摘要：企业党委是国有企业管理的重要组成部分之一，企业党委的领导是国有企业治理的本质特征。在深化国企改革的背景下，为了促进国有企业的稳定改革，必须明确企业党委在企业经济建设中的责任，发挥企业党委在新时代国有企业经济建设中的领导作用，加强和巩固中国特色国有企业经济管理机制，确保国有企业在国民经济发展中的特有地位。
关键词：党委；企业经济建设；领导作用
在当今国民经济迅速发展，公司数量急剧增加的时代背景下，加强我国特有的社会主义经济建设逐渐成为了确保我国经济持续稳定发展的重要方式之一，国有企业作为中国特色社会主义的物质基础和政治基础必须发扬其特色管理方式，引领国民经济朝向全面、健康的发展方向。近年来确保推进国有企业的深化改革成为我国经济建设的一大要务。而企业党委在国有企业管理中具有不可或缺的地位，对推进国有企业经济建设具有重要意义。因此，在现代的国有企业经济建设中一定要明确企业党委责任，发挥其领导作用，确保国有企业在党的领导下实现顺利改革，顺应全球经济发展的潮流。
1.国有企业经济建设发展现状
国有企业为党和国家的发展提供了重要的物质基础和政治基础，为保障人民共同利益和推进国家现代化作出了重要贡献。纵观国有企业的管理方式逐渐由领导体制、企业干部管理体制转变为法人治理结构的方式，并经历了“一长制”、党委领导下的厂长负责制和厂长分工负责制、厂长负责制以及现在的法人治理结构等五个阶段。随着国有企业经济建设的发展和国有企业管理方式的变化，国有企业党委在政治和法律上代表党和国家政府掌握企业各项权利（包括财产权、决策权和人事权等）的方式已经不在适用于国有企业的经济建设和发展，国有企业党委逐渐从法律上不再代表党和政府，并退出了企业经营决策层，转而主要发挥政治核心作用。但是在建国以来国有企业改革的全过程中，无论国有企业如何改革都始终坚持着企业党委的政治核心身份，确保党的领导。党的十九大党章也明确指出“国有企业党委（党组）发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”，这表明了国有企业中党委处于核心领导地位，责任重大。此外，习近平总书记同样指出了，我国国有企业的光荣传统和独特优势是坚持党的领导并加强党的建设，这也是国有企业的“根”和“魂”。。
2.企业经济建设中党委承担的责任
早在1980年，邓小平同志就改变党委领导下的厂长负责制时就提出了“一个工厂的党委，总必须保证在产品的数量、质量和成本方面完成计划；保证技术先进、管理先进、管理民主；保证所有管理人员有职有权，保证全体职工享受民主权利和合理的劳动、生活和学习条件；保证培养、选拔优秀人才……”。结合当下国民经济发展的大形势，以及党在十九大提出的“深化国有企业改革，发挥其主导作用”的要求，笔者认为，企业经济建设中党委承担的责任主要包括如下内容：
2.1企业党委承担思想政治领导的责任
自共产党第十三次全国代表大会至今，中国共产党的基本路线始终是“一个中心，两个基本点”即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。企业党委是在国有企业中贯彻这一路线的主要责任人。因此，为了在国有企业经济建设中贯彻实践这一路线，企业党委必须承担起思想政治领导责任，做好国有企业以经济建设为中心，发展中国特色社会经济的任务。此外，一个企业正确的思想政治建设对培养高素质、高水平和高凝聚力的职工团队具有重要的意义。因此，为了促进企业经济建设的良好有序发展，企业党委必须承担起企业思想政治领导的责任。抛开思想政治工作只谈经济建设和抛开经济建设只谈思想经济建设都是不成立的，二者缺一不可，相辅相成，互相促进，共同发展。
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2.2企业党委承担企业落实国有企业改革的规章制度的责任
