菏泽市产业发展现状及问题探析
王 瓒 1，王 旋 2
（1．山东曹县农业农村局，山东 曹县 274000；2．山东菏泽巨鑫源食品有限公司，山东 曹县 274000 ）
[摘要] 菏泽市地处山东省西南部，区域经济发展水平整体比较低，存在许多亟待解决的问题。本文在分析近年菏泽市一产、二产和三产产业发展现状基础上，针对发展过程中存在的问题并进行探析，并针对存在问题提出相关发展建议，以期为菏泽市产业健康发展提供参考。
[关键词] 区域经济；经济发展；山东菏泽
菏泽，古称曹州，位于山东省西南部，属于山东省欠发达地区。近年来，山东省委省政府特别重视促进菏泽的发展，出台了《中共山东省委、山东省人民政府关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》（鲁发2018［39］号）等系列促进菏泽市经济快速发展政策意见，省委省政府的重视加上牡丹机场、鲁南高铁的基建项目的建成必将更进一步促进了菏泽整体经济社会的快速发展。目前在新旧动能转换及创新意识的驱使下，菏泽市的各行业的内部结构得到一定的改善。2018年，菏泽市实现地区生产总值（GDP）3078.78亿元，按可比价格计算，比上年增长7.9%。第一产业增加值301.13亿元，增长2.8%；第二产业增加值1570.28亿元，增长6.8%；第三产业增加值1207.37亿元，增长10.9%。三次产业结构由上年的10.1：51.6：38.3调整为9.8：51.0：39.2，第一产业增加值占GDP比重下降0.3%，第二产业增加值占GDP比重下降0.6%，第三产业增加值占GDP比重提高0.9%，基本实现了以一产农业为主向一、二、三产协调齐发展的转变。然而，菏泽市经济整体发展水平仍然处于相对较落后的水平，为实现菏泽市的区域经济协调健康发展，需要不断分析各方面现状及存在的问题，并提出相关建议，为促使菏泽的区域经济健康发展提供理论支持。
本部分主要对R&D投入与产出所选用的变量作稳健性检验，以支撑研究结果的可靠性和稳健性。考虑到企业R&D投入有较强的可逆性，管理层能够比较容易地操纵当期的R&D研发投入，造成研究结果的失衡。因此，笔者尝试采用企业技术人员数量作为替代指标来进一步分析。因为技术人员数量是企业R&D研发投入与科技专利产出的另一重要因素，且核心技术人员的离职容易造成核心技术的泄露，所以技术人员的聘任是比较稳定，是不易操控的R&D研发投入产出指标。为此，本文手工搜集了2010—2014年财务报告中的技术人员数量，数据来源于巨潮网，并构建如下模型进行考察:
1 菏泽市经济发展状况
1.1 菏泽市第一产业发展现状
菏泽市经过几年全面发展，第一产业的农业发展较快，农林牧渔全面发展。2018年，菏泽市实现农业增加值217.99亿元，按可比价格计算，比上年增长3.0%。全市粮食作物播种面积1787.17万亩，粮食总产746.17万吨，粮食平均亩产835斤。2018年，菏泽市实现林业增加值9.37亿元，可比增长1.3%；造林面积38万亩，年末实有农田林网控制面积693.2万亩，年末活立木蓄积量2028万立方米；2018年，菏泽市实现牧业增加值63.09亿元，可比增长2.4%2018年，菏泽市实现渔业增加值10.68亿元，可比增长0.7%；水产养殖面积25.18万亩，水产品总产量9.26万吨。
1.2 菏泽市第二产业发展现状
