矿其地产南京有限公司 江苏省 南京市 211100
【摘 要】本文主要根据作者所在五矿地产南京有限公司内部对工程签证的实际操作，结合作者在实际工作中的思考和具体处理方法，对工程签证的起源和成因加以追溯。本文在深度阅读一些文献的基础上，将主要引起工程签证的工程变更，分为设计变更与现场变更两大类，分别对两类变更的提出方与提出原因进行阐述与解释，理清概念范畴，分清处理方式，进而指导在实际工作中对不同类型的工程签证的实际处理方式。
【关键词】工程签证；设计变更；现场变更；工程签证
1 对项目设计变更管理的评价与建议
1.1 设计变更的范围框定
本公司所出具的设计变更形式一般为：由原设计单位出具的设计变更通知单、由施工单位征得原设计单位同意的技术核定单以及根据现场实际、设计部门或其他需要出具的涉及设计变更的工程指令单。其中应注意的是，关于较大的结构专业和涉及到建筑节能等方面的变更，江宁区质量监督管理部门对“技术核定单”的流程形式是不予认可的。
设计变更其范围按实际操作过程主要包括以下几类：
1）根据政府规划、环保、审图、质监、配套等部门要求进行的设计修改；
2）应业主要求，改变功能、观感、施工方法及增减工程项而导致的设计修改；
3）设计方对原设计所有因素考虑不周，导致后期对明显设计失误的补救；
4）施工方提出并得到同意的技术更优或实操性更佳的方案更新或材料替换；
5）施工方因施工或方案错误、疏忽导致设计的修改（施工方自负）等。
1.2 公司项目设计变更管理的现状
南京区域公司经历了东方龙湖湾、御江金城及九玺台花园项目的洗练，项目设计变更流程及成本审核制度亦在不断完善。但这套机制在实际的运作流程、部门对接等方面仍存在着以下缺陷：
1）设计变更审批流程较长。
设计院出具的正式变更会经历设计部流转、合约部核算、领导审批三个主要流程，才能最终到达项目部。项目部面对的情况往往是：从收到设计变更白图或电子图作为施工依据，到收到设计变更审批表，之间可以长达半年。
2）设计变更审批不能当月清。
项目部收到的设计变更当月并不能收到对应的设计变更审批表，导致不能当月对设计变更所导致的工程签证进行及时签认和汇总，甚至出现工作完工后间隔很长时间或在结算时搞突击签证，容易激化矛盾，相互扯皮。
3）存在新增或改版图纸的流程漏洞。
由建设方、施工方、设计方或其他职能主体提出，对原设计进行功能增补、形式变化或设计疏忽的补救等导致新增或改版图纸（如精装修图纸），其内容往往与原招标图及原招标文件中的工程量清单严重不符，导致结算时在施工方催逼下大量增补设计变更流程，不仅延长了结算过程也影响了各部门的日常工作。
4）设计部设计变更台账不明晰。
设计部对设计变更按建筑、结构、水、电等专业分J、G、P、D等字母抬头自行编号，仅以专业类别汇总设计变更。其部门台账中仅有自行编号、变更主题及签收人三栏，信息量少不利于检索、回顾及管理，难以与其他部门的变更台账对照。而项目部台账在专业分类的基础上，按图纸子项再细化分类，台账中反映专业、楼号子项、变更编号、变更日期、主题等内容，详细且便于检索。
1.3 对项目设计与设计变更管理的建议
合理的设计是有效控制工程造价的前提，设计费用一般只占建设项目全部费用的1%~2%，但却能影响到工程造价的75%以上。设计的质量和功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少而且影响到项目完成后的使用效益和业主回馈。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程项目设计一经确定，就确定了工程造价的主要部分，工程预算、结算只是工程计量，不能从根本上改变工程造价。
2 设计变更与现场变更的分析与管理
2.1 工程变更的范围框定
