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体制改革
随着社会主义市场经济的不断发展和完善，市场机制的适度引入，要求高校管理人员必须高度重视管理效益。高校的管理人员应依据计划决策，将人、财、物、时、空、信息等资源条件，投入管理实践的运转之中，经过管理主体和客体的相互变革和创造，产生一定的效益。效益，它既包括精神文明效益，又包括物质文明效益；既包括微观效益，又包括宏观效益；既包括经济效益，又包括社会效益；既包括眼前效益，又包括长远效益。效益不仅是管理的新原则，同时，又是管理的新目标，并贯穿和支配学校管理系统各项工作的始终。本文在高校管理实践的基础上，对高校管理效益，提出一些粗浅的认识。
一、管理效益原则
管理效益原则的核心是“适度”，即适度的数量，适度的质量，适当的时间和良好的服务。只有主动地把握住“适度”，才能产生管理的最佳效益。
1.适度的数量。无论是生产还是流通，都应以适度为好。数量过少供不应求，用户需要得不到满足；数量过多，供过于求，造成产品积压、变质贬值，必然损耗和浪费社会财富。高校配置资源的经济运行形式和方法亦然。例如：高校的规模效益是与高校的平均在校生数有直接影响，在一定范围内，高校的生均成本随平均规模的扩大而呈递减趋势。当成本最低，效益最高时，就是一个学校的适度规模。因此，高校只有根据学校的性质、环境和条件，加强对教育成本和产出的测算，选择适度的规模，才能真正产生规模效益。
2.适度的质量。质量贵在适度，教学质量、学生质量，都要按照国家规定的培养目标和考核标准进行教学和培养。不同教育层次、不同课程大纲或科目、不同科类就读（住读或走读）的单位成本差异很大，教育程度越高，单位成本也越高。学校购买仪器设备，也有个“适度”问题，不一定设备最好的，效益就好，要根据实验要求和质量标准以及现有的财力、物力等条件，购买适当的实验仪器和设备，质量太差，达不到实验要求；质量过高，资源得不到充分利用，必然会造成浪费。
3.适当的时间。作为高校的管理人员，一定要有清晰的时间观念，把握住适当的时间，才能抓住时机，产生事半功倍的效果。例如高校的课程教学和实验，都有一定的时间要求，什么时间开什么课程，做哪些实验，时间必须适当。财务管理方面，对资金的使用和投放也要掌握适当的时间，要预测未来的收益和投放资金的成本，抓住最佳的时期，才能获得最佳的经济效益。
4.良好的服务。学校的管理和实践，就是对人的管理，因此，管理人员必须树立和增强服务的意识。管理人员最重要的任务就是激励全校师生员工，充分发挥他们的积极性和创造性，以产生最佳的管理效益。
二、树立管理效益观念
1.管理系统效益观。所谓管理系统，是由管理的对象（人、财、物、时间、信息等）、管理者、管理手段等要素构成的。管理系统各要素的存在或活动不是孤立的，而是相互联系成一个有机整体。管理对象各要素，虽然都有各自独特的功能和作用，但是，他们不能独立地起作用，只有在相互联系中才能发挥作用、产生功效。管理的任务，就是组织协调系统中各个要素之间、各个要素与系统整体之间、此系统和彼系统之间的关系。管理系统的关系是多方面、多层次、纵横交叉、错综复杂的。管理系统效益，就是研究和把握管理系统中的各种关系，从而保证系统的有效运行，产生最佳效益。
教育是长久起作用的事业，高校的管理活动切忌只考虑眼前利益，不顾长远利益；只顾局部利益，不顾整体利益。管理系统的全局性是做好管理工作的出发点，在高校的发展和建设中，想问题、办事情都要有全局的考虑，整体的观念。高校的管理活动是一种系统的整体性活动。在管理实践中，有时局部效益与整体效益是统一的，有时则是矛盾的，我们要善于将学校管理系统内各要素进行合理排列组合，把局部效益转变成系统的效益。有时当前效益与长远效益亦不总是统一的，有的决策，从当前看好处并不多，但从长远的发展的角度其收益会越来越大。
系统原理认为，任何管理对象都是一个特定的系统。要求每个管理人员必须从思想上明确，自己负责控制的对象是一个整体的动态系统，而不是一个孤立分割的部分，应该从整体着眼对待部分，使部分服从整体；同时，还应明确，不但自己管理的对象是一个整体系统，而且这个系统还是更大系统的一个构成部分，因此，还必须考虑更大的全局，摆好自己系统的位置，为更大的系统的全局利益服务。
2.管理时间和时机效益观。时间，是物质存在的一种客观形式，是由过去、现在、将来构成的连绵不断的系统，是物质的运动、变化的持续性表现。随着社会的发展，人类的进步，时间的供需矛盾日益突出。时间既买不到，也无法储存，更不能倒转。因此，时间对人类来讲，永远处于供不应求的状态。所谓时间效益，是指管理人员完成的工作量与完成这些工作量所需时间之比。高校管理人员的时间效益要求的是时间利用率，就是说，做某项工作耗费的时间越少，时间效益就越高；反之，则越低。