菏泽市第二产业在近五年都保持平稳增长的趋势。尽管近两年增加环保力度，但2017年全菏泽市工业增加值1149.29亿元，比2016那年增长9个百分点。截至2017年末全市规模以上工业企业有3261家，规模以上工业企业增加值增长9.95个百分点。2018年，菏泽市工业实现增加值1379.51亿元，可比增长7.8%。规模以上工业增加值增长7.2%，截至2018年末，菏泽市规模以上工业企业达3454家，工业的经济效益总体来说保持在一个比较稳定的水平。在规模以上工业中，不同类型经济不断优化，分经济类型看，国有控股企业增加值增长4.9%；股份制企业增长8.0%；私营企业增长7.6%。分行业看，化学原料和化学制品制造业增长5.5%，医药制造业增长10.1%，农副食品加工业增长7.3%，煤炭开采和洗选业增长6.0%。全市工业用电量143.35亿千瓦时，增长14.3%。全市规模以上工业企业主营业务收入比上年增长6.4%，利润增长7.6%。亏损企业亏损面同比下降1.63%，企业亏损额下降39.7%。全市高新技术产业企业产值比上年增长5.9%。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到32.6%。
1.3 菏泽市第三产业发展现状
近年菏泽市第三产业发展迅速，其中国内贸易方面， 2018年，菏泽市实现社会消费品零售总额1811.37亿元，比上年增长9.8%，其中乡村消费品零售额329.38亿元，增长10.1%。在对外贸易方面，2018年，菏泽市完成进出口总额514.56亿元，比上年增长25.8%。其中：出口总额153.63亿元，下降4.3%；进口总额360.93亿元，增长45.2%。房地产业方面，2018年，菏泽市房地产开发投资比上年增长4.7%。从房屋建设用途看，住宅投资增长5.6%，办公楼投资下降28.4%，商业营业用房投资下降9.1%。在邮电通信业方面，2018年，菏泽市邮政和快递服务企业完成业务总量23.1亿元，比上年增长41.2%，其中快递服务企业业务收入6.66亿元，增长52.4%。完成电信业务总量109.44亿元，同口径增长78.8%。在旅游业方面，2018年，菏泽市接待游客2140.95万人次，比上年增长9.4%，实现旅游消费总额197.06亿元，增长15.4%。在金融业保险业方面，截至2018年末，菏泽市金融机构本外币存款余额3905.30亿元，比年初增加410.50亿元，增长11.7%，其中住户存款2870.36亿元，比年初增加318.00亿元。截至2018年末，菏泽市共有46家保险公司在我市开展业务。全市保险业保费收入135.18亿元，比上年增长11.3%。
2 菏泽市产业发展存在的问题
菏泽市在山东省属于欠发达地区，与之前几年相比经济发展速度明显增加，也进一步巩固了发展的经济基础，进一步优化了发展社会环境，近几年来虽然经济取得了很大进步，但总体来说还是实力比较差、发展基础不够扎实、发展区域不平衡，存在各种问题。
2.1 第一产业发展存在的问题
发展经济要正确处理好经济与环境的关系。首先，要树立正确的思想观念，明确树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念。加强生态文明宣传，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。建立责任追究制，对不顾生态环境只管经济发展的企业、个人进行责任追究。
第一产业的发展对菏泽而言依然存在很大的问题。菏泽市现阶段第一次产业发展相对缓慢的主要原因是农民的知识水平较低，对农业相关的知识掌握较少，缺乏农业相关的科技文化知识。同时，由于文化水平不高，对市场的整体把握及分析不到位，容易造成盲目跟风的现象，造成大量资源的浪费。其次，农业生产条件脆弱，基础差，农村经济快速发展的机制尚未完全建立，农村地区的人均收入偏少，人民生活水平低。
2.1.2 生产资料价格过高，农民负担较重
几乎有一半的农民专业合作社不能准时定期的向银行报送财务报表，这也使得银行不能很好的了解到农民专业合作社的账务情况，也无法准确的了解农民专业合作社的发展情况。在这种情况下，银行是很难向农民专业合作社融资，就导致农民专业合作社的资金量上不去，进而影响其向农民的贷款业务。
