【摘 要】指出我国城镇污水处理回用中存在的问题: 污水处理技术落后且处理能力低下，污水处理设施建设不配套且污水处理政策执行难，对污水处理后有效回用的认识不够 建设资金短缺 污水处理规模和处理工艺选择不够恰当 处理后的再生水利用问题堪忧。以及污水处理的对策和建议：转变城市污水处理的主导目标，促进管理体制的改革和完善法律法规的的约束，多元化筹集建设资金，合理选择污水处理厂的处理规模和处理工艺，处理后的再生水利用问题堪忧。
【关键词】污水处理；资金；中水回用；水价；对策和建议；法律
1 前言国家的经济发展程度，伴随着人民生活水平的日益提高和城市化进程的不断加快，导致全世界对淡水资源的需求和消耗不断增多。人们普遍认为水是一种取之不尽，用之不竭的可再生资源，在这种错误观念的指引下，水环境的现状不容乐观，水的质量每况愈下。水资源短缺加剧带来的负面效果是生态环境和水环境的恶化。
中国作为发展中国家,虽水资源总量位居世界第六,但人均水资源量贫乏。特别是20世纪90 年代后,工农业因缺水每年造成巨大的经济损失,许多城乡都出现了人畜饮水困难的场景。除此之外，我国的水污染和水浪费问题也日益突出。如何有效解决水资源短缺问题,已经成了当务之急。本文对城镇污水处理回用中存在的主要问题进行深入浅出的分析,并针对存在的主要问题提出行之有效的对策和建议。
2 污水处理中存在的主要问题2.1 污水处理技术落后且处理能力低下城市污水处理技术是城市污水处理设施能否高效运转的关键。现阶段我国采用的污水处理技术与同期国外的技术水平相比有很大差距，截至到2009 年底，以东北和中西部为主的106 个城市仍然未设置综合污水处理厂。此外，我国污水处理始终存在“高耗能、低效率、维修率高、自动化程度低”的显著缺点，极大程度上反映了我国污水处理技术的缺陷和处理能力的低下。
2.2 污水处理设施建设不配套且污水处理政策执行难我国污水处理设施建设普遍存在城市污水收集管网与厂区建设不配套，处理设施经费难以有效落实的突出问题，使得已建成污水处理项目负荷率低以致无法正常运行。污水管网覆盖率低且不配套现象屡见不鲜。现阶段我国环保法规尚不健全是污水处理政策执行难的关键，污水处理和排放监管力度有待提高。在实际工作中污水处理收费难缴的问题尤其突出，因客观原因未能严格按照相关标准收费也严重制约了污水处理政策的有效执行。
2.3 对污水处理后有效回用的认识不够人们普遍缺乏对污水处理回用的正确认识，且污水回用知识匮乏。城镇污水的再生利用用显示出开源和减污的双重功效。中水回用不但是解决城市水资源危机的有效途径，也是解决平衡和城市用水的根本出路。
且开发和利中水回用技术投资少，见效快，运行成本低廉，具有积极的经济、环境和社会效益。
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2.4 建设资金短缺水环境污染得到有效控制是我国污水处理和回用事业健康发展的有力证明,而建设资金是保证和根本。就目前结合我国具体国情来看，筹资体制落和途径单一,且环保投资具有投资大，见效慢的特殊行，国家对环保投资缺乏政策倾斜，仅靠国家拨款和地方自筹为主要支撑，无法充分调动起投资者的积极性。
2.5 污水处理规模和处理工艺选择不够恰当污水处理规模和处理工艺是很大程度上影响污水厂的投资和运行成本,也决定了再生水价格的高低。选择污水处理规模和处理工艺应首先考虑本地区的水量、水质及出水用途等实际情况, 目前大部分污水处理厂脱离实际，单纯追求大规模和热门工艺,使得建设投资不断加大,导致日常运转成本增加，甚至部分设备闲置,造成了极大的浪费,间接导致了再生水的价格偏高等负面效应,使污水回用缺乏明显的经济优势,不利于大范围地推广使用再生水。
2.6 处理后的再生水利用问题堪忧首先自来水价格偏低,而品质相对较差的再生水因净化成本高,价格高于自来水，再生水的利用未充分体现出价格优势。一方面如洗车行、厕所、景观用水应尽量提倡使用再生水，另一方面由于再生水设施维护费用较高而得不到有效利用，政府应充分考虑给予维护方适当经济补贴或政策倾斜。其次，政府的政策支持和监管力度有待提高，且行业标准应日趋规范。
3 对策与建议在新的经济和环境形势下，应对以往的城镇污水处理中存在的问题,经验和教训,结合客观实际和具体国情,去其糟粕取其精华，对城市污水处理需制定切实可行的具体措施以推动环境和经济的可持续发展。
3.1 转变城市污水处理的主导目标实际工作中应合理转化城镇污水处理后达标排放的主导目标和污水循环利用的目标。具体到污水处理技术中应提倡以脱氮除磷为导向的生物处理技术。应从“取水-运输-到达用户-达标排放”的单向开放型的用水模式转化为“节制地取水-运输-到达用户-废水利用”的反馈式循环流程，充分提高水的利用效率。这一重大用水模式的转变的实现，污水的循环再生利用是重中之重。
3.2 促进管理体制的改革和完善法律法规的的约束完善的管理体制是污水处理技术是否得以顺利发展的重要保证。应力求污水处理一体化。目前我过大多数污水厂缺乏竞争里和动力，只有科学的改革，顺应时代发展的要求，才能保证污水处理事业良性发展。同时应加大相关部门对污水处理和排放的监督和处罚力度，污水处理的评价和检验标准也应与时俱进。
加强宣传力度，在完善的法律法规约束下，城镇污水处理技术会日趋成熟。
3.3 建设资金的筹集应广泛多样化我国各级决策部门应充分认识到投资在彻底解决水污染问题方面的重要意义，同时进一步加大对污水处理和回用的投资。在污水处理建设资金的筹措上,可以利用国际贷款,兼顾地方财政配合,与社会经济力量充分配合,采取多种形式多方位筹措资金。在中小城市,建议有关单位可自筹资金,为政府减轻资金压力。
3.4 合理选择污水处理厂的处理规模和处理工艺应从经济利益的角度分析污水处理厂的投资和运行成本,使其生产出的再生水价格低于自来水价格,根据该投资和运行成本,结合当地的实际情况选择合理的污水处理规模和理工艺,最大程度实现再生水使用的经济性。
3.5 建立并保证污水处理回用管理体系持续发展污水回用的安全性很大程度上取决于污水处理技术的先进性和污水资源化管理体系的科学有效性。要建立可持续的污水处理回用管理体系,不但污水回用的水质标准应不断完善，而且对污水回用系统的监管也应严谨务实,积极避免二次污染。同时,要建立、健全水的成本核算监督体系,运用经济杠杆保障和实现污水回用的持续发展。
4 结论城镇污水处理水平的高低与我们的生活和环境密切相关，也是经济发展程度的重要体现，我们应在对污水处理现状进行科学分析和研究的基础上，对现有污水处理工作进行针对性和有效性改革，最大程度实现其经济和服务价值，从而更好地服务于民众，惠于民生。
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论文作者:徐婷婷
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年5月总第198期供稿
论文发表时间:2015/9/11
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