h运行状态下正常开启和关闭，满足类似铁路特种车辆的使用需要。
打造的3个“双创”载体引领区为：高新区“菁蓉国际广场”，围绕电子信息、生物医药等产业，打造全国最大创新创业服务平台；天府新区“天府菁蓉中心”，围绕信息安全、智能制造等产业，布局国家科学中心和技术创新中心；郫县利用富士康闲置公寓规划建设“菁蓉小镇”，吸引27家新型孵化器和926个创业项目入驻，打造具有全球影响力的创新创业小镇。
北京全面落实《国家创新驱动发展战略纲要》《京津冀协同发展规划纲要》部署要求，坚持和强化北京的全国科技创新中心地位，在创新驱动发展战略实施和京津冀协同发展中发挥引领示范和核心支撑作用。北京坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以中关村国家自主创新示范区为主要载体，以构建科技创新为核心的全面创新体系为强大支撑，增强原始创新能力，打造全球原始创新策源地；推动科技和经济相结合，建设创新驱动发展先行区；构建区域协同创新共同体，支撑引领京津冀协同发展等国家战略实施；加强科技创新合作，形成全球开放创新核心区；深化改革，进一步突破体制机制障碍，优化创新创业生态环境。
打造的“N”个“双创”特色区为：建成蓉创茶馆、明堂创意中心、东郊记忆等“双创”载体特色区，推进区（市）县差异化创新发展。全市共建成各类“双创”载体193家，总面积1503万平方米，其中21家众创空间纳入国家科技企业孵化器管理服务体系。
2.出台“成都人才新政十条”
设立总规模达50亿元的人才资金，面向全球招揽人才，计划5年引进1万名高层次创新创业人才，对于入选的高层次人才最高可给予500万元的创业资助，对顶尖的创新创业团队科技成果转化最高可给予1亿元资金支持。形成“企业提需求+高校出编制+政府给支持”引才模式，面向全球招才引智，启动创建“海外人才离岸基地”，推动解决海外人才在成都创业“硬着陆”问题。
3.打造创新服务平台
成都建成“科创通”创新创业网上服务平台，为科技创新和成果转化提供全程服务。截至2016年7月，已聚集科技企业上万家、科技服务机构569家、服务产品1750款。为了解决中小微企业融资难问题，构建了银企校院“四方”对接服务平台。
五、科技创新服务体系建设存在的问题
科技创新服务体系是国家创新系统建设的有机组成部分，建立科学合理的科技创新服务体系及其运行机制,对合理优化科技创新资源,加速科技成果转化和产业化具有极其重要的意义。各个城市充分利用现有的科技、人才、创新资源，完善现有的科技服务体系的结构、功能及运行机制，提升服务能力，优化发展环境，实现科技服务体系规模化、系统化、专业化、国际化。创新科技服务体系体制机制，构建科技服务全程服务链条。大力推进科技创新和成果转化，支撑创新发展。每个城市都有各自创新服务的先进做法值得借鉴，但从总体发展来看，科技创新服务的做法还存在一些问题，主要表现在以下四个方面。
1.高层次人才服务队伍建设不足，人才服务与配套不足
人才资源已成为经济社会发展的第一资源，除了加强本国人才的培养，世界各国都非常重视从其他国家吸纳科技人才。我国许多地方都把引进海外科技人才作为谋求创新驱动转型发展的重要举措。但如何留得住、用得好人才，所在地区及用人单位对引进科技人才落地后的政策服务和配套支持，是吸引和留住高层次人才的主要因素。
天津“双创”特区的中心商务区综合服务大厅，有一批高素质的专业服务人员，他们联系整合政府职能部门、专业服务机构、众创空间、行业协会的力量和资源，是“双创”特区每一家企业的服务管家。他们有一支高素质的服务团队，他们是懂技术、懂市场、懂管理、懂法律的人才，为科技创新的全过程提供综合性服务。但是其他城市对于复合型高素质服务人才队伍的建设，对于复合型、应用型科技服务人才的培养方面做得还不够，科技服务人才培养和服务的常态化机制尚未建立。