树立时间效益观念是现代化管理的客观要求。现代化管理十分重视经济效益，所谓经济效益，是指经济活动的成果，同取得这些成果的劳动消耗和劳动占用之间的比例关系，即要求用尽可能少的劳动消耗和劳动占用，提供尽可能多的符合社会需要的产品（人才）。树立时间效益观念是降低成本的要求。“时间就是财富”，“时间就是金钱”，浪费时间，无疑会加大工作成本。管理时间增加，而完成的工作量不增加，也会加大学校的管理费用，影响管理效益。
所谓时机效益观念，就是抓住时机产生效益的意识。俗话说：“机不可失，时不再来”。时机观念要求在恰当的时间做恰当的工作，完成恰当的任务。解决问题，克服困难，都要抓住有利时机，当机立断。有些工作在一定的时机内去做，会产生非常好的效益，错过时机就会适得其反。
3.管理信息效益观。管理信息，是指反映事物在管理过程中的活动特征及其发展变化情况的多种消息、情报和资料等的统称。管理对象所有活动都产生着信息，这些信息通过接收、传递和处理，沟通了各方面的情况，使管理人员能及时控制，实现管理环节之间的联系和协调。实际上，管理过程也就是信息处理的过程，因此，可以概括地说，信息是决策和计划的基础；是组织和控制管理过程的依据和手段；是各工作环节和管理层次相互沟通、联络，形成有机网络的纽带。
任何一个管理过程，仔细分析都包含两种物质运动：一种是“物质流”，即人、财、物的输入和输出；另一种就是“信息流”，包括各种指令、计划、报表、资料、情报等的传递、接收和处理。信息流不断反映物质流的状况，并指挥物质流的运动。管理人员的职责，就是通过信息流来控制物质流。在管理过程中，信息的收集、传递、加工和变换同样也组成系统，即信息系统。任何一个管理单位都有自己的信息系统，问题是现在还有不少管理人员不重视信息的作用，没有强烈的信息效益观念，往往只管物质流，不管信息流；只注意物质部门，而忽视信息系统，以致影响到管理的效率和效益。
现代社会，管理信息的增长速度及其对社会的影响是十分惊人的。生产的发展主要不是靠资本而是靠信息，价值的增长不再依赖全力而需要知识，信息和知识已成为生产力、竞争力和经济发展的关键。高校的管理是一个大的系统（校本部），有若干个子系统（各系、部、处），每个子系统又分成一定的部门和岗位。正确处理相互间的关系，协调相互间的活动，使整个学校所有成员目标明确，互通情报，团结互助，才能实现预定的管理目标，达到最佳的管理效益。
三、协调管理效益关系
协调是管理工作的一项基本原则，任何一项管理工作，欲取得良好的效益，都离不开协调。计划工作必须保证政策与目标的协调；组织工作必须保证职、责、权、能四者的协调；财务工作必须保证财源与用财的协调。协调是暂时的、相对的，而不协调却是经常的、绝对的。
管理系统乃是人为设计的系统和人群自身的活动，可以进行调节和协调，即在保持系统相对稳定状态或变动过程中，系统的结构和功能，包括它的层次和程序，都可以人为地进行修改、补充和协调。所谓协调是指对系统内各个方面进行合理安排，以期在实现一项共同的追求中，做到有统一的行动。每一项职能，每一个管理对象都有协调的要求，每个系统的正常运转，不但受着系统本身条件的限制和制约，还要受到有关系统的影响和制约。对于系统目标的制订和选择也有同样的情况，随着系统内外条件的变化，随着科学的不断发展，人们对事物的认识也在不断深化，不仅会提出目标的更新与变换，而且对目标的衡量标准也会有截然不同的要求。因此，管理过程的实质，就是要把握管理对象在运动、变化的情况下，如何注意进行调节和协调，以实现系统整体目标，达到最佳效益。
1.系统与环境协调。系统的效益，首先取决于系统与环境协调。高校的发展是受环境的影响和制约的，所谓环境包括：自然环境、物资环境、技术环境、经济环境、政治环境和文化环境等。由于社会环境在不断发展变化，高校只有适应客观世界的现实和发展，才能获得生存的条件，或在更高的水平上求得发展。党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制，全国、省市教育工作会议又进一步确立了“科教兴国”、“科教兴省”的战略方针，都为教育事业的发展提供了前所未有的发展环境。高校的管理人员必须抓住当前大好的发展机遇，协调学校管理运行机制，调整专业结构，培养多层次、多规格、质量高、数量多的合格人才，以适应市场经济发展的需要。
2.系统内各部分的协调。系统的整体效益，取决于系统内各部分的效率、效果与系统内部的协调状况。高校是个大系统，内部各层次之间的联系是多方面的，既有纵向联系，又有横向联系，管理人员只有协调好这些关系，学校这个大系统的运转才会正常。如在教学方面，教学环节与教师的配备要协调；设备方面，资产筹集和运用要同当前需要与今后发展目标相协调；培养人才要与市场经济和长远战略相协调；人事管理方面的考核、聘任、待遇要相协调；思想教育与物质利益分配要相协调；特别是人与人之间的关系要协调，高校的管理工作，只有把各类管理人员及广大教师的主动性、积极性充分调动和发挥出来，学校的建设和发展才有希望。