摘要：近几年来，我国的市场经济有了很大程度的增长，随之交通往来运输也越来越频繁，而交通的发展又刺激了我国经济的不断展。高速公路作为我国交通基础建设内容之一，具有很重要的地位。对于其他国家来说，我国的高速公路养护管理的水平还相对的落后，在高速公路养护管理的过程中出现了很多问题有待我们去解决。为了提高我国高速公路养护管理水平，保障高速公路交通运输的安全，本文将对存在于我国高速公路养护管理中的问题进行分析，并且针对相关问题提出相应的对策。
关键词：高速公路；养护管理；问题；对策
引言
随着汽车保有量的增加，高速公路的承载负荷越来越大，只有切实做好高速公路的养护管理，才能实现公路使用寿命的延长，才能让公路的应用质量不断提升。但是，依照当前高速公路的使用情况来看，其养护管理过程中依然存在诸多问题，只有对养护管理的现实困境探索更好的改进策略，才能实现高速公路的不断优化。
1 高速公路养护管理的特点
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。按国际道路会议常设协会（PIARC）于1983年提出的建议，公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。高速公路养护与一般公路有很大不同，其养护管理技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。为达到上述要求，1995年交通部提出“管养分离，事企分开”的养护原则，经过几年养护体制改革，全国高速公路养护管理取得一些成绩，但在涉及养护体制、机制、制度等深层次矛盾时，高速公路养护管理仍存在一些亟待解决的问题。
2 目前高速公路养护存在的一些问题
2.1 养护管理体制不健全
目前，我国多数高速公路的养护管理仍采用事业型管理体制，这种沿用计划经济体制下形成的养护管理模式导致管理观念陈旧，人员机构臃肿，人浮于事现象严重。与此同时，我国高速公路养护管理相关单位内部机构设置缺乏规范性，缺少科学的监督机制，以至于经常出现责任不清，职责不明的情况，并且很多高速公路养护工作的开展都是按照上级安排完成，而不是由于市场需要，养护公司形同虚设。
2.2 养护水平低
养护工作的机械化和信息化水平相对较低，整体队伍素质无法满足高速公路现代化和科学化养护，养护管理人员素质普遍较低，无法及时掌握新的技术和工艺，对整体养护质量和养护水平有较大影响。同时，在工作中未能对高速公路养护管理状况展开深入的研究分析，各项规范建设缺乏完善性。当前在高速公路养护管理方面尚未有统一管理方法，各项工作的开展没有统一的内容和标准。
2.3 缺乏成熟的市场规则和养护管理标准
高速公路事业随着我国经济水平的不断提升，处于高速发展阶段，为了促进高速公路养护和管理工作，满足高速公路事业发展的需求，交通管理部门根据高速公路事业发展情况制定了相关的养护管理办法。但是由于缺少统一的标准，公路养护管理企业不能有效参与其中，不利于高速公路养护管理体制的完善。就实际情况而言，虽然我国陆续出台了一些相关的法律条例和标准规范，但是在落实过程中没有起到实质性的作用，因此，无法有效指导公路工程养护工作的高效开展，最终流于形式。另外，由于工程施工企业相关领导层的不重视，导致这些制度条例无法落到实处，最终导致公路工程建设达不到预期效果，给企业发展造成严重的影响。
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3 高速公路养护管理的对策分析
3.1 建立完善的高速公路的养护管理制度
养护管理工作的开展是建立在完善的养护管理制度的基础上的。制度存在的作用就是有效地规范各项工作和人们的行为准则。好的规章制度，可以使工作收到事半功倍的效果。通过分析国内外的知名企业，得出的结果就是所有的企业都是按照企业的特点来制定切合实际并且操作性强的规章制度。制度的建立需要考虑以下几个方面的要素：一，每项工作、步骤和岗位都要涵盖进工作的范围；二，操作性强而且简单，做到言简意赅；三，确保从实际情况出发。对《高速公路养护质量检查评定标准》、《高速公路维修工程定额及编制办法》、《高速公路养护管理手册》和《高速公路养护管理工作检查评比办法及标准》等一系列的规范要进行制定，对养护工作的日记、公路巡视的日记、路产损坏的记录、维修工程的日记、异常天气的记录及技术调查的记录等日常性原始记录并详细制定。还有对既路况调查的记录、交通情况调查的记录、桥梁定期检查的记录、路面纵横缝观测的记录、桥梁伸缩缝观测的记录和桥涵淤积情况观测的记录等也要做好有效详细的记录。
我国高速公路已经经过十几年的发展，因此要把立制建章和规范性的管理工作都要当作议事日程进行讨论落实，以此来保证高速公路的效益得到最大限度的发挥。
3.2 必须走机械化养护的路子
由于高速公路对经济发展有重要的作用，因此必须要对损坏了的高速公路进行及时的修补，以此来保证公路的行车安全，减少交通事故的几率。公路养护管理部门的重要职责就是保证道路良好的使用壮况。在这个要求下，以往的公路养护方式已适应不了现代高速公路的养护管理需要了。需要有专门的养护机械配备，如洗刨机、摊铺机、拌和楼和压路机等。因此，为了保证可以进行快捷性、及时性的养护，就必须要建立一支技术熟练、反应快速而且配套有机械化养护设备的队伍。
3.3 提高养护管理的技术
在公路的养护过程中，需要采用先进又适用的养护技术，这样才可以确保高速公路正常地使用，通过采用科学、规范和高效的管理来提高高速公路使用的水平。在二十一世纪中，高速公路的养护管理一定要建立在强大技术支撑的基础上。
1）利用交通地理信息系统来实现现代化的公路养护管理。交通地理信息的系统不仅可以有效地把空间信息转换成数字化，而且还可以达到可视化，采用了强大功能的软件，可以更加直观简明地分析公路沿线的三维空间，利用便捷高效的数据管理，可以提供及时、大量和准确的数据信息方便公路的养护及运营，在公路交通决策和管理上提供了依据。
2）高科技检测技术的利用可以有效地推动并实现智能化的工程质量监测和公路的养护。高精度的传感器、RS技术和雷达技术等高科技手段的使用使人工检测向自动化检测的转变得到实现。
3）为了提高公路路面的耐久性和延长公路的使用寿命就应该大力推广各种有效的新材料、新工艺和新技术。目前，在我国高速公路的建设中，使用的是改性沥青技术、SMA路面技术、土工合成材料和乳化沥青等，其结果是有效地提高了公路的耐久性和稳定性，节约了能源也降低了成本，符合了可持续发展的需求。
4 结语
综上所述，现阶段我国高速公路养护管理存在着养护管理体制与模式不健全、养护管理运行机制不完善、养护管理科技含量不高等问题，高速公路管理部门要通过建立健全养护管理体制与模式，完善养护管理运行机制，提高养护管理科技含量，建设专业养护管理队伍等方式，多项并举，切实解决相关问题，有效提高高速公路养护管理水平。
参考文献：
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[2]金艳云.高速公路养护管理存在的问题及对策[J].交通世界，2016（01）.
[3]袁亮.我国高速公路养护管理存在的问题与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2017（18）：188-189.
论文作者:王琪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
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