摘要：服务区作为高速公路的重要组成部分，是路与人的纽带，也是体现高速公路服务品质的有效载体。如何调整发展思路，在交通供给侧运筹发力，统筹建设、养护、管理和服务，更好地满足出行者对服务区的实际要求，最大程度上发挥服务区的社会效益和经济效益是当前面临的重要课题。本文首先说明了高速公路服务区建设的重要作用，然后分析当前我国高速公路建设的现状及存在的问题，最后阐述提升高速公路服务区建设水平及发展趋势。
关键词：高速公路服务区；可持续发展；信息；服务；绿色
当下人们日益提高的生活水平与频繁的旅游、出行，使相关交通出行配套基础设施和服务水平的提升显得更为重要。2014年交通运输部发布关于提升高速公路服务区服务质量的相关意见，其中指出用三到五年的时间，打造“布局合理，经济实用，标识清晰，服务规范，安全有序，生态环保”的现代化服务区，以满足出行品质要求，并提供多样化服务。国内一些高速公路发达的省份，也根据此意见，对该省高速公路服务区予以合理规划设计，以提高服务区综合水平。
一、高速公路服务区建设的重要作用
（一）经济发展的需要
高速公路服务区对于高速公路来说是必不可少的环节，为过往的车辆和人员提供各种服务，满足不同层次、不同类型的需求。对国家来说，高速公路服务区所提供的是一种产品，它同时也带动周边经济的发展，为高速公路服务区发展提供了前所未有的广阔前景。
（二）安全的需要
高速公路的特点是高速连续行驶，驾驶员必须保持精力高度集中，然而道路线形单调，使得精神疲劳不可避免。为了解除连续行驶的疲劳和紧张，满足驾驶员生理上的要求，同时给予车辆以必要的供给和维护，同时安排适当的休息设施等，是保证安全的重要条件。
（三）满足司乘人员的需求
环境优美、设施齐备的高速公路服务区能够提升对旅行生活的兴奋点和满意度，对于当地旅游资源的宣传起到了积极的作用。高速公路服务区的设置、选址应依托当地环境，与地区环境相辅相成，或与周边旅游景点形成交通结合点，服务与环境互为依托。可以说合理、完备、美观的设计，使得高速公路服务区景观规划设计更为人性化。
二、高速公路服务区的建设现状
（一）“可持续发展”停留表面，节能和环保效果不突出
近年来，我国高速公路服务区在设计建设过程中已逐步开始考虑生态管理、环境保护和可持续发展问题，倡导建造“绿色服务区”，强调“节能”、“节地”、“节水”、“节材”的理念，但始终难以彻底走出“先污染、再治理”的模式，可持续发展、资源节约和环境保护
的成果并不显著。随着服务区经营年限的增加，噪音污染、垃圾污染、污水处理等问题日益显现。在服务区建筑节能方面，仅体现在灯具使用上，而且建筑立面种植极少；绿色能源利用方面，太阳能资源整体利用率低，仅体现在为餐饮、住宿提供热水的太阳能热水系统，而地热资源利用率几乎为零；污水处理和利用方面，生活污水处理设备陈旧，处理能力差，对周边环境污染严重。
（二）信息服务不完善，公众宣传不广泛
我国高速公路上共有2000余家服务区，数目庞大。部分文明示范服务区设有信息中心或情报站，协助公众获得沿途车流信息，然而并没有形成信息的联网化和规模化。目前尚没有一个能够全面系统地介绍高速公路服务区的平台，为公众提供快速了解服务区基本设施、特色美食的渠道，对于各服务区的地域特性或自主商业品牌也无法予以广泛宣传。
（三）商业价值开发不完全，供给低于出行者需求
高速公路服务区蕴含巨大的市场需求，如若经营得当，会带来良好的经济效益，推动当地经济发展，提供大量就业岗位。目前虽然我国个别省份服务区推出了特色品牌或特色经营模式，但是从全国范围来讲是远远不够的。相比日本和西方国家，我国服务区经营项目种类贫乏，特点模糊，定价混乱，商品的供给鲜少从出行者需求的角度考虑，没有将服务区产业发展成一个完整的体系。
