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摘要:市政道桥因为其具有一定的特殊性,而存在非常多的安全风险源,因而要求务必做好施工安全管理,但是因为各种各样的原因导致施工安全管理不到位,事故多有发生,因此在本文当中思考了市政道桥安全管理方面的一些问题,并结合实践经验分享了一些强化施工安全管理的措施,仅供参考。
关键词:市政道桥;施工安全管理;措施
安全责任重于泰山,市政道桥工程具有典型的路桥工程的特征,但也具有自有的独特属性,这种独特属性对市政道桥施工安全提出了高要求,做好市政道桥施工安全管理工作,不逾越底线,是市政道桥施工管理当中必须要重视的关键工作。
一、市政道桥施工安全管理思考
市政道桥施工当中安全风险很大。党和国家特别重视施工安全问题,但是施工当中还是会出现各种各样的安全问题,从目前的情况来说,国家对于安全生产始终保持在高压状态下,但是安全问题依然防不住,如某飞机滑行道桥项目钢筋倾倒事故造成4死13伤,某工程作业脚手架发生坠落事故,造成6死5伤。某市政桥梁项目因安全岗位指挥不当导致施工用的挂架倾覆造成多人死亡。
安全生产法明确规定相关企业要设置专门的安全管理机构,本意是为了让企业有专业的部门来统筹、培训、监督、协调安全生产,真正落实安全生产人人有责,达到预防事故的目的,可是这里边有一个非常典型的问题没有解决,安全管理机构就形同虚设,即安全意识问题,这里主要强调的是领导层的安全意识问题,领导层肯定是非常重视安全的,因为出问题是要被追责的,但是注意领导层可能是业务高手、谈判高手或者是资源整合高手,然而却基本上未接受过系统的安全生产理论培训,也缺乏实践,因而会习惯性地将安全管理当成是安全部门的事,最多就是在项目开始前,发文件强调安全生产。而安全部门就在这种无限多的文件中消磨下去,最终安全管理变成了形式主义。
安全管理机制体制,法律法规都是有的,相对来说也比较完善,很多单位也有安全岗位责任制度,而且有专门的机构进行监督,但是还是有安全事故发生,关键还是因为施工现场安全工作没有落地,安全管理环节失控,安全投入、制度、责任、意识、资源、文化、环节等没有得到很好地解决,事故的发生就是必然的。
二、市政道桥施工安全管理措施
(一)构建安全生产责任体系
对于市政道桥的施工安全管理关键还是责任主体要自律。现在有相应的安全生产法律法规、政策要求、技术标准、安全管理制度等等来指导安全生产,但是却不能够将政策、制度落地,关键还是缺乏健全的安全生产责任体系。从项目管理的角度来说,项目应当成立安全生产领导小组,建立安全生产管理体系,并且要覆盖所有的部门、作业队。要包含领导层、部门以及作业层三个层次,并且要明确领导层、部门层、作业层的安全责任,尤其是领导者、部门负责人、作业队负责人的安全生产责任。当然部门基层人员、施工人员也需要明确安全责任,整个组织机构的安全责任要与安全体系的框图对应。
(二)着力解决安全意识问题
不能将属于全社会、全行业、全流程、全员都必须参与并为之负责的安全过渡集中到某个部门、某个机构、某个个人,否则安全管理就会存在巨大的隐患。近些年,党和国家出台了管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的方针和原则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆很多企业推崇杜邦的安全管理,可是杜邦早在1818年就因为重大事故而决定不再让安全部门负责安全而是各级管理者负责安全,几百年过去了,安全管理上还没有学到人家的皮毛,这是非常尴尬的事情。
