摘要：经济的进步，农村土地利用情况发生了较大的变化。对农村宅基地的调查以及对地籍的测量能够帮助政府对农村土地的使用与建设情况进行有效的监测。与城市地籍调查相比，农村宅基地的调查的难度与复杂性都较大，因此对调查方法与测量技术的选择十分重要。本文就农村宅基地的调查与地籍测量的解决措施展开探讨。
关键词：农村宅基地；地籍测量；解决措施
引言
地籍调查是土地管理中的基础，是利当前、谋长远的基础性工作。开展农村宅基地地籍更新调查的目的是紧紧把握当前落实中央会议精神和推进实施不动产统一登记的有利形势，全面查清农村地区土地的使用权权属、界址、面积、用途等信息，掌握真实准确的土地基础数据，完善农村地籍基础数据库，为宅基地确权登记、不动产统一登记奠定基础。然而传统方式的地籍测量手段已经难以满足实际工作的需要，需要探讨新型的测量方法，提高整体测量的准确性。
1农村宅基地的调查方法
首先，调查之前的相关准备工作在农村宅基地的官方网站中将需要用到的表格和文件打印出来，比如：《XXX村宅基地调查表》、《XXX村己发证农村宅基地表》等等，并进行开会讨论调查的时间和调查的路线，安排具体的负责人和测绘单位的专业技术人员投入到农村宅基地的调查工作中去，并且调查之前召开动员大会，让工作人员清楚调查的意义和目的，并不断的去宣扬到每一个工作小组中去，整理相关在调查中要用到的资料，以方便调查过程中使用。其次，落实现场调查情况的登记工作。由片区的负责人、测绘单位的工作人员和城建局的代表组成调查队伍，携带必要的仪器设备，行进挨家挨户的核实登记相关信息，对于己经发证但是没有建造的情况，询问具体的原因，在调查表中记录详实注记好调查的编号，以便在以后的核实工作中的使用；另外己经发证并且己经建造的情况如实的填写信息即好；有些农户是没有颁发相关的土地证书，但是房屋己经建造，在这种情况中要调查清楚权利人的姓名、住址和门牌号，并字图纸上标注出宅基地的范围，如果图纸上没有所处范围线，需要测绘人员的帮助补测地形图，防止出现纸漏。最后，建立数据库。数据建库需要依据国土城建局信息中心所提供的格式，运用相应的计算机软件将前期调查得来的底图，并且将其宅基地的范围线输入到数据库当中，以便于完善和修整其相关属性。同时，在输入国土城建局信息中心所提供的调查底图时，还应对无范围线的宅基地部分加以注意，并根据需要补测地形图，以保证信息的完整性。最后，根据调成果予以分类统计，以提高工作效率。
2地籍测量现状
国土资源部规定，农村宅基地地籍测量的精度参照城镇地籍测量执行，农村宅基地地籍图选用1：1000或1：2000两种比例尺。其中，城镇附近的农村选用1：1000，远离城镇的农村选用1：2000；农村宅基地界址点相对邻近图根点点位误差：一级界址点5cm，二级界址点7.5cm。因此，当前农村宅基地地籍测量的方法主要有以下3种：（1）全野外数字化测量地籍地形的方法。在一些发达省份大都采用此类方法，该方法精度很高，但成本高，工期长。（2）全野外数字化测量地籍结合数字摄影测量地形的方法。一些中部省份大都采用这种方法，不仅成本较低，速度较快，精度也能达到要求。（3）数字摄影测量地籍地形的方法。一些西部省份采用全数字航空摄影测量方法，这种方法虽然成本低，速度快，地物的精度能达到要求，界址点的精度却难以保证。
3农村宅基地地籍测量的解决措施
3.1现场进行调查、登记，并整理收集资料
将各户宅基地权利人的相关资料收集齐全，包括：身份证、户口本、土地使用证，宅基地证件与权利人存在差异的要将原有证件收回，并要求携带土地使用证办理相应的更名手续。资料收集过程中，将土地登记申请书、地籍调查表更正为现有权利人，相应界址认定要由本宗土地与邻土地权利人共同到场进行界限指认，对于有争议的界址由双方协商解决，协商不成，按现状地上建筑物测量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆房屋后滴水檐面积根据国土规划局审批完成的规定进行，对于门房、厢房、耳房、院墙等都不考虑滴水线面积。