（四）基础设施基本完善，但人性化服务不到位
我国服务区一般包括停车场、卫生间、加油站和餐厅等基础设施，部分示范服务区和优秀服务区包含母婴室、信息咨询台、无障碍通道等人性化设施，并兼顾景观效应。然而从设施使用情况来看，停车场、卫生间等场所拥挤程度较高，服务区整体卫生情况较差，物价水平高，在重要节假日、“黄金周”等特殊时段，服务区服务能力不足的问题则尤为突出。同时，尽管目前我国大部分服务区均提出“规范管理、文明服务”的口号，但落到实地的服务水平始终同公众期望有所差距。总之，目前我国普遍存在服务区硬件设施达标率高，但由于服务区工作人员服务意识和卫生概念的欠缺，导致服务区在长期投入使用后出现服务品质大幅下滑的问题。
三、提升我国高速公路服务区建设水平的建议
（一）做好服务区整体规划和功能定位
1、适度预留远期用地，避免造成土地资源的浪费
《项目决策分析与评价》中，对预留用地的要求是“避免过多过早占用土地，避免多征少用、早征迟用。”所以，要对驶入服务区的车流进行近期和远期预测，合理的预测在这里显得尤为重要，能为合理的预留用地提供有效的数据支持。合理的驶入服务区车流预测，以相关路段交通量预测为基础，相关参数至少不能低于《公路工程项目建设用地指标》。
2、因地制宜设置功能偏向
例如，在距离城市较远的服务区尤其提升住宿餐饮相关服务质量；客流较大的服务区偏重提升餐饮、洗手间功能；距离风景游览区较近的服务区，充分利用当地自然环境进行人性化设计，而且尤其提升住宿餐饮服务质量，提供购物休闲场所；距离文化景区较近的服务区，应以相关文化背景为设计理念；等等。
（二）打造开放式服务区，建立交通商业综合体，助推新型城镇化建设
为适应公众出行需求，增加公众出行服务体验的多样性，建议增加服务区服务载体，扩大服务范围，将高速公路“过路经济”做强，打造服务区经济，鼓励旅客在途消费，活跃区域经济，带动所在区域的经济发展，促进高速公路车流量的增多，推动高速公路主营业务的发展。
1、餐饮的营销
因为高速公路网正在逐步的完善之中，各个消费层次以及各种类车辆的顾客均可以在高速公路服务区就餐，但是服务区目前大多数人都认为是具备垄断性，选择性差。因此，服务区要通过引进餐饮品牌来提升自身的形象定位；要通过市场机制优胜劣汰的方式来提升市场份额；要引进“中央厨房”理念，运用工业化生产方式来缩减成本，加大服务水平，在进行整合之后的服务区，所经营的资源变多，那么就可以在枢纽服务区将物流配送中心与中央厨房建立起来，实施集中式的采购模式，规模化的工业流水线生产快餐包与航空餐包等等各个阶层的产品来集中的配送到服务区，进而可以更好的为其提供安全、卫生的餐饮服务。
2、超市的营销
对于服务区超市管理而言，不仅仅要运用商品集中采购、信息化管理以及集中结算的方式来管理之外，还得积极的依据地域特色来找寻当地特色商品资源，进而就可以将其打造一个具备区域化经营特征的服务区。值得注意的是，还得要注重当地特色土特产以及旅游产品营销、包装以及宣传的力度，大面积实施宣传与营销。
（三）大力发展特色旅游，服务地方经济
高速公路是旅游发展的生命线，可以产生“吸管效应”，随着自驾游时代的到来，服务区的窗口功能也将为旅游产业服务，是游客、景点和路网三方信息实现共享的天然平台。通过与地方旅游局、旅游景点的跨界深度融合和互动，在服务区配置旅游咨询、旅游信息（天气、人流量、道路通行状况等）、门票预售，甚至是开通旅游巴士专线等服务，结合大数据分析，提高旅游资源利用效率，让过客变游客，实现公众、旅游部门、景区和服务区经营者的多方共赢。