所以最关键的是要解决安全意识问题尤其是领导层和管理层的安全意识问题。领导和管理是安全生产的引领者和倡导者,领导和管理有安全防范的意识,有安全技能傍身,有公正廉洁的威严,现场各级人员没有谁敢于偷奸耍滑。所以本文探索的安全生产责任体系,强调的是安全管理领导小组,而不是安全管理机构部门。由领导小组统辖,实现全员参与安全管理。要杜绝施工压倒一切的错误思想,尤其是市政道桥工程当中很有可能会因为政府的指令性变更而赶工期的情况下。要赋予相关人员必要的权利和义务,要与奖惩机制,绩效考核机制等进行挂钩,突出严肃性和强制性,增加违反规章制度的成本,先期以强制措施来培养习惯,后期则逐步转化为自觉的遵守规章制度,强化管理。
(三)构建安全生产文化
没有安全文化,安全管理就是无源之水。市政道桥施工单位的安全文化必须要坚持以人为本,高度重视人的审美、健康价值和精神、情感意识,推进安全文化建设。绝大部分市政道桥项目现场职工都没有在心理上、思想上、行为上形成安全生产的自我意识,安全生产是被动的,安全管理也是教条的,安全宣传空洞无力。为此要突出安全文化的建设,利用三级安全教育、事故警示教育、安全知识竞赛、安全演讲、安全征文活动、事故应急等方式来创造安全文化氛围,同时要表扬和鼓励安全工作先进者,对违章违规人员进行严肃处罚,利用安全生产月的奇迹,全面提升施工现场安全文化氛围。
(四)强化安全管理投入与使用
安全管理的投入包括人员的培训、施工设备设施的选购、安全防护装备的选择、法律法规以及规章制度、施工安全氛围环境等等。要现在高素质的作业人员和安全管理人员,高素质就意味着高成本,但这是必须要投入的。设备设施、安全防护装备是安全投入的重头戏。要建立安全操作规程、安全技术应用这是非常可靠的措施。工程进度和投资是当前环境下特别重视的,对安全来说不利,不能够不顾施工的固有规律,盲目压价、压缩工期,这样会逼迫施工单位压缩安全投入,所以规范社会环境是非常关键的一环。
在具体的项目当中要根据项目安排,在前期重点针对施工组织方案进行审核,要求必须落实安全控制措施,要有安全风险评估,以及对应的措施。特别是有复杂作业情况的分项工程,如脚手架,高空心薄壁墩施工、挂架施工等等。需要特别注意审核施工技术方案。比如脚手架,因为目前有很多市政路桥项目中采用了建筑领域的脚手架,但这种脚手架是不合适桥梁项目的。因为这而导致的安全问题也是比较常见,所以必须要针对性审核方案,如有问题必须进行针对性的处理,同时脚手架上必须要相应的安全防护措施,如全方位的防护网,防护栏,安全带,安全帽等等。要突出安全技术教育,提高规范操作的水平能力,突出设备安全检查,维护保养,突出交底制度,利用BIM+VR来进行交底。
施工期间要强化跟踪检查,安全管理是一个动态的管理过程,安全风险的发生并不是静止的,也是不可预料的,做跟踪检查就非常关键了。比如施工机械,某工程施工当中一施工升降机坠落在早期的检查当中是合格的,但是当高度升高后却发生了事故,原因是螺栓没有拧紧,因为针对升降机的检验是每3个月检查一次,结果没到检查时间就发生了事故。所以跟踪检查非常关键,领导小组要配合监理以及政府职能部门强化安全监督工作,这里就强调了安全部门的执行力问题,必须要严格按照相关规定执行安全检查工作。
结束语
综上所述,市政道桥施工具有一般路桥工程所具有的典型特点,也具有自有的独特属性,而这一属性决定了必须要做好现场安全管理。但目前市政道桥施工当中安全管理是不理想的,这里边有很多原因,为此聚焦一些突出的问题,分析了一些可以参考的安全管理对策,希望可以起到一定的作用。
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论文作者:郑东扬
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第4期
论文发表时间:2019/9/19
标签:安全管理论文; 安全生产论文; 市政论文; 道桥论文; 作业论文; 脚手架论文; 领导层论文; 《建筑细部》2019年第4期论文;