摘要：建设项目在竣工完成之后，需要经过专业的机构开展环境保护验收监测，主要涉及到污染物排放以及环境治理设施的建设情况，同时确定验收内容以及范围，这对于项目综合效益的实现具有着至关重要的意义。本文对环境保护验收监测中出现的问题展开了分析，然后提出了一些应对措施，旨在给同行业工作人员提供一些参考。
关键词：环境保护；验收监测；存在问题；应对措施
随着我国经济和社会的发展，人们环保意识不断提升，在建设项目验收中环境保护验收监测工作也越来越受到人们的重视。工作人员要结合项目实际状况，制定出合理的策略，重视项目的生态效益维护，提升环境质量。
1 建设项目竣工环境保护验收监测内容及必要性
1.1建设项目竣工环境保护验收监测内容
建设项目竣工环境保护验收监测工作，主要验收监测的内容，可以划分为监测与检查两大类。具体监测内容包括，国家规定的总量控制类污染物排放量，监测污染物达标排放，监测排放污染物对环境的影响等；而检查内容包括，处理与利用“三废”情况，环评报告中有关防治污染物与保护生态要求及文件的落实情况，环保设置的运行情况，环保监测与管理工作情况等。以上每项内容都至关重要，不得遗漏。
1.2建设项目竣工环境保护验收监测必要性
建设项目竣工环境保护验收监测，通过现场监测与环境管理检查等手段，最终得出真实、客观、准确的验收监测报告，能为建设单位提供科学合理地指导，且为国家环保部门提供管理依据。当前，环境形势日益严峻，环境保护验收工作已成为建设工程竣工验收过程不可或缺的一个环节。如验收监测方案是否科学、合理、实用，监测与检查是否严格细致，都会影响到验收监测的质量和效果，不合格的环境保护验收监测势必会干扰环境保护验收工作，给我国的环境保护工作造成阻碍。因此，实施和强化建设项目竣工环境保护验收监测意义重大，必须不断推进落实与优化提升，从而确保建筑工程质量，同时保护我们赖以生存的环境。
2 当前建设项目竣工环境保护验收监测存在问题分析
2.1企业环保意识薄弱，参与不足影响效率
现今社会，许多建设单位由于过分追求经济利益，而忽视对于环境保护验收监测的关注。不仅环保意识薄弱，对于环保验收知识不甚了解，减少相关环保设施的必要投资。还存在弄虚作假，人为修改生产负荷以及稀释排放物浓度等，影响干扰验收监测结果。在环境保护验收监测通过后，环保设施也就成了摆设，加之无人管理，起不到实际的作用。另外，企业对于环境保护验收监测的积极性不高，参与严重不足导致实际验收监测效果与效率大大折减。
2.2建设实际与环评不符，影响监测总量控制
在实际项目建设过程中，往往存在着新建、改建与扩建项目，这些经过环评报告审批之后，项目的规模、性质与生产工艺一般会受资金情况与市场变化影响，导致实际污染物的排放与处理方式等，与期初的环境影响评价与批文等文件，存在着较大的不同。原因在于企业在项目建设初期，对项目缺乏科学合理规划，编制环评未能提供真实有效的数据，致使项目建设时也没有按照环评的内容严格实施，监测结果与前期预测出现很大差距。类似小生产大规模，大治污设备，或是大生产小规模、小治污设备等情况，进而影响环境保护验收监测报告中的总量控制与评价。
2.3欠缺先进技术支撑，监测处理方式不到位
随着时代的发展，涌现出各种适用于建设项目环境保护验收监测的新型科技，但是许多环保验收监测机构，并未能良好掌握与应用这些技术。加之缺乏先进的监测设备，很多监测内容仍然使用传统的监测方式如实验手段，由此导致监测到的数据不够准确。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆尤其是对污染因子的选取与监测环节，由于受到验收人员业务水平与项目复杂性影响，测评时执行有关规定不够彻底，整个监测过程较为僵化，加之编制人员欠缺预测评价污染指标的问题，会造成监测污染因子不到位的情况。此外，很多隐蔽污染项目的处理方式也不够得当，如一些污染物排放量也不够稳定的项目，验收监测人员难以明确污染规律，往往环保验收监测结果的代表性较差。
2.4监测人员素质问题，难以达到规范标准
在当前的建设项目竣工环境保护验收监测工作中，很多验收监测机构存在资金及资质问题，缺乏配套的验收监测设备仪器，以及专业负责的验收监测从业人员。同时，缺乏外部监督和管理，导致机构内容存在收取贿赂，制造虚假验收监测数据及报告，影响着验收监测结果的真实可靠性。
3 优化建设项目竣工环境保护验收监测工作的对策
3.1规范法规加大宣传，强化企业环保意识
任何工作的开展，都需要法律法规的规范。针对建设项目竣工环境保护验收监测，要进一步明确企业与验收监测机构的法律责任，深入规划与落实“三同时”规范。并要加大普法宣传，全面提升建设单位的环境保护意识，积极主动参与配合建设项目竣工环境保护验收监测工作，提升验收监测的质量、效率。真实客观地反映生产工艺、产能，污染物排放浓度，常态化的处理方式等等，为建设项目验收监测提供可靠依据。
3.2建立常态监控机制，做好监管环评衔接
要建立常态化的排污监控机制，对建设单位实行全过程的动态管理，监测排污总量指标与水平，减少甚至杜绝项目单位的超标排污、偷排情况。建设单位要做好前期调研工作，认真科学规划，根据建设实际及市场形势，严格按照环境影响评价报告及有关批文执行，避免与环评报告出现出入。如遇重大变更，必须做好相应的后评价工作。环境保护验收监测与调查要充分依据环评基础，有效督促企业落实“三同时”制度，做好环保配套设施建设，做好试生产等工程监管工作。同时，验收监测机构要全面评估与监察项目单位的各个生产环节与环保设施的配置，保证整个工作过程衔接流畅。
3.3提升技术拓展种类，强化污染因子监测
环境保护验收监测机构必须与时俱进，丰富和提升验收监测技术，拓展验收监测的种类，并要购置匹配的设备设施，验收监测人员也要掌握全部技术操作。尤其是对关键的指标如有污染物等特征性污染因子监测时，一定要科学选取测评污染因子的因素，执行严格的测评规定，对于环评报告及审批部门并未提及的，但在实际生产时产生的污染物也要分析和监测。一定要保证污染因子的选取具备代表性，要通过增加采样频率与缩短间隔时间的方式，确保污染因子监测到位。同时，要加强环境污染的处理工作，使用科学合理的方式使其满足环保要求。
3.4加强机构能力建设，审慎验收监测内容
环境保护验收监测机构，一定要着力提升自身能力建设，除了技术与设施要先进配套，还要培养专业负责的验收监测人员。对其实施严格管理和定期教育培训，坚持持证上岗、定期考核，提高工作人员的业务技能和职业素养。使其自觉提升工作积极性，抵御金钱利益诱惑，审慎验收监测的内容，真实、客观地进行建设项目竣工环境保护验收监测工作。
4 结语
总之，建设项目竣工环境保护验收监测涉及内容复杂，工作意义重大。无论是建设单位还是验收监测机构，都要提高重视程度，严格依照相关依据，科学编制验收监测方案与验收监测报告等，为项目验收提供真实可靠的数据支撑与保障，助力我国环境保护工作，以及建筑行业的可持续发展。
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论文作者:魏庆菲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
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