2.2 第二产业发展存在问题
2.2.1 建设融资渠道单一，资金缺口较大
为了实现小康社会，我们需要又好又快地发展菏泽市经济。坚持科学发展特色经济，推进菏泽市农业现代化、新型工业化和城镇化，克服制约现代农业、工业和菏泽市经济可持续发展的瓶颈,才能全面提高经济整体素质。
在菏泽工业的发展过程中,地方政府财力非常薄弱。因此,在发展建设初期,土地征用和基础设施启动资金大多以银行信贷资金为主。而且为加大招商引资的力度,对很多企业用地普遍采用“零地价”政策或低于成本价政策，税收也采用“三返三减半”政策。因此,发展工业对农民增收拉动不大。这些都表现在引资项目结构的“五多五少”上,即:小项目多,大项目少，低层次加工项多，高附加值项目少，计划投资多，实际投入少；共同引进多,独立引进少；引进区内资金多,引进区外资金少。所以，招商引资问题成为制约工业发展的关键因素。
农业生产资料上的供给很充足，但生产资料价格上涨已成为影响农业生产的主要因素，很多农民购买不起大量的生成资料。并且现在农产品供给侧的生产资料的价格有所提高，增加了农民投入的生产资金成本，减少了农民的收入，在一定程度上影响农民生产的积极性。
2.2.2 环境污染严重
由表4可知，模型P值极显著(P<0.01)，而失拟项不显著(P>0.05)，说明拟合程度良好，该方程可以很好地描述各因素和藕片硬度的关系；R2=0.9827，说明该模型可以解释响应面中98.27%的可变性，可用于藕片工艺的优化，而二者接近，说明方程的预测值与真实值间的相关性很高[21,22]。由F值可知，3个因素对藕片硬度的影响程度依次为：硬化剂浓度(C)>浸泡时间(B)>硬化温度(A)，其中B、C、A2、B2、C2极显著(P<0.01)，A显著(P<0.05)，交互项AB、AC、BC不显著(P>0.05)。
菏泽市是山东化工第一市，由于菏泽发展落后，经济发展以污染较大的重工业为主。菏泽发展的医药高新区本质也是化工业，这些产业虽然收益较高，但其本身也是污染高发产业。制药企业就是高污染企业，菏泽成为高耗能、高污染企业的目标地。这一系列发展经济的行为虽然在一定程度上促进了菏泽的发展，但都对菏泽环境造成了严重的污染，其中水污染、大气污染最为严重，菏泽在环境保护方面存在巨大的压力。目前，菏泽虽然在水污染控制和大气污染控制方面投入了巨额的资金、做了大量工作，但与国家要求相比仍有较大差距，仍然需要加强治理、不断完善。环境污染这不仅影响了现代人的身体健康，更是对我们的子孙后代埋下了隐患。
2.3 第三产业发展存在问题
2.3.1 科技人才不足
齐鲁人才网出品的《山东省白领就业市场蓝皮书》中，菏泽人才流失率为全省第一。菏泽缺乏重点大学、研究所，导致大量的年轻人到外读书，并在外定居，并且菏泽吸引外来的人才基础薄弱，使得菏泽市严重缺乏各类高端科技人才，人才严重缺乏对菏泽市科技创新和应用形成制约。
我们将牢牢抓住产业的“牛鼻子”，促进经济社会发展，加强要素供给，完善推进机制。加强政府、银行和企业的沟通合作，政府最大限度地争取银行和企业资金的支持，同时要充分发挥菏泽市融资公司的作用，促进政府开展项目，促进菏泽经济的发展。转变投资观念，创新招商引资模式，完善招商引资机制，综合加强各投资商之间的合作，做好重点领域的专业投资活动。同时做好项目储备工作，围绕新兴产业的发展壮大、传统产业升级和重点基础设施建设等方面，精心规划多个项目，并积极引进省级重点项目，着重开展省重点建设项目，实施项目动态管理，从规划场地、建设用地、资金保障等方面进行重点扶持，加快“一批储备、一批建设、一批建设、一批生产”的形成。
2.3.3 经济发展落后，城镇规模偏小