2.科技金融管理体系不够健全、中小企业融资难
北京在科技金融方面已取得一定进展，但尚未完全跟上科技创新的步伐，初创期、成长期的科技型小微企业融资困难依然普遍存在，科技金融机制有待进一步完善。存在的主要问题有：一是政府政策统筹力度有待加强。不同部门和机构设立的科技金融专项资金有待统筹安排；二是科技金融配套体系不健全。金融机构和科技型企业之间的信息不对称是制约科技金融发展的一个极其重要的因素。主要存在信用体系建设滞后、企业失信成本过低、知识产权评估和处置困难、市场中介机构体系建设不完善等问题；三是科技金融风险防控、管理体系不够健全。
深圳大力支持各类金融机构在深圳开展金融创新，支持银行设立科技支行或者专营机构，开展知识产权质押、股权质押等新型信贷业务；支持设立科技小额贷款公司，探索设立科技银行；建立科技资源与金融资源有效对接机制，放大政府资金引导作用，吸引社会资本投资科技创新领域配置。但深圳创新创业空间租赁成本依然较高对于初创期的创业者来说压力较大，融资难的问题也一直困扰创业者。
1）受冻症状。①受冻主干皮层纵向开裂，最严重的皮层开裂长达80 cm左右。②受冻部位在气温回升后细胞解体有树液渗出，皮层坏死。③表皮看似完好，刮开后内皮层（形成层）褐变。④结果母枝主芽受冻褐变坏死。
3.创新载体总量不够，创新载体发展不均衡
为大力推进企业科技创新和成果转化，各个城市均大力进行创新载体和创新服务机构建设。如深圳高新区实施“大孵化器”战略，打造孵化器集群，由创业苗圃、专业孵化器、企业加速器、专业技术园、企业研发总部基地组成的多层次专业产业园，为科技型企业提供在整个孵化成长全过程时期的载体资源。
天津市建设了国际生物医药联合研究院、国家超级计算天津中心、中科院天津工业生物研究所等国家创新大平台，引进聚集了一批国家创新人才、创新团队和高成长性企业；建设中德医药经济和生物技术科技园、军事医学科学院天津滨海新区科研及成果转化基地、中国医学科学院创新园区等国家创新大平台。国家锂离子动力电池工程技术研究中心等国家级工程中心、各类科技企业孵化器、生产力促进中心等市级科技服务机构100多个，服务科技型中小企业超过万家。
4.创新资源整合度不够
成都高新区的国家级研发机构、公共技术平台、产业技术创新联盟等创新资源数量不足，特别是国家级重点实验室、国家工程技术（研究）中心、国家级企业技术中心等高端创新平台总量偏少、新增缓慢。企业在整合高端创新资源方面的能力还存在不足，高校、科研院所、企业之间的技术研发、转移合作不够紧密。科技创新资源需进一步有效整合。
2016年3月，北京在中关村启动国家技术标准创新基地建设，发挥企业创制技术标准主体作用，推进科技创新中心建设。根据北京市发布实施的《中关村标准化行动计划（2016—2018）》，北京市将发挥中关村示范区的引领支撑和辐射带动作用，以标准化服务平台建设为着力点，以团体标准培育、国家标准创制、标准带动产业“走出去”等为重点，创新标准服务模式和提升服务质量，促进形成一批有影响力的技术标准。
六、科技创新服务体系建设的建议
基于以上科技创新服务体系的现状及问题分析，在科技人才、科技金融、公共服务平台、建设创新载体等方面对科技创新服务体系建设提出如下四点建议。
1.大力引进集聚高层次人才，加强科技服务人才队伍建设。
一是加大资金投入，吸引高层次科技人才。让有志来国内发展的高层次人才来得了、待得住、用得好、流得动；发挥好政府及各个用人单位的主体作用，使高层次人才的专长和中国发展的需要紧密契合。
二是加强科技服务人才的培育与能力建设。如通过设立科技服务人才队伍建设专项资金，加强与国外创新创业服务机构的合作交流；加强科技服务人才能力的培养。
