审视“形势逼人，不进则退”的国际大环境——抓住重要战略发展机遇期，本文主要内容关键词为：形势逼人论文,不进则退论文,机遇期论文,战略论文,环境论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
抓住机遇、加快发展，是邓小平理论的重要内容，是我国改革开放和现代化建设的成 功经验之一。江泽民同志继承和发展邓小平的思想，根据国际国内新形势和时代新特征 ，深刻总结中国社会主义现代化建设经验和世界各国发展经验，多次强调要抓住机遇而 不可丧失机遇。最近，他又指出，纵观全局，21世纪头一二十年，对我国来说，是必须 紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。深刻认识和把握这一重要判断，对于正 确认识和把握国际大局，创造和利用有利的国际环境，实现我们的奋斗目标，是十分重 要的。
世界多极化趋势在曲折中发展
21世纪头一二十年之所以是我们的重要战略机遇期，首先是这一时期国际格局的基本 走向继续向多极化方向发展，将为我们的建设和发展提供和平稳定的外部环境。
自冷战结束，两极格局瓦解，国际力量重新分化组合，多极化趋势出现。“9·11”事 件后，国际关系中出现新矛盾、新问题，对国际政治、经济和安全形势产生巨大冲击。 但是，总体上看，国际局势的基本走向没有发生根本性改变，和平与发展仍然是当今时 代的主题，多极化趋势在全球或地区范围内，在政治、经济等领域都有新的发展。在多 极化趋势主导下，国际局势总体和平、缓和、稳定，局部战乱、紧张、动荡，将成为21 世纪初期国际局势的基本特点。
苏联解体后，美国成为世界唯一的超级大国，与各大国相比较，其经济、科技、军事 上的优势突出。尽管美国在国际事务中起着很大的作用，有时甚至是主导作用，但从目 前的现实和近期的发展看，世界仍不是单极的。美国在世界经济政治中的地位越来越受 到其他国家或区域组织的挑战。在经济上，欧盟的一体化程度越来越高，其经济总量与 美国相当，特别是欧元的诞生和逐渐走强，打破了美元在国际货币中的垄断地位。日本 虽然连续10年经济低迷，但是并没有动摇其实体经济基础和世界第二经济大国的地位。 中国近20年来发展迅速，经济增长速度一直居世界前列，经济实力从80年代初期的世界 第十一位跃升到世界第六位。俄罗斯经济已经走出低谷，经济增长呈现加快趋势，它一 旦完成经济体制的转轨，很有可能走上高速发展的道路。东盟、韩国、印度等发展中国 家已经度过金融危机的冲击，发展速度回升，经济增长速度高于世界平均水平。未来还 将有一批发展中国家，通过适当的战略，实现跨越式发展，进入新兴工业化国家行列。
在政治上，欧盟、日本等美国传统盟国在冷战后加强了独立性和自主性，与美国的矛 盾逐渐突出，在巴以冲突、打击伊拉克等热点问题上与美国存在分歧，经济贸易、环境 保护等问题上的摩擦不断。俄罗斯虽然与前苏联相比实力大大下降，但它仍然是世界上 一支不可忽视的力量。近来俄罗斯加强与美国在反恐、核军备等问题上的协商合作，俄 美的这些协调合作都是从各自的国家利益和不同的全球战略目标出发，恰恰说明了俄罗 斯在国际上的地位回升和多极化趋势的发展。俄美两国战略关系中合作与竞争并存。发 展中国家的总体力量在增强，在国际舞台上的作用在增大。近来发展中国家出现加强区 域合作的新局面，堪称多极化发展的新动力。上海合作组织成员扩大到六国，促进了该 地区的和平与稳定，在国际上树立了新的安全观。东盟国家倡导的东盟地区论坛、亚欧 会议、10 + 1、10 + 3会谈等在维护地区安全、促进多极化进程上发挥了重要作用。7 月 ，地球上最贫困的大陆非洲诞生了继欧盟之后又一个重要的主权国家联盟——非洲 联盟，它标志着非洲53个国家在实现政治和经济一体化的道路上迈入了新的历史时期。
世界多极化是一个渐进的过程，其发展过程中也会出现曲折和反复。目前世界力量对 比严重失衡，美国实力明显占优，是多极中最强的一极。美国从谋求世界领导地位出发 ，大力推行单边主义，它在西线巩固和加强北约，在东线加深美日、美澳等军事同盟， 不顾世界上绝大多数国家的反对，撕毁“反弹道导弹条约”、“京都议定书”等，强行 推行战略导弹防御系统，把军备竞赛引入太空，把一些主权国家称为“无赖国家”，甚 至把中国、俄罗斯等国家列入核打击对象。“9·11”事件后，美国出于反恐需要，其 单边主义一度有所收敛。随着它在阿富汗战争中的得手，其单极意识重新抬头，加快发 展导弹防御系统，大幅度增加军费预算，在反恐问题上实行双重标准，甚至以种种借口 ，干涉别国内政，严重影响多极化进程。此外，国际恐怖主义、民族分裂主义、宗教极 端主义也成为一些国家和地区的不稳定因素，世界局部热点地区的战争、冲突不断，巴 以流血冲突愈演愈烈，印巴边界局势紧张。“9·11”事件后，国际恐怖主义等非传统 安全因素的影响和作用上升。恐怖主义成为国际公害，跨国犯罪、非法移民、毒品走私 等非传统安全因素与军备竞赛等传统安全因素相互交织，对世界的安全和稳定形成新的 威胁。因此，多极化进程不会一帆风顺，但是多极化是世界发展的客观趋势，它将在曲 折中继续发展。
