摘要：为实现水资源合理开发和利用，在提升水利工程施工效率和质量同时，加强水利工程安全运行管理，有助于为人们日常生产生活提供保障，提升水利工程质量和效益，推动现代社会进步和发展。本文以珠海横琴新区某座水闸为研究对象，就水利工程安全运行管理进行分析，提出合理有效措施予以实践。
关键词：水利工程；运行管理
水利工程关乎社会民生，工程质量的高低很大程度上取决于安全运行管理模式是否合理。在当前水利工程运行管理中，由于部分水利工程管理理念陈旧，未能选择合理有效的管理模式，其中埋下一系列质量隐患，制约水利工程建设和发展。故此，本文以珠海横琴新区某座水闸为研究对象，就水利工程安全运行管理进行分析，提出合理有效的措施予以实践。
一、水利工程建设和管理的意义
其一，推动经济稳定增长。水利工程建设和发展中，我们寻求合理的运行管理模式，建设大坝和水库，大力发展港口及航运，促进区域经济增长和配套产业结构转型升级，带来更大的经济效益。
其二，保护生态环境。水利工程的建设具有防洪抗旱作用[1]，可有效解决我国水资源分布不均的问题，解决旱涝灾害，改善当地生态环境，对水污染情况的治理及河流水质的优化也能起到有效作用。
其三，提升农业生产水平。大力兴建水利工程，在推动经济增长的同时，发挥水利工程防洪抗旱作用，改善农田环境，促使农作物生长获得充足水资源，为现代农业发展提供坚实保障。
二、水利工程运行管理现状分析
以珠海横琴新区该水闸为例，此水闸工程任务主要为挡潮和防洪，建成投入运行至今已有25年。经现场检查，现多处存在安全隐患，主要存在下列问题：
（一）水利工程老化严重
本水闸老化现象严重，经现场踏勘可见，闸墩混凝土剥落、钢筋裸露、锈蚀；启闭机房及其支承排架柱破损严重；水闸闸门严重破损、锈蚀，无法挡水；翼墙存在裂缝、掏空和倒塌现象，导致墙内侧土体被水流掏空、失稳；工作桥板严重破损，无法正常通行；场内楼梯裂缝较多，钢筋裸露、锈蚀严重。
由于我国多数的水利工程是在上个世纪建设，受当时经济水平、技术因素等条件制约，其建设标准普遍偏低，建设过程掌控不严，长期运行后工程老化问题严重，主要表现为混凝土表面风化剥离，结构贯穿裂缝频现，钢筋锈蚀严重，金属结构腐蚀脱落等。
闸门破损、锈蚀翼墙掏空、倒塌
（二）运行管理机制不健全
本水闸于1992年由当时开发区筹建，1993年建成使用。水闸管理权多次移交，导致目前该水闸管理制度紊乱，而维护、管理费用的不稳定，致使水闸多年无维护和保养，加上水闸直面南海，长期遭受台风的破坏。由量变至质变的层层加码，使水闸失去其挡潮和防洪功能。
目前，我国水利工程的运行管理仍存在诸多不足，主要是管理理念落后，责任模糊，管理内容重叠，严重影响水利工程的运行管理效果。究其根本，是由于各部门权责划分模糊不清，对于水利工程运行管理认知存在不足，甚至盲目的将其与水利工程设施维护工作混为一谈[2]。
（三）维护管理工作有待提高
本水闸由于长期缺乏管理、维护，以致闸门破损、锈蚀，电气设备超现行规范折旧年限使用，绝缘老化、动力线路老化。
我国中小型水利工程相较于大型水利工程而言，维护管理工作重视度不够。责任部门未做到建管并重，往往重视建设而忽略了运行管养的重要性。后期运营维护不当，管理费用未落实到位,严重影响水利工程的正常运行，甚至会带来严重的安全事故，威胁着人们的生命财产安全。
三、水利工程运行管理的有效措施
水利工程在建设和发展中，其规模不断扩大，需要选择切实可行的管理模式，以确保水利工程稳定运行，创造更大的经济效益和社会效益。针对目前水利工程建设中存在的系列问题，加强水利工程的运行管理，及时发现问题，探究问题产生的原因，寻求合理有效的措施，才能创造优质水利工程。
（一）转变水利工程管理理念
在水利工程的建设和发展中，要创造优质水利工程，首要任务是要转变管理理念，增强运行管理人员的责任感，明确水利工程建设和管理的重要性，切实提高水利工程的运行管理水平。水利工程运行管理是一项长期工作，很容易受到客观因素影响，管理工作难度大大增加，影响到水利工程整体的质量和效益。因此，要转变水利工程的运行管理理念，突破传统管理模式的制约，探索市场经济发展的规律和方向，因地制宜选择管理模式，提高运行管理水平，创造更大的经济效益及社会效益[3]。贯彻“建管并重、以防为主”的方针，注重日常维护管理，确保水利工程的安全和正常运行。
（二）构建完善的运行监管机制
水利工程运行管理工作有序开展，需要结合实际情况，因地制宜的制定完善的法律法规和政策制度，让后续运行管理工作能够有章可循、有法可依。结合水利工程运行管理情况，构建完善的运行监管机制，保证各项管理制度和措施落实到实处。强化水利部门监管职能，精简冗杂的组织机构，采用责任制管理，将各阶段工作人员的责任落实到实处，从而提升水利工程运行管理水平。
（三）完善资金管理制度，做到专款专用
完善配套的资金管理制度，严格按照用途使用，有效的落实到位，保证专款专用，强化部门职责对资金进行精准核算。实现资金合理开发和利用，并对各个环节全面监管和控制。进一步优化资金审批拨付流程，实现各类账务合理有效处理，提升资金利用效率同时，最大程度上规避资金浪费问题出现。
（四）加强专业人才培训
水利工程部门应加强对人才培养的重视，完善配套管理制度，积极组织人才培养活动，按计划引进和培养人才。培训方案应动态调整和完善，充分结合管理人员实际情况，了解工作人员日常工作中的不足，促使培训工作根据针对性，切实提升水利工程运行管理成效。
结论：
水利工程建成后，只有通过有效的科学管理，才能最大程度发挥其综合效益[4]。综上所述，为了保证水利工程安全运行，并充分发挥其应有的效益，就必须加强对水利工程的运行管理，改变管理理念和管理模式，建立完善的监管机制和管理制度，并深入分析潜在的问题，确保资金使用得当。这才能实现水资源可持续开发和利用，推动现代社会进步和发展。
参考文献：
[1]李洪涛.水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析[J].农业科技与信息,2019，34(03):109-110.
[2]陈金洪.水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析[J].科技风,2018，29(33):169+182.
[3]丁鹏.关于水利工程质量管理与水资源可持续利用的研究[J].化工管理,2017，31(17):200.
[4]牛运光.中国农业百科全书·水利卷.北京:农业出版社,1986:675-677.
论文作者:熊茵
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/12/3
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