（四）创建“互联网 +”服务区，满足公众信息需求
为满足出行者不断提升的对于高速公路相关信息需求，促进信息技术与公路交通的协调发展，为高速公路精细化管理及出行高品质服务提供保障，建议在现有单个服务中心的基础上，创建“互联网+”服务区，打造服务区大网络平台。平台上提供国内不同区域（路段）所有服务区的基础设施及特色服务，并注意实时更新。通过“停车场”、“加油站”、“美食”、“住宿”、“信息”、“服务”等模块，详细介绍服务区的停车位数目、加油充电储备、地域特色美食、路况最新信息，以及其他各种服务保障。利用网络效应和公众评价，以“美食”或“住宿”为主线，打造“寻找美食”或“体验住宿”的服务区之旅，在宣传服务区的同时，促进服务区服务品质的提升。
（五）增加更多的人性化服务设施
1、增加母婴服务设施与儿童户内户外休闲娱乐设施。随着人们生活水平的提高，家庭
自驾休闲游占比与日俱增，所以母婴、儿童群体的人性化需求日趋迫切。同时，保留我国高速公路服务区提供热饮水的优良传统，满足人们的传统饮水需求。
2、提供住宿的高速公路服务区，提升住宿的服务质量，应以温馨、干净、舒适为前提，
提升住宿管理运营水平，可以为更多的中长途出行者提供便利，可以在高速公路服务区休息进餐，减少出高速进城区找酒店住宿这些不必要的麻烦。
3、可进一步探索将休闲区按停留时间分为长期休闲区和短期休闲区的可行性，并且停
车区与户外短期休闲区可完美融合，为只是停留一小时之内的出行者提供便利的缓解疲劳区。
4、设计运营各阶段融入合理可行的停车交通组织，减少机动车交织点；设置系统完善
的停车导向系统，为停车提供更为便捷的信息；尽量不采用尽头式道路；设置系统的设施步行导向系统，在设计运营各阶段考虑到人车分离，真正做到人性化的交通组织。
（六）大力建设绿色服务区
1、充分利用绿色能源打造节能绿色服务区
绿色能源是具有竞争优势的高新技术，利用此新技术将发展和应用新能源作为推进服务区产业升级的重要措施，也是发展绿色服务区的关键。可采取试点的形式，以点带线，以线带面，进而打造出整个高速公路服务区的绿色产业带。将服务区灯具全部改造成LED节能灯，以节约用电，实现其绿色化。同时与新能源企业进行合作，开发新型节能环保产品，大量发展开发光伏发电，并顺利开展电动汽车快充站，不断优化服务区消费的能源结构，新兴一批能源产业，为建立节能、高效和环保的绿色服务创造条件，推动能源自给及开发利用清洁能源的低碳服务区。
2、服务区生活污水处理技术
（1）土壤毛细管渗滤技术
在高速公路服务区生活污水处理技术中，土壤毛细管渗滤技术也是其中一个处理技术。这种技术的处理原理是利用土壤中微生物、动物、植物、土壤的化学和物力等特性处理污水。土壤毛细管渗滤技术充分利用了现有资源，选用土壤的自然净化能力清洁污水，成本较低，且操作简便，易得到广泛应用。与此同时，土壤中具有丰富的水肥资源，把服务区生活污水处理之后可以浇灌周边绿化，提高其利用价值，平衡周围生态环境。污水土壤毛细管渗滤处理工艺流程详情见图1。
图1 土壤毛细管渗滤处理工艺流程
在整个高速公路服务区生活污水处理过程中，首先进行的是预处理设施，在这个环节一般会选用化粪池或水解池等；其次，让污水厌氧发酵，将污水中的有机物分解，降低污水中污染物的负荷，提升速效养分的含量，使污水得到净化并加以利用；然后，把预处理后的污水放入水泵内，借助管道将其送到渗滤场；再次利用配水系统将生活污水分配到土壤中。这种方法充分利用了土壤渗透速率高、吸附容量大和毛细作用强等特点。土壤毛细管渗滤技术较其他生活污水处理技术有以下几个优点：操作简便；成本低；在地表下不易散发臭气；可以美化环境；具有稳定的系统；且抗冲击负荷能力强。