在菏泽市财政收入偏低，菏泽市以及各县级政府应合理利用财政收入，使财政收入使用在基础教育、公共卫生、科技文化、社会安全等方面的，以此来改善民生，提高人民的生活质量。虽然目前在菏泽还存在着看病难、住房难、上学难等一些问题，但是随着菏泽市经济的发展，这些问题终会解决。菏泽市的自然资源和能源的数量相对较少，对外界的依赖程度太高。
菏泽市城镇规模普遍较小，人口分散、居住不集中，最多的城镇人口不过7.5万人，而最小的镇只有3000人。菏泽市多年来在城镇建设方面未取得实质性进展，发展速度缓慢，这也导致了菏泽的经济发展缓慢，与山东省经济发展平均水平相比依然存在很大的差距。菏泽人口分布分散使得菏泽市的城镇开发建设起步晚、到现在为止规模都较小、集聚各种资源因素的能力差，也因此导致菏泽经济基础薄弱、承载能力较差。
6)喷层要求。混凝土喷浆层厚度150 mm，强度级别C20。巷道掘出后立即初喷50 mm，待锚杆/锚索支护完成后二次喷浆100 mm，要求喷层表面密实平整，并每天洒水养护。
3 菏泽市产业发展问题的对策
电信运营商信息化业务的竞争力在于服务流程的特殊性。服务流程不是具体工作，也不是完全的人工或机器。中国电信运营商信息化业务的工作流程一般是技术人员和网络资源的配合，其中的可调性非常强。而电信运营商信息化业务与其它领域的交叉区很广，信息化的全球趋势越来越明显，社会全面接受并融化信息化的时间是可以预期的[2]。信息资源的大范围运用加速了全球信息化的进程，也提高了工业科技的水平。各方面的信息化与电信运营商信息化业务互相刺激，形成新的社会电信运营商结构。网络平台的开发和技术的提升改变了传统的信息交换模式，新的信息交换模式带来的新的时代潮流。
3.1 第一产业发展问题对策
3.1.1 提高农民知识水平，加强产业链建设
首先，开展农业相关的课程，加大对农民农业知识的培训，提高农民知识水平，加大农民对农业相关的知识掌握，增加农业相关的科技文化知识。同时，对农民进行市场情况的分析，提高农民对市场的整体把握情况，改变以往的盲目跟风的现象，从而避免造成大量资源的浪费。
3.1.2 增加对农民补助，降低生产成本
加大政府在财政方面对农业生产资料进行补助，出台相关的政策，比如对粮种、试点基地、以及农药等方面进行补助，降低农民对农业的成本投入，让农民在自愿并且没有压力的情况下投入生产，提高农民的生产积极性，激发农民的创造力。
3.2 第二产业发展问题对策
3.2.1 促进融资，加强产业发展
2.3.2 社会事业发展滞后，民众生活水平低
3.2.2 加强环境治理，改善环境
2.1.1 农民知识水平低，对市场把握不明确
[2]余英时：《今古逍遥知识人》，《学思答问——余英时访谈集》，北京：北京大学出版社，2013年，第123页。
从源头解决问题，对于菏泽市，排污较为严重，我们应该节能减排，开展绿色经济，循环发展。加强对环境的保护力度，环保局对污染单位进行严格的监管，确保我国环境的可持续发展。菏泽市相关部门开展创新业务，积极引进节能减排的各种项目来代替那些高耗能、高污染的项目。对于落后的工艺技术和设备，及时淘汰掉。对于节能减排技术的开发给予鼓励与支持，加快菏泽市的环保产业的发展，政府应高度重视发展低碳经济，发展新能源，对于菏泽市经济的发展是非常重要的。
2016年，青海盐湖工业股份有限公司和新希望集团旗下的上海新增鼎资产管理有限公司，在原四川盐湖化工的基础上引入互联网思维，以氢氧化钾、碳酸钾等化学品的传统贸易为主业，创新“互联网+物联网+供应链金融”的增值服务模式，打造出的具有钾碱行业价格指数发布者和行业销售领导地位的公共交易电商平台。该平台除了吸引除盐湖股份和新希望集团倾力合作外，民生银行、新网银行、人保财险、新增鼎数据、时力科技、汇通天下、鼎盛仓库等金融、保险、物流、数据分析企业也加盟助力。
