摘要：黄河水利工程在我国社会体系中是非常重要的基础。该运行机制对经济社会的发展产生直接影响。因此，黄河水利工程的运营管理受到了多方面的关注，对运行机制的要求也要依靠科学高效的工程运营体系。
关键词：黄河；水利工程；运行管理；机制
引言：
黄河水利工程是我国社会体系中非常重要的基础设施，其运行机制直接影响着社会的经济发展。因此，黄河水利工程的运行管理受到多方的关注，对运行机制的要求也比较高，需要依靠科学高效的水利工程运行管理体系来保证。阐述了黄河水利工程运行管理的主要意义，提出了黄河水利工程运行管理机制中存在的问题，并提出了完善黄河水利工程运行管理机制的对策。
1黄河水利工程的特点
黄河水利工程建设投入使用后，将对周边环境产生非常密切的影响。在确保其建设目标实现的同时，要重点关注影响周边环境和自然条件的因素，以满足黄河水利工程建设质量要求。黄河防洪工程历史悠久，泥沙问题没有根本解决办法。黄河水量少，泥沙多，年内实际水沙量变化较大，底部较薄，防洪工程任务重。黄河水利工程十分复杂，特别是黄河下游河道善于动荡变幻形成了“悬河”，黄河下游的水利工程是在经过历代人民在曲折的基础上建设起来的。维修养护工作季节性比较明显，这使得项目的维修养护增添了很多的困难。为确保黄河水利工程汛期安全，黄河的运行管理不允许有任何失误，运行与管理的要求和标准远远高于一般工程。黄河水利工程管理应根据汛期洪水前后根石探测普查、防洪加固等分季节进行防护。黄河防洪工程是国家出资兴建的水利工程。这个项目是一个长期的建设和管理的过程。工程沿线行政区域众多，必须对黄河水利工程进行强有力的规范，建设质量和水平要高质量严要求。
2黄河水利工程运行管理机制中存在的问题
2.1运行管理单位主体不稳、工程管理体制存在缺陷
黄河水利工程管理单位要建立职能明确、权责明确的工程管理体制。由于经营管理主体的不稳定性、计划经济的不利影响和重建设、轻管理的思想，项目管理运行机制存在的问题由来已久，黄河水利工程经营管理单位的主体地位不稳定，基本建设项目管理人员的思想观念不符合改革的要求，受传统计划经济观念和自身文化水平的影响，基层水利工程管理人员成思想保守，对水管体制改革认识不足，在思想上跟不上改革的需要，不能与时俱进。
2.2运行管理人员、经费不足，维修工作不能满足实际需求
尽管由于经济发展的不同和经营管理条件的不同，黄河水利工程的经营管理资金与过去相比有了一定程度的提高，黄河水利工程运营管理单位的资金缺口仍然较大，自身的公共收益不足以补偿工程运营管理成本。黄河水利工程经营管理单位所属的养护公司，成立之初，在设备、人员、制度等方面都存在问题，此外，许多企业员工年龄老化，知识体系不完善，维修设备和技术落后，机械化程度低，黄河水利工程经营管理和当前社会经济发展水平有一定的差距，部分单位缺乏竞争意识和运用现代企业管理模式进行黄河水利工程经营管理的能力。
2.3管理制度体系有缺陷，工程管理面貌差距较大
长期以来，黄河水利工程的经营管理受到重建设、轻管理思想的干扰，导致黄河水利工程经营管理与建设长期脱节。长期以来，国家不断加大对黄河水利工程运行管理的资金投入，促进了黄河水利工程建设规模的扩大，实现了对水利工程短板的加强。对各种项目的管理我们应该给予足够的重视，为了适应现有的“管养分离”制度，制定了各种政策法规，但具体的操作规程仍然缺乏规范化、现代化，相关工作程序的可操作性不够明确。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3提高黄河水利工程运行管理机制水平的相关策略
3.1巩固黄河水利工程运行管理单位主体地位，提高现场参与人员工作责任感
黄河水利工程运营管理单位要建立权责明确、职能明确的运行管理机制。在相关的运营体系中，应借鉴项目法人责任制模式，明确各级运营管理机构及其自身的权利和责任，从而更好地巩固黄河水利工程运营管理单位的主体地位。为了更好地适应运行体制创新的需要，黄河水利工程运行管理人员的岗位责任意识、思想意识应引起重视。通过有效的培训教育，及时更新观念，使他们认识到实现市场化运作的关键，把握大局，促进自身思想解放和观念更新。
