摘要：近几年国内安全事故频发，总书记指示要“牢固安全发展理念，”，那么我们首先要做的就是深入了解什么是安全，并如何去提高安全效率。
关键词：安全；效率
Views on the safety of the industry
Ma DeShun
(People's Liberation Army of 66069 troops)
Abstract:In recent years,domestic security incidents have occurred frequently,and the general secretary has instructed to “firmly develop a safe and secure concept.” Then the first thing we need to do is to understand in depth what is security and how to improve safety and efficiency.
Keywords:safety；efficiency
引言
我们这个民族自古就有“人命大于天”的人本主义情怀，国家制定了严格的行业安全标准，各级都频繁开展安全检查，每个企业对安全都投入了大量的人力物力财力。怎么样才能正确看待安全工作，怎么样才能有效抓好安全工作仍需要我们作出更加深入的探索。
1风险的普遍存在——没有绝对的安全
事故给人类社会带来的是人员伤亡、财产损失和无尽的痛苦，避免事故确保安全成为各行各业孜孜以求的目标。然而，无论多么努力，事故只是在减少，没有哪一个行业，哪一家公司能够完全避免事故，即使员工素养最顶尖、财力投入最充裕、组织结构最严谨的航天领域，也没有做到绝对安全。这是因为某些事故的发生由偶然因素导致，从事故的统计分析来看，也印证了这一观点。人们在检讨预防事故方法的同时，更有必要检讨对安全的认识。
如果将某一个行业的运行看作一个系统，那么安全依赖于系统的稳定性以及系统所处的环境。以飞机完成一次安全航行为例，需要飞机的起落部分、动力部分、传动部分、导航部分、电气部分等同时正常工作。此外，气象条件的影响必须在飞机的承受范围之内，途中没有劫机等飞行情况以外的威胁。事实上，无论思想如何重视，技术如何先进，系统内部和系统所处的环境都有不可排除的影响安全的偶然性，就像试验中无法排除的系统误差一样，这不以人的意志为转移。企业安全领域的标杆——杜邦公司，有一套完美的安全文化和安全制度，然而他们还是无法排除自然灾害、恐怖袭击、金融风险等系统所处环境的偶然因素。就像9.11事件发生之前，美国世贸大厦的工作人员无法预测恐怖分子劫机相撞一样，尽管这个事件的概率是无穷小，但终究不为零。
正因为偶然因素无法排除，绝对的安全是不存在的。确立这个观点的意义不是给事故开脱责任，而是指出一个客观存在的规律，便于人们正确认识安全工作的本质和特征，使开展工作的方法更加契合客观实际；便于提高安全预防工作的成效，在适当的环节投入适当的资源；也便于正确分析事故的原因，恰当追究责任。
2隐患和预防的交锋——安全是一种动态的平衡
先举一维护个人身安全的例子：刺客刺杀目标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆刺客为了刺杀成功，会采取一系列攻击措施，目标为了确保自己的安全，会采取一些防范的措施，在进攻和防御展开后，目标安全与否是双方力量对比的直接结果。就像进攻和防范是一对矛盾一样，各行业开展安全工作时，安全隐患和安全预防也是一对矛盾。预防措施能够限制安全隐患，安全就能得到保证。
实际工作中还存在，同样的人员，同样的安全措施，昨天平安无事，今天却出现了事故。这是因为随着时间的推移，事物也在变化，安全隐患和预防措施这对矛盾的本身和存在的环境都在变化，隐患的增加积累到一定条件，突破了预防措施的限制，事故就会发生。不妨将安全隐患和预防措施看做两个变量，在不断变化的过程中，隐患变量没有突破预防变量的边界，它们处于动态平衡的状态，一旦平衡被打破，事故就会发生。用辩证唯物法解释就是，矛盾对立的双方，是在不断地转化，随着量的积累，最终会引起质变。
3对安全的两种定义——什么是安全
由于安全因素的高度复杂性和极强的时间依赖性，不同的行业和个人对安全概念的理解还有一定的差异。学术界当前对安全还没有广泛认可的定义，各种表述要么过于理想化，不具有普遍适用性，要么界定模糊不清，外延过于广泛。要做好安全工作，正确认识和准确表述安全是基础。在广泛考虑的基础上，可以从宏观和微观两个角度来定义安全。
安全可以是一种结果，也可以是一种状态。从宏观的角度看，只要不出现事故，平安稳定就是安全，这是一种结果。从微观的角度看，构成隐患的各种变量都在可控的范围内，每一个变量都不足以触及对应的预防边界才是安全，这是一种状态。这既符合人们对安全的心理预期，也符合安全的时间和物质性。
要做好行业内的安全，就要从微观的角度来定义安全，没有发生事故不一定安全，只有在各个维度上预防的变量压缩了隐患变量的空间，才能管控好安全。例如强化从业人员安全教育，减少思想上的不安全；优化安全操作流程，减少制度上的不安全；采用作业保护设备，减少技术上的不安全；加强检查监督力度，减少组织上的不安全。
4安全管理的核心工作——提升安全效益
事故的发生是量变积累的结果，遵循科学发展的规律，相应地，安全管理只有遵循了科学的规律，才能有效遏制事故。重大事故的发生往往不是单方面因素作用的结果，正如海恩法则指出的：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。相对于众多的安全隐患，现有的预防措施是否有效地压缩了隐患的存在的空间，安全管理工作的实际效果需要用“效益”来考量。
就像企业追求效益一样，安全工作也要讲求效益，也要计算投入和产出的比值。因为相同的安全要求，使用不同的方法，会收到不同的效果，安全管理就是要不断地提高安全工作的收益和投入的比值。例如对城市车辆事故的管控，交通部门需要根据城市车辆保有量和各时段地段的交通流量，来计算道路监控设备的数量和分布，来确定投入道路执法交警的人数和时段，对于以上资源不同的分配，会带来不同的效果，这是安全效益的一个具体体现。
在科学管理广泛应用的时代，提升安全效益同样需要利用统计学、统筹学等方法对安全资源实行科学管理，从顶层科学设计对员工培训的时间和时机、安全设备投入的种类和数量、安全团队的人数和结构、安全检查的内容和频度等等。根据安全需求制定标准化管理流程，拟制应急预案等，依靠现代管理方法提升安全效益。
论文作者:马德顺
论文发表刊物:《知识-力量》2019年11月48期
论文发表时间:2019/10/28
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