摘要：监理工作是建设管理工作的延伸，监理单位代表建设单位行使所委托的安全、质量、工期、投资、环保控制等相关权力。本文就如何完善监理安全管理工作制度，强化工程监理安全责任，加强施工现场安全管理进行分析，为工程建设管理提供参考。
关键词：交通建设；工程安全；监理；
1.交通建设工程监理工作的概况
1.1权责合理、分明
监理单位是建筑市场的主体之一，建设工程监理是受项目建设单位委托进行的一种高智能的有偿技术服务；监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系，与被监理单位是监理与被监理关系。监理单位应按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。
1.2促进交通建设工程向专业化、高效化转变
建立建设工程监理制度，对严格实施国家建设计划和工程合同，抑制和避免建设工作的随意性有重要作用。实行监理制度，建设工程在安全、工期、质量、造价等方面取得较好好的效果，有助于完善工程建设管理体制，有助于促进工程的整体水平和投资效益。
1.3工程监督管理体系得到有力提升
交通建设工程监理的建立和使用对工程监督管理体系的提升发挥着重要的作用，使监督管理的标准与依据更有具体性和可操性，从而有助于建立起完善、科学、合理的交通管理工程管控机制，不但提高了交通建设工程管理和施工效率，而且还促进了工程施工计划与施工程序的改善和发展。
1.4安全生产监理工作有较大的提升空间
施工现场安全管理包括工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的质量是否达到了合同的要求，以及施工过程中人员的安全，特别是与工程项目建设有关各方在施工现场施工人员的生命安全。由于认识不到位，工程建设各方在关系的协调上不顺畅等原因，监理工作还存在监理人员的决定不能实施，监理效果不够理想，容易忽视了对安全生产的监管。
2.安全生产监理工作的重点
2.1检查施工单位安全生产保证体系，包括安全管理和安全保证体系的组织机构，项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；检查施工单位是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程；专项施工方案的编制审查情况情况；安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；施工人员安全教育计划、安全交底安排；安全技术措施费用的使用情况；生产安全事故应急救援预案的制订情况等。
2.2对重点工序进行安全生产旁站监理，对基坑（槽）、管沟土壁支撑施工及挖土作业，拆除工程、大型机械设备（塔吊、施工电梯、井架、桩机等）的安装与拆除，高支模施工、模板支撑体系的安装与拆除，大模板的吊装、堆放，脚手架安装与拆除，高处作业安全防护措施、安全装备，爆破、挖孔桩及燧道等的气体测试等危险性较大的工程加强安全生产旁站监理。
2.3加强安全生产巡视检查，定期、定点开展安全检查，检查施工场地布置是否符合有关安全要求，检查施工现场是否存在安全隐患。发现违反安全操作规程的，存在安全隐患的，采取应急措施，跟踪落实整改情况。
3.加强交通建设行业安全监理工作的建议
3.1强化安全监理观念，提高责任意识
根据《建设工程安全生产管理条例》的要求，安全管理已纳入了监理单位的重要工作内容，监理单位要提高对安全生产工作的认识，在任何情况下，坚持把安全监理工作放在各项工作的首位，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，无条件地服从安全工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆作为监理单位派驻施工现场的监理机构，总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人，项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，充分发挥每名监理人员安全监理的主动性和创造性，牢记职责强化意识，树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，正确理解安全与质量、进度、投资控制之间对立统一的关系，真正把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。
3.2加强教育培训，提高安全监理自身整体素质、技术水平、管理能力、履职能力
安全生产管理是一项技术性很强的工作，监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度，对监理人员进行安全监理业务培训，了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容，增强安全监理的能力，提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平，做好危险源的分析与辨识，把握工程安全管理的重点与难点，加大对重大危险源的监控力度，杜绝重特大事故发生，未经教育或考试不合格，不得上岗。
3.3建立完善各项制度，实现规范化管理
所谓没有规矩不成方圆，监理单位要建章立制，完善各项安全监理工作的各项规章制度，主要包括监理人员安全学习教育培训培训制度、方案审查、安全专项经费审批、检查验收制度、隐患督促整改制度、安全专题会议制度、安全检查、安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度等，各项制度要具有操作性、针对性、时效性。通过一系列规章制度的建立，确保各项安全监理工作有法可依、有章可循，实现安全监理工作标准化规范化管理。监理单位加强内部考核，严格执行奖惩制度，确保制度落到实处。建设单位加强对监理单位管理，督促指导监理单位强化安全生产监理。
3.4针对工程特点，编制安全监理大纲和安全监理实施细则
在施工准备阶段编制安全监理大纲，要针对工程项目特点编制行之有效的安全监理实施细则，细则要内容齐全，针对性强有可操作性。同时，监理单位要履行“措施审核”程序，审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案，查看是否符合相关法律、法规、规范、标准要求，是否符合现场实际情况，从源头上对施工单位安全控制措施进行预控把关。对危险性较大的分部、分项工程应单独编制安全生产监理实施细则。监理实施细则应明确安全生产监理工作的方法、措施和控制要点，以及对承包单位安全技术措施的检查方案。
3.5把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程
建设工程安全监理主要以预防为主，要做好事前控制、事中控制，把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程，对发现的不安全因素、不安全行为、不安全隐患应督促相关责任单位制定切实有效的整改措施，并逐项得以贯彻落实。把工程项目重大危险源作为安全监理的关键点，建立重大危险源监理台帐，对项目施工安全重大危险及施工方案中安全技术措施执行情况进行跟踪监理，发现存在安全隐患的，要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达停工令并报告建设单位。
3.6推进标准化管理，规范安全生产监理工作
监理单位要学习借鉴国内外建设工程监理管理的先进经验，以全面质量管理、系统工程等科学管理理论为指导，按照管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化的总体框架，围绕责任落实和过程控制，突出“流程化、表格化”，制订相关文件和要求，规范监理单位、监理人员行为，指导具体安全监理工作。
结束语
贯彻落实国家安全生产的方针政策，努力控制和减少各类安全事故的发生，是安全监理中的一项重要任务。监理企业要树立强烈的责任感，自觉提高对建设工程安全的认识，增强对安全法律、法规知识的掌握和应用，提高安全生产知识、水平及技术能力，切实做好安全监理工作。
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论文作者:黄海宾
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/7/20
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