3.2筹措资金弥补管理缺口，建立符合市场需求的维修体系
黄河水利工程运行体制改革后，黄河水利工程运行管理单位要加强自身综合活动，促进黄河水利事业的健康发展，促进黄河水利工程运行管理的良性发展。同时，黄河水利工程运营管理单位要满足相关工作对资金的需求。首先，要从政策和现有政策中获得良好的经济效益；其次，依靠现有的收入项目，充分发挥自身的资源优势，在合理性和合法性基础上建立良好的收入计划；第三；积极开展各类服务工作，取得相应的经济效益。通过各种努力筹集资金，弥补黄河水利工程运行管理上的资金缺口。同时，要充分发挥黄河水利工程运行管理单位的人才优势，为运行管理工作提供良好的人才和技术支持。通过多种培训教育渠道，改变工作人员的知识结构，提高技能，形成对工作的技术支持机制，促进黄河水利工程运营管理单位做大做强，根据运用市场经济管理模式，形成一套科学合理的评价方法，促进黄河水利工程运行管理稳步推进。
3.3建立健全各项制度措施，实现工程建管相结合
从黄河水利工程建设开始，要建立健全各项制度和措施，推进新的运行机制，推动黄河水利工程运行管理走上规范化、法制化道路，千方百计确保黄河水利工程运行管理安全。参与本项工作的各单位应形成可靠性高、可行性强的工作流程，实现日常运行管理的规范化运行。同时，在黄河水利工程建设中，坚持建设与管理并重的原则，合理衔接工程建设与运行管理，统一协调工程各项工作，确保工程运行管理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，形成良好的工程运行管理机制，确保黄河水利工程运行管理工作顺利进行。
3.4完善内部用人及分配机制，满足管护单位及工作发展需求
建立相关单位灵活的内部人员配置和资源配置机制，满足黄河水利工程运行管理中的各种需要，提高黄河水利工程运营管理单位和维修单位的发展水平。深化单位人事制度改革，形成吸引人才、用好人才的用人局面。同时，积极打破以往的用人限制，转变资历的观念和做法，促进各类人才有效流动，创造积极的人才就业环境，确保黄河水利工程保护人民生命财产安全，充分发挥效益促进区域经济发展。在这一过程中，要积极分析制度创新中存在的问题，采取积极有效的措施加以解决，建立适合黄河水利工程运行要求和现行社会经济发展要求的运行管理机制，促进黄河水利工程管理的健康发展。
结束语：
黄河水利工程健康的运行管理是促进可持续发展、发挥自身作用的基础，是促进社会经济发展，实现黄河治理利用目标的基础。要改变我国黄河水利工程运行管理机制仍存在诸多问题的局面，需要建立良好的管理运行机制，从多方面采取措施加以解决，充分发挥黄河水利工程的作用，实现黄河成为人民幸福河的伟大目标。
参考文献：
[1]凌庆生,侯景英,张兵,吴方旭.浅析黄河水利工程施工技术存在的问题及解决措施[J].低碳世界.2018(02)
[2]孙宗海,苑斌.山东黄河水利工程管理运行机制探讨[J].水利建设与管理.2013(08)
[3]朱银虎,杨蕊.浅谈黄河水利工程中的养护维修管理[J].科技风.2015(01)
[4]杜加雷,陈辉.黄河水利经济发展的思考[J].中外企业家.2017(04)
[5]高建伟.浅谈黄河水利可持续发展的必要性[J].治黄科技信息.2013(04)
[6]魏亮,黄伟.关于黄河水利工程运行机制的几个问题[J].工程建设与设计.2019(17)
作者简介：尹逊利（1978—），男，山东鄄城人，本科，从事黄河水利工程运行与管理工作。
论文作者:尹逊利,许道峰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/2
标签：黄河论文; 水利工程论文; 单位论文; 运行机制论文; 经营管理论文; 工程论文; 管理机制论文; 《基层建设》2019年第27期论文;