从严治吏 狠刹“官赌”，本文主要内容关键词为：官赌论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，领导干部参与赌博的问题十分突出，已成为必须引起高度重视的社会问题。“官赌”便是社会上对这一现象的讽称。领导干部参与赌博是党纪国法所不容许的，必须采取有力措施，运用重典整治，狠刹这股歪风。
一、现实警示：“官赌”之害猛于虎
目前，“官赌”之风大有蔓延之势：从身份上看，过去以企业老总居多，现在党政领导干部甚至政法机关的领导干部也有参与；过去以一般干部居多，现在主要领导干部甚至是省部级领导干部也参赌。从赌资数量上看，过去是几百、几千至多上万，现在发展到一注几十万、上百万，有的更是动用过亿资金进行豪赌。从赌资来源看，过去用私款赌者居多，现在发展到挪用公款或疯狂贪污受贿用赃款去赌。从赌博发生的时间看，过去在业余时间赌者居多，现在一些干部竟然上班时间甚至在党校学习期间也敢赌。从赌博场所看，过去在酒楼、宾馆、茶庄开房聚赌者居多，现在一些干部甚至在办公室里赌，个别人还从内地赌到香港、澳门甚至国外。此风不刹，后患无穷。
“官赌”之害猛于虎。它既吞噬了大量金钱，又吞噬了不少干部。它使许多干部身败名裂，使许多家庭支离破碎，使许多企业破产倒闭，使许多国有资产付之东流，甚至使个别干部因赌“卖身”，成为敌对势力情报部门的“猎物”，使党和人民的事业遭受重大损失。可以说，它赌掉的不仅是金钱，而且还有参赌的领导干部的理想信念，损坏了党的干部的形象，败坏了党风、政风和社会风气。虽然参与赌博的干部只是极少数，但其危害之烈，影响之大，不容忽视。刹住“官赌”歪风已经刻不容缓。
二、追根溯源：引发“官赌”的原因何在
追根溯源，“官赌”之风之所以会蔓延，既有个人方面的原因，也有组织方面的原因；既有制度方面的原因，也有社会和历史文化等方面的原因。
1.个人思想方面的原因。一是宗旨意识淡薄。有些领导干部宗旨意识不强，官本位意识严重，把“有权不用，过期作废”当做金科玉律，把手中的职权当成谋私工具，大搞权钱交易、以权谋私，把为人民服务物化成“为人民币服务”，将赌博作为敛财的手段之一。二是理想信念动摇。一些领导干部参与赌博，大多是由于理想信念动摇，对党和社会主义前途产生怀疑，党性、公心泯灭，不求进取，贪图享乐，在赌博中寻求刺激。三是价值观念扭曲。由于受到西方价值观和封建遗毒的影响，有些领导干部认为人生苦短，要及时行乐，喝酒太伤身，包“二奶”太烦心，打打麻将赌一把既刺激又开心，从而走上了赌博犯罪的不归路。
2.组织方面的原因。从已经查处的案件看，涉案的干部在“八小时以内”是循规蹈矩、一本正经的，但在“八小时以外”却违法乱纪、沉迷赌博。但一直以来，党组织对干部的教育监督管理，往往注重“八小时以内”，使得干部在“八小时以外”的生活圈、社交圈的表现成了干部监督管理的盲区和空白地带。组织上对干部个人的兴趣爱好、业余生活往往了解不多且不真实，导致一些干部“台上喊禁赌，台下搞大赌”，工作日在抓赌，周六周日到澳门参赌。
3.制度方面的原因。首先，财经制度把关不严。有些领导干部之所以能够轻易挪用巨款进行豪赌，其中的一个重要原因就是财经制度不健全或执行不力。许多单位违反财经制度，私设小金库，领导干部调动资金如同囊中取物，或者单位财经制度不健全，存在漏洞，让一些心术不正的干部钻了空子，或者是一把手独断专行，搞“一言堂”、“一支笔”，使监督制度成了一纸空文。其次，行政审批制度不健全。一些领导干部之所以好赌、敢赌、有钱赌，并不是赌技过人，而是有权谋钱。干部赢老板，老板得利益，输了的心甘情愿，赢了的心安理得，彼此把赌博行为当成了权钱交易的一种形式。有些人以权谋钱，再用钱去赌钱，越赌越大，不能自拔。再次，选人用人制度不完善。目前，科学的选人用人机制和监督机制还没有完全建立起来，一些配套制度和措施也尚未健全完善，这使得一些干部认为他们的前途掌握在上级领导手中，于是，茶余饭后设局打打麻将便成了他们取悦上级领导的感情投资方式。
4.社会方面的原因。随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们的“钱袋子”也鼓起来了，生活追求也从追求温饱向享乐、享受型转变，广大领导干部面临的诱惑和考验也越来越多。在赌博风气的影响之下，一些干部如果不注意自我约束，站不稳立场，分不清黑白，守不住思想防线和道德底线，就很容易成为赌场的“俘虏”。