3.3 第三产业发展问题对策
3.3.1 建设菏泽大学城，培养人才、吸引留住人才
吸引人才，建设菏泽大学城。我们应该加大引进高层次、高水平人才的力度，坚持引人与引智相结合，广泛引进高水平、高技能人才。提高菏泽地区的教育，像泰山学者、长江学者一样，我们应出台“牡丹学者”人才建设办法，面向校内外选聘高素质带头人。加速菏泽大学的建设，政府对菏泽市高校的建设加大扶持力度。同时加强菏泽学院大学生的培向力度，使每一位大学生朝着智、德、体、美的方向全面发展，并且菏泽市政府出台相关优惠政策留住菏泽市大学生为菏泽市服务，提高菏泽市教育水平。
3.3.2 统筹城乡规划，扩大城镇规模
对于菏泽市的土地滥用、规划不合理、菏泽县城的建设以及新农村建设过程中不合理等等一系列客观存在的问题，菏泽市以及县级政府应该完善土地实施利用的各种计划，对于工业发展、城镇以及新农村的建设进行统筹规划。第一，扩大现有的城镇规模。目前山东多数县城常驻人接近或达到20万人，而目前菏泽人口最多的镇人口也才7.5万人，政府要实施一系列的政策来不断地扩大城市规模、完善城市基础设施、提高城市生活质量、创造出菏泽市品牌的建设，彰显菏泽建设的特色，促进经济发展。第二，促进城乡经济发展，对城乡发展进行统筹规划，对于城乡关联产业的发展，菏泽市各级相关部门应加强关注，加大向农村推进生产要素的力度，促使产业不断向农村扩散。形成三次产业互动、城乡经济融合、协调发展的格局。最后，积极建设城乡的基础设施，菏泽市各县以及乡镇的政府应该重视改变过去的县域的基础设施，推进先进的基础设施，努力做到乡事乡办、村事村办，提高各级政府的办事效率，对于县、镇以及村的基础建设，使各级基础设施朝着一体化、多层次、多功能以及网络化的方向发展。
1.2.4 生物信息学分析 通过美国国家生物技术信息中心(NCBI)MEDLINE网检索MLAA222基因的相关信息,包括同源比对、染色体的定位、核酸序列比对、结构功能域分析、基序(motif)分析等,对其理化性质、基本功能和抗原性做大致了解。
村庄中的Ⅰ类风貌建筑保护良好，多划归为保护文物，售票观览。这样的保护模式带来了一些问题，所谓的保护文物脱离了原生环境变得死寂，甚至不被原生村民接纳，游客进入后会听到“没什么可看的”的介绍；管理人员缺乏文物保护知识也是弊端之一，当村民成为一座文物建筑的售票员后，自身的局限决定了他并不会成为该项目的推广者，游客见到的更多的是防止不买票的人员接近古建筑的守卫。如此，生于此长于此，本应“活得”热热闹闹的古建筑逐渐寂寥。
4 结语
目前，菏泽市区域经济发展水平正在不断的提高，菏泽市牡丹机场、鲁南高铁的修建在一定程度上必将促进了菏泽市经济的发展，但是菏泽市经济发展中还存在很多问题，农村地区比较落后，服务业所占的比重比较低，科技高端人才的流失以及环境污染严重这些问题严重制约着菏泽市经济的发展，通过对问题的分析并提出了相关的对策，提高工业发展的质量和效益、重点领域改革、提高农民的素质、加强菏泽市人才的建设、完善服务体系以及推进服务业的发展等几个方面。但是本次研究仍有不足，对问题以及对策的讨论过于广泛，理论知识储备不足，没有进行更进一步的探讨，这是在以后的研究中应该注意的问题。
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[中图分类号] F120．4
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)28-0173-03
作者简介： 王 瓒（1973．06-），男，汉族，山东曹县人，农经师，大学本科学历，研究方向：农业农村经济。
标签：区域经济论文; 经济发展论文; 山东菏泽论文; 山东曹县农业农村局论文; 山东菏泽巨鑫源食品有限公司论文;