经济全球化带来的双重可能
经济全球化是当今世界大转折中最突出的特征。自20世纪80年代末、90年代初以来， 经济全球化迅猛发展，已经成为世界经济发展不可逆转的客观进程。它对世界各国的经 济和社会生活产生深刻的影响，也深刻地影响着国际关系和世界格局的变迁。进入新世 纪，经济全球化继续发展，为我们加快发展提供了重要的战略机遇。
经济全球化突出地表现在三个方面：一是世界贸易的增长。据世界贸易组织统计，近2 5年来，全球贸易的增长率始终高于生产的增长速度，这说明世界经济对世界市场的依 存度越来越大，各国的生产和消费越来越紧密地相互联系、相互融合。二是外国直接投 资的增长。自20世纪80年代以来，国际投资的增长速度高于国际贸易的增长速度。据预 测，今后五年外国直接投资总额将继续增加，超过上世纪最后五年总额近1万亿美元。 不仅发达国家之间的相互投资在增长，而且发达国家与发展中国家、发展中国家之间的 相互投资也在增长。三是跨国公司的发展。据统计，全球6万家跨国公司及其50万家分 支机构，控制了全世界1/3的生产，2/3的世界贸易，70%的对外直接投资和70%以上的专 利和其他技术转让，去年世界经济虽然一度陷入衰退，但是，经济全球化进程并没有停 止。近来，虽然外国对美国的投资下降，但是对亚洲和欧洲的投资上升。据联合国贸发 会议材料指出，全球100家最大的跨国企业近些年来的发展速度超过大部分国家或地区 经济体，1900年这些跨国企业占全球国民生产总值的3.5%，2000年则上升到4.3%，跨国 企业在全球经济中的地位还在增强。种种迹象表明，尽管存在着曲折，经济全球化在21 世纪将继续发展。
经济全球化对国家发展和世界经济政治格局产生深刻的影响。如果说20世纪被工业化 所主宰，那么21世纪将被经济全球化所主宰，然而不同的是经济全球化的进程大大快于 工业化的进程，如果说工业化经过100年得出结果，即形成发达国家和欠发达国家的世 界格局，那么经济全球化只需20～30年就可以分出胜败。江泽民同志今年5月10日在亚 洲开发银行理事会第25届年会上的讲话指出：“经济全球化的深入发展和科学技术的迅 猛进步，有利于亚洲各国利用国际资本，引进先进技术，开拓国际市场，推动本国经济 的发展。”“经济全球化在带来发展机遇的同时，也增加了国际经济环境的不确定性， 增加了本地区内发展中经济体结构调整的难度和遭遇外部冲击的风险。”这一论述阐明 了经济全球化的两重性，它对一切国家的发展来说，既带来机遇，也带来风险和危机。 特别是对于广大发展中国家来说，经济全球化是一把双刃剑。
一方面，经济全球化带来新的机遇，这主要表现在：在经济全球化的条件下，哪个国 家和地区的投资条件良好、市场广阔，跨国公司就会向该国加大投资，技术、资本、信 息等生产要素就会向该国流动，该国的生产量和服务量就会大大增加，从而使该国经济 繁荣、就业增加，生活水平提高。对于发展中国家来说，经济全球化带来特殊的机遇。 发展中国家普遍具有劳动力、土地等生产成本较低的优势，对外来资金、技术的吸引力 较强，从而为它们在全球范围配置资源和市场、发展新兴产业、发挥后发优势、加快发 展提供了可能。如，1991～1999年，发展中国家实际GDP年均增长率高达5.5%，是发达 国家平均水平的几乎两倍。又如，据世界银行《全球经济前景与发展中国家(1996)》指 出，1983～1994年间，快速参与经济全球化的东亚发展中国家和地区的经济发展速度， 超过那些缓慢参与经济全球化的发展中国家50%以上。