3.2地籍测量方式
3.2.1RS技术
RS技术实际上就是遥感技术。遥感技术是指不直接与被测量的物理接触，而是经过一些传感器来取得被测量物体的数据，然后对这些数据做一定的信息处理，就可以提取得到人们想要的信息。遥感技术的测量平台一般是飞机或者卫星，通过卫星上的传感装置来获取到想要的数据。遥感技术为地球的测量提供了一种准确的测量方法，随着遥感技术的越来越精确，其应用范围也越来越广泛。我国的地籍测绘中遥感的应用范围是最广泛的，他可以将获取的土地信息快速准确的处理，得到需要的地籍资料信息。
3.2.2GPSRTK技术
应用城市已有的GPS控制网采用GPSRTK方法进行控制测量，并依照标准确定图根点。宅基地界址点采用GPSRTK、全站仪进行测量，采用全站仪进行实测。在测量过程中要准确安置测距仪，选择合理的加常数和乘常数，将定向点距离确保在规定范围内，视距不得超出规定界址点。采用GPSRTK进行测量时，界址点要测绘外房檐角长、宽，然后在实地使用钢尺量距确定房屋界址点位置，对于宗地内的房屋、围墙、栅栏均要进行测绘。
3.3地籍测量方案的设计和施行
首先是测量方案的设计。农村宅基地地籍的测量方案是一项精细的测量技术，因此在设计方案的过程中要充分的考虑到具体的现实情况，主要包括的内容有测量中所需要的仪器、项目的工程概况、具体实施的步骤和方法，其中测量仪器要标注好性能的要求和精度的要求，并且要有工作人员所必须具备的素质要求及培训的主要内容，以保证地籍测量工作的有序进行其次是不断的引进新的测量技术，提高测量的精确度。高新技术的发展对地籍的测量工作带来了很大的便利，不再畏惧复杂的地形地貌，了解掌握新测量技术不仅能够提高工作效率，而且还可以减少测量误差，极大的满足了现代测量要求，有利于测绘单位整体工作水平的提高最后加强地籍测量数据的符合工作，保障测量的质量。由于先进的仪器设备需要很多调适的程序，难免在调适的过程中会出现误差和纸漏，因此要对己经测量好的数据进行必要的复核工作，使用科学的测量方法，比如在测量工作开展不方便的情况下，可以多次测量求得平均值，也可以通过极限性的方法进行校准。
3.4整理数据
使用地籍图软件进行编辑。界址线严格位于界址点中心连线上，界址点用规定图形进行标识，界址点中心连线上就是界址线，对于村镇街道要使用GIS软件根据具体的影响进行详细划分，途中的镇、村为主线，对于允许建设区要参考进行划定。具体的数据要根据数据库现存的线状地物或图斑进行确定，对于农村宅基地超标的，在《村镇建房用地管理条例》施行后未进行任何更改的，可以暂时进行使用，但是超标面积认定为集体土地建设用地使用权。转让、购买的宅基地，与原有面积合计超标的，在被允许使用的条件下，超出部分认定为集体土地建设用地使用权，同时注明超标面积总量。
结语
农村宅基地的调查测量往往涉及到广大农村地区，参与单位多、范围大、任务重，各地经济发展水平和土地情况存在差异，所以农村宅基地的调查测量是一项较为庞大的系统工程，在此仅以理论及实践互相结合的方法来探讨这一调查测量工作，以期能为农村宅基地调查测量工作提供一定的借鉴意见。
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[3]冷继全.基于高分辨航空影像在农村宅基地确权调查中应用[J].低碳世界，2015（34）：95.
论文作者:康利斌
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第11期
论文发表时间:2019/1/3
标签：测量论文; 宅基地论文; 界址论文; 农村论文; 方法论文; 工作论文; 宅基论文; 《建筑细部》2018年第11期论文;