淄博人民公园管理处山东省 255022;北京东方园林环境股份有限公司北京 100020
摘要：当今，城市公园越来越多，为了给游园市民提供便利，大部分城市公园都是开放式公园，游园人数大大增加，城市公园养护管理中存在的问题也越来越多，给城市公园管理部门带来了很大的难度和挑战。如何提高城市公园养护管理水平，管理好城市公园，更好的为游园市民服务，是城市公园管理人员的共同责任。
关键词：城市公园；开放式；养护管理；问题
城市公园美化城市环境为市民提供休闲娱乐场所，开放式城市公园让公园真正回归于“公”，真正体现了公园的公益性。城市公园开放式管理是大势所趋，例如，淄博人民公园之前是收费公园，2003年7月1日正式开放式管理，开放后的淄博人民公园以其特有的大树林、大草坪、大绿色、大通透的园林景观，大大提升了城市形象，展示了淄博市城市建设的丰硕成果，被誉为淄博的绿色大客厅、城市天然氧吧，已经成为淄博市的标志性景观之一。
1当前城市公园养护管理存在的问题
1.1城市公园管理人员和经费不足
近几年，根据国家政策，事业单位机构改革，导致事业单位人员编制减少，没有空缺编制，就没法招聘新的工作人员，引进不了先进人才，并且以前事业单位工人岗位人数比较多，专业技术人员比例少，人才出现断层。招投标的园林养护公司，一般都是以老年人为主，主要从事基本的园林养护、保洁工作，缺乏专业园林养护管理人员，没法更高水平的进行公园的养护管理。城市公园免费开放管理后，没有了之前的收费项目，完全靠财政拨款，养护经费越来越少。现在国家越来越重视园林绿化，建造的城市公园也越来越多，一个城市管理部门管理的公园数量和面积都在逐步增大。公园内部的各项管理成本也随之增加，比如，人员配置、物资配备、安全管理、车辆管理、绿化养护、设备设施维修更新、行业指导管理等，均增加了公园的运行费用，再加上现阶段物价与人工费的上涨等因素，使城市公园承受着更加沉重的资金压力。招投标园林养护公司为了节约成本，雇佣的养护管理人员工资很低，人员流动很频繁，留不住人才，并且缺乏资金不能及时购买新的机器设备，没法引进新的管理方法，导致城市公园管理水平不高，影响了整个城市的公园管理行业发展。
1.2城市公园管理难度增大
城市公园一般地处城市市政治集中区域和商业核心地带，周围居民相对集中，既有固定的人流，又有大量的流动客流，例如，淄博人民公园实行免费对外开放以来，年接待游客超过几百万人次。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆人流量的增加大大增加了城市公园管理难度。一是服务与管理难度增加。由于开放式公园没有门票限制，游客进出公园的随意性加大，游客量也很大，一些不文明现象也随之而来。比如，一些游园市民在公园内随地吐痰、乱扔垃圾、带宠物入园；一些游园市民随意攀折花草树木、践踏草坪和地被、采摘果实、滥挖野菜；一些游园市民损坏座椅石凳、铜像雕塑、设施器材及破坏公物等等。人流量的增加给公园带来了很大压力，草坪、树木和园林设施频遭破坏，不仅严重影响了美观，而且存在着很大的安全隐患，特别是一到双休日和节假日，垃圾是平时的三倍，对环境的破坏更为严重。二是安全保卫工作难度增加。园林执法不同于公安、税务、工商等传统权力执法部门，在实际执法过程中困难重重，强制执行容易激化矛盾，不强制执行对一些违规现象又很难有效制止，虽然做到昼夜24小时执勤巡逻，仍然防不胜防。
2城市公园养护管理的对策
面对城市公园的多方面管理难题，为了更好地管理好城市公园，给市民提供良好的休闲环境，提高城市品牌力，公园管理部门在积极应对的过程中应做到“四个坚持”。
2.1坚持科学规划。公园的发展应紧紧围绕与把握“国家园林城市”、“国家森林城市”发展方向，充分利用好公园得天独厚的自然景观资源，提炼与拓展“生态公园”这一主题概念，从政策中找机会，从规划中求发展，积极将公园发展科学地融入到城市的大发展之中。公园的规划建设上除了做好功能定位、业态布局等方向性工作外，还要注意认真研究解决好形象宣传、广告设置、亮化照明、车辆管理等配套设施和配套服务问题。一个优质城市公园无不在“特”字上做文章，在“细”字上下功夫，即使是公园路面的一块砖、路边的一盏灯、甚至一个路牌、一个垃圾桶，其外观设计、摆放位置等都事关城市公园的整体形象、都要注意融入城市公园的文化和特色。
2.2坚持创新管理。如今游客的知识水平，精神需求、维权意识以及对公众事件、公共环境的关注程度均大幅提高，对新品新景的追求也不断加深，已不仅仅满足于“看看而已”这种层次。公园内部的园林绿化，休闲设施，经营秩序以及服务质量等都已经成为游客的关注点，这对公园来说既是压力，更是发展的切入点。因此，应坚持转变观念，创新发展，才能实现意识上有新突破，更好地管理好城市公园。
2.3坚持以人为本。城市公园主要是为市民提供休闲场所，尤其是退休的老年人，平时在家里没事做，在外面又因场地有限，不便进行娱乐活动，会使他们的老年生活感到枯燥，城市公园给他们提供了场所，在公园除了锻炼身体和欣赏美景外还可以带孩子游玩、唱歌、跳舞、开展各种活动等等，极大地丰富了他们的晚年生活，提高生活质量。因此服务游园市民是工作的重中之重，作为城市公园的管理人员要及时解决游园市民碰到的问题，尽最大能力服务好游园市民。
2.4坚持培养人才。为了更好地适应今后公园发展的新形势与新要求，要以人才队伍建设为核心，坚持团队引领，人才先行的战略，培养集专业技术、经济、法律、管理等知识于一身，具备丰富的现场实际经验和组织协调能力的高素质、高智能的全能型人才与团队。城市公园管理部门应该给工作人员提供更多的学习提高机会，比如，到相关单位参观学习交流、邀请专家到单位授课、单位内部开展比拼学习等等方式，不断提高业务能力。同时，城市公园管理人员必须加强思想政治理论学习，努力提高管理人员的职业道德水平。通过多种方式与渠道，学习先进管理经验，不断提升城市公园管理人员的自身素质和综合能力。
3结论
通过上述对城市公园，尤其是开放式城市公园管理过程中存在的问题，以及解决问题的对策，可以总结出，城市公园的养护管理是一项综合性很强的工作，需要政府、企业和市民的共同努力才能完成。建造一个城市公园需要投入很大的人力、物力和财力，而建造好的城市公园就需要城市公园管理人员的精心养护管理才能保持原有的景观。国家应该进一步提高对城市公园管理重要性的认识，加大力度支持城市公园管理工作。城市公园管理部门应该提高管理水平，在保证城市公园内植物、设备完好，环境整洁，治安良好的基础上，重视人才培养，引进先进的管理模式，坚持与时俱进，用先进的思维管理城市公园。与此同时，加大对创建“国家文明城市”的宣传力度，提高市民的文明素质，从根本上解决因游园市民不文明现象造成的管理难度加大问题。力争通过多方协调，共同努力，提高城市公园的综合管理水平。
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论文作者:任艳,翟明亮
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/3
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