西北电力建设工程有限公司 陕西西安 710032
摘要：安全生产费用核算管理在施工企业安全管理中占有重要地位，企业应当落实企业安全生产责任，形成企业安全生产投入的长效机制。为提高企业抵御安全生产风险的能力，遏制安全生产事故发挥其应有的作用，从而提升企业价值并确保企业的可持续发展。
关键词：施工企业；安全生产费用；财务管理
1 施工企业安全生产费用的财务管理现状
施工企业属于高危行业企业，为了建立高危企业安全生产设施长效投入机制，从2004年5月起全国所有的高危企业必须按规定在成本中提取安全费用，按规定用途专户存储结算。这样就出现了因提取安全费用而带来的一系列新的会计核算问题。
当前施工企业集团财务沿用总部――子（分）公司――（二级分公司）――项目部三级或四级核算方式，集团资金分散在各子分公司，各子分公司资金分散在各个项目上，集团无法实时掌握了解整体资金情况，更无法掌握安全生产资金的动态信息。
2 加强安全生产费用使用管理的意义
做好安全生产费用的投入和管理，预防和减少事故的发生，离不开安全生产费用的投入、统计与计量工作。项目部想要更好的开展安全生产工作，就必须保证安全费用足额投入，专款专用，加强劳动保护和改善劳动条件，防止安全生产费用被挪用占用，实现项目乃至企业的经济效益和社会效益的最大化。
3 安全生产费用的三种财务处理方法
企业安全生产费用的会计处理，应当符合国家统一的最新会计制度的规定。对使用提取的安全费用形成的固定资产，应当按国家有关规定进行会计核算和管理。对安全费用提取和使用的具体情况，企业应当接受安全生产监管部门、财政部门、税务部门和审计机关的监督。
从2004年5月至2009年6月，财政部发出的文件中有三个文件谈到了企业安全生产费用的财务会计处理。
3.1 财政部等单位关于安全生产费用都有规定，且以财政部和安全生产监督管理总局的财企[2006]478号文规定最细，影响最大。文件规定，境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输等企业，按照规定标准提取，成本列支，专门用于改进安全生产条件。制度规定提取时，采取预提方式，成本列支，同时确认为负债。使用时凡费用性支出直接冲减此费；形成固定资产时，一次性计提折旧，冲减此费。
3.2 按2008年11月26日发布的《财政部关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知（财会函[2008]60号》文，对安全生产费用的财务处理做出新的规定。文件规定不再采用预提方式提取，而是在所有者权益项目下计提和列示。具体说，计提时在“盈余公积”账目下设“专项储备”项目单独列报，即从税后利润中列支，计入“盈余公积―专项储备”账户。使用时如为费用性支出，根据实际发生额计入成本，减少利润；如为资本性支出，提完折旧后在所有者权益内部结转。
3.3 按2009年6月11日财政部发布的《企业会计准则解释第3号的规定》做帐：按照计提时全额进成本，在所有者权益下设“专项储备”项目单独列报，使用时如为费用性支出，根据实际发生额计入“专项储备”成本；如为资本性支出，冲减“专项储备”，并确认相同金额的累计折旧，该固定资产在以后期间不再计提折旧。
以上三种方法都是站在企业的角度，公司的财务管理未渗透到项目的安全生产费用投入管理，体现了公司财务管理对安全生产费用管理脱节的现象，未能形成有效的监督考核机制。
4、建设工程施工企业安全资金投入及使用
在我国境内从事建筑安装施工的企业必须严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。进行安全生产费用的提取，使用并接受政府职能部门的监督。
4.1建设工程施工企业安全生产费用在成本中列支，用于完善安全生产条件的资金。按照建筑安装工程造价为计提依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如：矿山工程为2.5%；房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%，不得作为竞争费用。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
企业在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取标准。
4.2建设工程施工企业安全费用的使用范围：
安全防护设施支出，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等；应急救援器材和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出等；
企业提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。
4.3建设工程施工企业安全费用的监督
企业应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用。
编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、和行业主管部门备案并接受监督检查。
5 如何规范安全生产费用管理
5.1 统一认识，完善制度
安全生产是施工企业的头等大事，安全生产费用投入的多少、使用效果如何直接关系着企业的发展，企业从上至下都应重视安全生产费用管理工作。首先要建立健全相关制度，规范安全生产费用的管理与核算，明确安全生产费用管理的程序、职责及权限，做到有据可依。
5.2 做好日常核算工作
①规范财务核算，按要求设置科目，按工程项目当期确认的收入计提安全生产费用，并列支工程施工科目。计提要及时，在确认收入的当期同时计提，杜绝年末一次计提；②按业务性质分开核算收入，正确划分安全生产费用计提的业务范围，防止误提、漏提的情况；③安全生产费用报销列账应填制安全生产费用明细表，列出安全生产费用使用的范围和内容，并按工程件计算当期支出及累计支出等项目。
5.3 加强安全生产费用现场管理
企业应设置独立部门管理，工地现场也应设置专人管理安全生产费用的使用情况。财务与相关部门应积极配合，做好安全生产费用的使用分析与支出控制，促使企业节支降耗，提高企业的安全管理能力。
5.4 做好纳税筹划工作
由于安全生产费用在计提与使用、购置固定资产以及环保投入方面的特殊情况，为企业进行纳税筹划创造了条件，企业应灵活运用政策。如符合资本化条件的安全生产专用设备投资可以抵免企业所得税，因此企业可尽量将费用化支出转化为资本化支出，将设备采购、安装调试、人员培训等一同打包结算，合理避税。
5.5 做好披露工作，提升企业价值
除了通过财务报表的披露，还可通过媒体及施工现场宣传版面等形势，树立企业是注重安全，管理有效的良好形象，增强企业的软实力，为投标工作赢得先机。
6 结语
近几年，虽然我国在安全工作方面取得了不少的成绩，但安全形式还是非常的严峻，安全事故不断的发生，从而造成国家、企业有较大的经济损失，也影响了社会的安定。因此，为了防止、避免与减少生产经营活动中安全事故的发生，就必须保证在生产经营活动中有足够的安全生产费用投入。
参考文献：
[1]谢朝坤.浅析施工企业安全生产费用管理[J].中国市场，2014，14.
[2]程娟.建筑施工企业成本费用管理研究[J].行政事业资产与财务，2014，06.
[3]张磊，陈庆才.施工企业财务精细化管理探讨[J].企业研究，2014，04.
论文作者:赵长春
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第20期
论文发表时间:2018/2/9
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