党委领导下的“三会一总”分工制度是现代国有企业制度的法人治理结构，其中“三会一总”是指董事会、监事会、职代会和总经理。国有企业的领导体制和机构设置均应遵从党的领导，确保国有企业的正常运行。为了进一步的巩固企业党委的领导地位，可以在企业管理中施行“双向进入、交叉任职”的领导体制。如在设置党委书记、董事长“一肩挑”的同时，增设专职党委副书记、专职纪委书记等。但在这一过程中，各领导层的职责设置一定要坚持相互独立又相互制约的原则。首先需要明确的是企业党委在企业管理中的法定地位，将企业党委的管理体制、运行机制和基础保障等均纳入到企业的《章程》中，确保党委在公司法人治理中的地位，发挥企业党委在企业经济建设中的领导作用。企业党委需要支持其他治理主体职权的行使，同样，其他治理主体也要维护和支持党委的领导，二者相辅相成的共同推进国有企业经济建设的要务。
2.3企业党委承担监督各个层级领导决策的责任
国有企业的党委领导制度是集体领导，在集体领导中必需明确各个层级所担负的责任。公司法人应承担国有企业发展的总体职责，把握企业发展和改革的大方向；董事会和总经理负责筹划生产经营战略，并在企业中进行决策的实施；监事会则主要承担对各层级领导的监督职责；职工代表大会则是最贴近基层群众的组织，负责代表基层员工与上层级领导沟通交流，肩负维护员工合法权益的职责。企业党委在制定决策时是实行的民主集中制，其制定的决策能充分的体现党和国家的意志，符合国家经济发展的建设要求，贯彻执行党和国家的任务，确保国有企业充分体现中国特色社会主义经济。而董事会则是从企业切身利益出发，实行个人负责制，主要受到经济市场的影响和制约。基于，国有企业在我国经济建设中的特殊地位，在国有企业发展重大决策的制定时必须是企业党委和董事会决策的有效结合，确保最终决策技既体现党和国家的意志，又能科学合理的推动国有企业的持续发展。
2.4企业党委承担企业干部人才培养和管理的责任
一个企业的良性发展离不开人才的培养和管理工作。在国有企业人才的培养和管理工作中，除了制定一系列的财富利益相关的优惠政策外，也要加强企业员工的思想政治建设。而企业党委作为企业中国家意志的代表，更应该在员工思想政治建设中发挥模范带头作用。企业党委在做好政治模范的同时，也要主持开展员工的思想道德建设、政治素质培养等相关员工思政教育课程。为国有企业培养一批政治思想明确、职业道德高尚以及业务能力强的员工。
3 企业党委对企业经济建设的促进作用
首先，明确企业党委的责任有助于加强企业党委的自身建设，发挥企业党委在经济建设中的领导作用，为企业的改革明确发展方向，努力成为建设社会主义现代化强国的战斗壁垒。其次，明确企业党委的责任有助于把握国有企业深化改革的正确方向，扎实的完成国有企业深化改革的重点任务，提高国有企业管理人员的政治觉悟和思想素质，从而加快国有企业经济建设，提高国有企业的经济发展，助力于实现将国有企业培育成具有全球竞争力的世界一流企业的目标。最后，明确企业党委在企业经济建设中的责任有助于保证和监督国有企业经济发展中贯彻执行国家的方针政策，保障股东会、董事会和监事会等能依法行使职权，同时对保障职工的权利具有重要意义。
结束语
面对目前实现深化国有企业改革的社会主义特色经济发展的目标和要求，在企业经济建设过程中必须确保企业党委的政治地位，发挥企业党委的政治领导能力，增强企业的组织凝聚力，落实企业党委在企业经济建设中“把方向、管大局、保落实”的重任。各国有企业在经济建设中务必要科学合理的落实企业党委的责任，避免企业党委过度参与国企经济建设或者是对国企经济建设参与度低的现象，让国有企业在中国中产党的领导下实现快速、稳定且健康的发展，完成国有企业的深化改革，保障其中国特色社会主义建设的中流砥柱地位。
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论文作者:谭鑫
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
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