另一方面，由于发达国家经济技术上的优势，由于不合理的国际经济政治秩序继续存 在，经济全球化使发展中国家面临的挑战更为严峻。首先，在全球化的大背景下，发展 中国家更易于遭受各种经济危机和风险的冲击，例如，1997年的亚洲金融危机，最近的 拉美金融危机，都使这些地区的国家遭受了沉重打击，一些国家和地区的国民经济和人 民生活倒退了近十年。其次，经济全球化对发展中国家的产业和市场将造成冲击，在经 济全球化下，通过封闭市场来保护本国产业的做法越来越不可能，有些产业将面临外国 竞争者的巨大冲击，有的产业不可避免地要被淘汰，从而使发展中国家进行经济调整的 难度大大增加。第三，战后半个多世纪以来，资本主义发达国家利用历史上形成的经济 技术优势，极力维护不公正的旧的国际经济政治秩序，继续压迫、剥削和掠夺广大发展 中国家。发展中国家在资金、技术和工业生产资料等方面严重依赖发达国家，发达国家 利用它们控制的国际贸易体系和国际金融货币体系，同发展中国家进行不等价交换，甚 至控制一些发展中国家的经济命脉，致使全球范围的贫富差距问题日益突出。90年代末 ，发达国家的人均收入是发展中国家的20多倍，每天收入不到1美元的人口总数从90年 代初的13亿增加到15亿多，没有解决温饱问题的人口超过了8亿，最不发达国家的数量 增加到48个。南北差距、贫富差距继续拉大，引发了世界上大规模的反全球化运动。不 从根本上解决这个问题，世界的进步就无从谈起，不仅发展中国家的境况日益恶化，而 且发达国家的市场越来越狭窄，也限制了自己的发展。
因此，经济全球化为发展中国家带来了双重可能性，一种可能性是继续拉大与发达国 家的差距，产生新的差距，如“数字鸿沟”。另一种可能性就是充分利用经济全球化提 供的机会，发挥后发优势，实现跨越式发展。而两种截然不同的结果，取决于发展中国 家采取什么样的发展战略。实践已经充分证明，战略愈开放、参与国际经济的程度愈深 ，经济发展实绩就愈优。反之，战略愈封闭，与国际经济的隔离程度愈深，经济发展实 绩就愈糟。
科技革命成为战略机遇期的重要内容
自20世纪50年代以来，以微电子技术、生物工程、航天技术、新能源、新材料为代表 的新技术革命迅猛发展，至今方兴未艾。新科技的发展，对世界各国的经济和社会发展 进程产生越来越深刻的影响，使人类社会产生翻天覆地的变化。科学技术从来没有像今 天这样，以如此巨大的力量、以空前未有的速度改变着人类生产与生活的面貌。科技革 命以及以科技革命为核心的综合国力竞争，已经成为当今时代的重要特征和发展趋势。
现代科技进步，具有明显不同于以往的科技进步的特征，最主要的有以下三点：一是 新科技发明发现的速度大大超过以前。希腊德库西亚迪斯教授认为，20世纪从50年代到 80年代，30年代内开发出来的知识、技术、信息的总量，与前5970年的总量相等。英国 科学家詹姆斯认为，人类的科学技术，19世纪每50年增一倍；20世纪中叶，每10年增一 倍；20世纪70年代，每5年增一倍；20世纪80年代，每3年增一倍；预计到2020年，每73 天信息量增一倍。二是科学技术新成果转换为生产力、应用于社会生活的速度大大加快 。据统计，19世纪，一项新科技成果转化为生产力的时间大约为10年，20世纪前半期为 5年，20世纪50～60年代为1～3年，80年代为数月，90年代为数天，21世纪可以达到数 小时。三是综合应用，集成发展。现代科学研究不断综合着数学、基础自然科学、技术 科学、思维科学的众多分支的新成果，广泛应用于生产和生活。如：信息技术本身就要 综合电子计算机、通信技术、新材料、新能源等多学科的多项科学技术，广泛应用于工 农业生产、服务、军事、教育、科研以及日常生活等几乎人类社会各种领域。
当今世界，科技进步已成为一个国家综合国力的最主要内容和标志，它不仅关系到人 们生产的增长和生活的改善，而且关系到国家和民族的生存和发展。因此，科技革命为 各国发展经济、调整产业结构提供前所未有的机遇。高新技术、特别是信息技术的飞速 发展，更为发展中国家发挥后发优势、缩短与发达国家的经济技术差距提供了可能。科 技革命在新世纪的发展，将成为战略机遇期的重要内容。
进入新世纪，综合国力的竞争日趋激烈。综合国力的竞争在具体形态上表现为经济和 军事实力的竞争，而经济和军事实力的竞争实际上是科学技术的竞争，科技的竞争又取 决于人才和教育的竞争。世界各大国纷纷制定以开发高技术和发展高技术产业为中心的 国家发展战略，以抢占科技制高点和世界高技术产品市场，提高和加强自己的实力地位 。邓小平早在70年代末就做出科学技术是第一生产力的科学论断，强调尊重知识、尊重 人才。1995年5月，江泽民同志根据邓小平的这一思想，提出了“科教兴国”的战略。 在十五大报告中，他重申邓小平关于科学技术是第一生产力的思想，提出科技进步是经 济发展的决定性因素，实施科教兴国战略。他多次强调“创新是一个民族进步的灵魂， 是国家兴旺发达的不竭动力。”在七一讲话中，他又明确指出，科学技术是先进生产力 的集中体现和主要标志，坚持实施科教兴国战略，是发展社会主义文化的根本任务。
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