三是建立专项引才计划，引进国内外高水平科技服务人才，重点针对资深创业服务人才、专业领域专家、创业者等高层次人才，扩大科技服务人才来源。
四是通过政府扶持的方式，将科技人才服务的工作常态化、持续化，形成稳定的工作机制，充分合理利用优质的服务资源。按照“突出高端人才引领，兼顾各类人才全面发展”的目标，建立人才培养和服务的常态化机制以及灵活的人才流动配置机制，致力于复合型、应用型科技人才的培养和服务。
2.拓宽科技金融结合范围，完善科技金融服务体系
一是建立健全统筹联动工作机制。设立区级科技金融领导小组，加强对全区科技金融发展的总体指导、对各部门出台政策的分类整合，强化政府企业信息平台功能。
二是优化调整财政资金支持重点，加大对股权融资、知识产权质押融资的支持力度，加大对科技成果转化及产业化项目的支持力度，引导金融机构支持具有核心技术及产业化转化、应用市场的科技项目，发挥科技资源对产业转型升级的推动作用。
唐玉烟靠坐在洞内的角落，慢慢地睡去。这个女孩，大概是在连日的追杀中养成了习惯，就连睡觉，都要把刀抱在怀里。
三是提供全覆盖、高效率、便捷化的投融资服务。引进培育线上的股权众筹平台，采取“领投+跟投”的模式，最大限度地调动社会资本，以互联网金融撬动资本杠杆。
四是以投贷结合的创新方式为科技型小微企业提供综合金融服务，完善“统贷”服务模式，在风险可控的前提下扩大批量支持中小型科技企业的资金规模。
手机对中学生的危害是严重的，为了孩子的健康快乐成长，我们要对中学生在校园玩手机大声说“不”，以下我提出几点措施：
3.构建多元化孵化器及创新空间
一是引入社会力量构建多元化孵化器格局，建设虚拟孵化器补充孵化器网络体系，整合创业服务资源，完善创业服务功能，为企业提供全方位多方面的创业服务。
二是鼓励园区积极试行孵化器结构改革，大力引进社会力量，推动孵化器建设市场化运营。
其实我心里清楚，城市需要我们，就像城里人需要农村人一样。可是我在城里人眼中，就是一件商品而已，行色匆匆的城里人，没有时间欣赏我的容颜，几十几百株我的兄弟姐妹，也无法净化城市日益污染的空气。
一是研究制订更加有效的政策，扶持“金属表面无磷处理”“中水回用”“再生水、雨水综合利用”等项目，以发挥示范项目的作用；二是通过 “多水源、多用户的优化配置”等方面研究，进一步加强水资源管理能力；三是继续加大农村供水管网改造力度，2014年将完成城区及乡镇26个村的老旧供水设施的改造,将农村供水管网漏损率降低到22%；四是加快实施居民自来水阶梯水价制度，创建一批节水型示范机关、学校、企业、医院、居民小区；五是加快新建、扩建4个集镇污水处理厂，将全市的污水日处理能力从现在的9.5万t提高到22万t。
三是提供低成本、高聚合、强黏性的创新创业空间。引进新型创新空间。集交流空间、居住空间、创业空间、虚拟空间“四位一体”，收取少量费用，重点在于营造创业氛围，提供范式服务，促进创业者交流集聚，使得优秀的创业项目能够聚合。
4.推进自主创新平台与服务网络平台建设
一是整合各类社会资源，促进信息共享，形成多领域科技创新服务体系。形成集信息集散功能、技术评估功能、技术咨询功能、市场预测功能、决策支持功能、项目孵化功能、投资融资功能、客户服务功能为一体的全方位功能体系的一条龙服务机制。
二是建成一个管理创新、功能齐全的一站式服务网，为科技服务机构搭建活动平台。针对中小企业发展过程中存在的资金、人才、管理、技术创新等方面的问题，整合资源，建立数字高新企业技术服务平台、工业设计及先进制造业技术服务平台、管理咨询服务平台、科技人才服务平台、培训服务平台等，形成行业与地区相结合的社会化技术服务网络，成为沟通政府、科研院所、高等院校与企业之间的桥梁和纽带。
[作者系上海市研发公共服务平台管理中心（上海市科技人才发展中心）高级工程师]