工程变更是合同变更中发生最频繁和数量最大的一类，工程变更主要包括设计变更、现场变更（实施组织和方法变更、项目范围和实施过程变更）。注意，工程变更中就包含了设计变更的概念，至于设计变更与现场变更的提出方式将在下文2.2.3中谈到。工程变更可按照工程变更的提出方可以进行如下分类：
2.1.1 建设方及监理提出的工程变更。
1）建设方基于需要对工程的使用功能或工程规模进行修改；
2）工程现场遇到不可预见的物质条件，承包方执行业主代表任何导致工程变更的处理指示（如支护、降水）；
3）业主要求承包方完成合同规定以外的工作、工程或其他特殊要求；
4）在缺陷通知期，业主要求承办方修补非承包方的缺陷或调查任何缺陷原因，这些缺陷非承包方责任和应承担的风险（如代工）；
5）非承包方原因造成的停水、停电或工程暂停事件等。
2.1.2 承包方提出的工程变更。
1）施工阶段因工程地质条件变化、施工环境或施工条件改变等因素影响，承包方向监理或业主提出改变原施工措施的合理化方案；
2）承包方预计可能对工程不利、增加合同造价或延误工期的风险和影响，提出合理建议并得到建设方认可；
3）承包方提出的有利于加快竣工、降低工程施工、维护、运营费用或提高效率和工程价值的合理化建议（如优化设计）；
4）施工阶段因市场原因引起的不同规格型号材料之间的代换等。
2.1.3 设计单位进行的工程变更。
设计单位进行的工程变更主要为设计变更，如因计算错误或图示错误发出的设计变更，设计遗漏、疏忽或设计深度不够发出的设计补充变更及其他。详见本文的1.1部分内容，此处不再赘述。
应当注意的是，根据我国现行规定，设计变更和现场变更签证费用虽然都属于预备费的范畴，但是从前述内容看来，设计变更与现场变更之间是有严格的区别和划分的。
2.2 设计变更和现场变更的责任分析
2.2.1 设计变更的责任分析
设计变更会引起工程量的增加、减少，新增或删除工程分项，工程结构的改变，施工方案发生变化，工程质量要求和施工进度变化等。
2.2.2 现场变更的责任分析
一旦中标，施工方在投标阶段编制的施工方案或施工组织设计将作为投标文件的组成部分，构成合同文件。为保证实现合同目标（工期、质量、安全文明等），业主有权要求施工方修改和深化施工方案。总体上说，承包方对所有现场作业和施工方法的完备性、安全性、稳定性负全责。
2.2.3 设计变更和现场变更的实际处理方法
应注意工程变更只能在原合同规定的工程范围内变更，不能因工程变更而引起工程性质有很大变动，否则应重新订立合同。根据“标的变更在前、价款变更协商在后”的原则，施工阶段业主代表应直接行使合同赋予的权利，有权要求承包方优先安排变更的施工，如果紧急情况下，以口头通知形式的变更应在48小时内形成书面通知明确，但承包方应在接到口头通知时立即执行。
小结：
本文在写作过程中，主要由五矿地产南京有限公司的实际操作做法引申、扩展，结合万科、中海、恒大等国内多家一些地产公司的管理经验与措施，参考了一些专业书籍，对房地产项目管理中的工程变更按照设计变更与现场变更进行了分类阐述与分析，希望对业内同僚们的专业工作产生启发，并加以落实应用于管理流程中，帮助自身所在的企业更好发展并不断积累管理人才，以推动整个行业的正向发展。
参考文献：
[1]克而瑞（中国）信息技术有限公司. 房地产成本控制方法[M]. 第一版. 北京:中国物资出版社, 2012.
[2]余源鹏. 房地产开发企业财务管理与成本控制管理实务[M]. 第一版. 北京:机械工业出版社, 2013.
[3]李启明. 土木工程合同管理实务[M]. 第一版. 南京:东南大学出版社, 2009.
[4]成虎、虞华. 工程合同管理[M]. 第二版. 北京:中国建筑工业出版社, 2011.
论文作者:何涛
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第2期
论文发表时间:2016/8/18
标签：工程论文; 承包方论文; 现场论文; 施工方论文; 签证论文; 项目论文; 台账论文; 《低碳地产》2015年第2期论文;