5.历史文化方面的原因。赌博作为一种社会现象，由来已久。国人好赌，也是自古而然。赌博发展到今天，更是种类繁多，花样翻新，十分诱人。在接受历史文化熏陶的同时，领导干部要注意分辨其优秀与糟粕，否则，就容易受赌博恶习的影响，滋长以赌为乐的病态心理。当个人思想防线松懈、制度管理松弛、组织监督缺位时，一旦受到外部环境的诱惑或刺激，这种赌文化心理就很容易被激活，从而使这些干部走上赌博之路。
三、标本兼治：多管齐下刹“官赌”
“官赌”作为官场之病、社会之痛，虽然发生在少数领导干部身上，但危害极大。它是侵蚀我党健康肌体的毒瘤，是涣散党心、民心的迷魂剂，是全面建设小康社会的绊脚石，必须用重典，下猛药，出实招，采取防、堵、卡、疏等有力手段，标本兼治，多管齐下。
1.以德防赌，筑牢思想防线，使领导干部不想赌。做官德为先。良好的官德，是拒赌、防赌的最佳屏障。要加强领导干部的官德修养，使他们增强为人民服务的宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，认真解决好为谁掌权、为谁服务的问题，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要教育引导领导干部树立共产主义远大理想，恪尽职守、勤勉敬业、干净干事，堂堂正正做人，清清白白做官，文明健康地生活。要加大反面警示教育和舆论宣传力度，营造人们不想赌博、远离赌博和抵制赌博的良好社会风尚。
2.以章堵赌，截断赌资源头，使领导干部不能赌。有章不依或无章可依是滋生“官赌”的重要原因之一。建立、健全和完善各项制度，严格按章办事，是截断赌资源头、让好赌的干部不能赌的有效途径。要全面清理党政机关的小金库，实行收支两条线和阳光工资；要严格财经纪律，加强对大额度资金的调控和监督；要建立严格的责任追究制度，对挪用公款进行赌博的，要追究主管领导和相关人员的责任；要加快转变政府职能，严格执行《行政许可法》，进一步减少审批事项，规范审批行为；要切实转变机关作风，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象，努力提高工作效率和服务水平，杜绝权钱交易。
3.以纪卡赌，形成监督氛围，使领导干部不敢赌。要坚持党要管党、从严治党的方针，强化专门监督、社会监督和组织监督，加大打击“官赌”的力度，维护党纪国法的严肃性和威慑力。一是强化专门监督。各级纪检监察部门要与公安机关紧密合作，加强对公共娱乐场所的检查巡视。对赌博犯罪行为要保持扫荡打击的高压态势，做到发现一起，查处一起，决不手软，决不姑息。要加大查处力度，发现领导干部参与赌博的一律予以免职，严重的按党纪国法查处，同时要通过新闻媒体予以披露。二是强化社会监督。群众的眼睛是雪亮的。干部有没有参赌、好不好赌博，群众最有发言权。要建立举报揭发制度，向社会公布禁赌举报电话、举报电子信箱，鼓励群众举报揭发“官赌”行为。对经查证属实的，要给予举报人适当的奖励。三是强化组织监督。组织部门对干部既要加强“八小时以内”的管理监督，又要加强“八小时以外”的管理监督，使领导权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就跟随到哪里。尤其是选拔任用干部时，要充实考察内容，延伸考察范围，不仅要考察干部的工作圈，还要考察干部的社交圈、生活圈，使领导干部“八小时以外”的表现与个人的前途命运紧密联系起来，让干部自觉接受监督。同时，要加强出入境管理，明确规定领导干部出国出境，必须经过主管领导的严格审批，堵塞领导干部到境外赌博的漏洞。
4.以疏去赌，倡导健康文明的精神生活，使领导干部不愿赌。根除“官赌”现象，除了要在思想上、制度上进行围追堵截、穷追猛打之外，还必须加强正面疏导，积极倡导健康文明的生活方式，让领导干部不愿赌、不沾赌。“官赌”现象，从某种角度上讲，与某些领导干部的文化生活低俗粗鄙、精神生活平庸空虚、业余生活单调乏味有很大的关系。因此，各级党委政府必须高举建设先进文化的大旗，高唱社会主义精神文明的主旋律，坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，扫荡庸俗文化和糟粕文化，大力倡导健康文明的文化生活，诸如开展读书活动、音乐欣赏、体育锻炼、旅游登山等活动，让先进文化占领领导干部的生活空间，让领导干部远离赌博，成为“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。