（2）SBR处理技术
SBR处理技术也是一种高速公路服务区生活污水处理技术，这种处理技术是把初沉、反应和二沉各工序放入同一个反应器里面，然后交替进行反映。SBR处理技术流程详情见图2。
图2 SBR技术流程
高速公路服务区生活污水首先需要进行预处理，在这一个环节一般会选择利用化粪池。而曝气池一般需要经历5道程序，分别是进水、反应、沉淀、排水和闲置。降解污水中的污染物一般处于进水期与反应期两个环节，可以用在小水量且较为分的污染源中。而SBR处理技术不包括初沉和二沉池这两个环节，可以节省一部分空间，缩短处理时间。污染物在污水处理过程中需要依次经历好氧和厌氧（缺氧）阶段，然后发生脱氮除磷反应。但这些反应都是间歇运行的，可以对水量和水质产生较强的抗冲击负荷能力。SBR处理技术较其他污水处理技术而言，有以下几个优点：占地少；成本低；操作简便；耐冲击负荷；可脱氮除磷；泥水分离效果好；静沉效果较为理想；应用灵活；系统运行管理基本自动化。当然，SBR处理技术也存在缺点：需要安置指定的濞水装置；拥有较高的造价；这一技术的管理人员和工作者都应具备较高的综合素质；需要定期让专业人员进行检测与维护；自控要求较高。
4、建设垃圾压缩处理系统
服务区的生活垃圾是影响环境的重要因素之一。建设垃圾压缩处理能够有效处理服务区生活垃圾，对其进行收集、压缩和运输等，可以大大减小垃圾体积，减少其散放给服务区环境带来的污染。此外，还降低了垃圾外运频次及存储空间，进而降低了其运输成本。
四、高速公路服务区的发展趋势
（一）高速公路服务区除具备现有功能外，还将成为商贸流通的重要平台
高速公路服务区一般占地较大，具备一定的堆存能力，具有建设物流仓库和配送中心的土地资源。随着物流业的配送中心向高速公路服务区转移，高速公路服务区内连锁经营单位也将实施分区统一配送，规范服务标准，提高服务水平。
（二）高速公路服务区将与旅游业密切联系
高速公路服务区可以给沿途旅游资源的开发，提供良好机遇。同时高速公路服务区景观规划设计也是与当地的旅游业相互依托的，高速公路服务区完全可以利用地方的风景资源或地方特色，将高速公路服务区作为旅游传播的载体，进行专业的旅游策划，推出特色服务和商品。
（三）融合保护文化与建立新文化于一体
作为文化载体的高速公路服务区通过自身的形象建立来维系保护文化。高速公路服务区自身的形象应被视为新的文化特征，体现传统型和现代性，集中展示其时代特征。同时，作为高速公路服务区自身的景观形象，不仅可以树立地标，对外展现地方文化的传统性和时代性，还应注意其文化延续和保护的作用。
结语
综上，高速公路服务区作为运输行业的一项基础建设设施，做好其规划设计工作有利于实现服务区的资源共享，实现服务区的持续化发展。我国的高速公路服务区的建设应从选址到景观规划设计以及功能、设施、布局都充分体现着科学、美观、实用的原则，以保证高速公路运营的安全、快速和舒适。
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论文作者:辛淑平
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/13
标签：服务区论文; 高速公路论文; 技术论文; 污水处理论文; 土壤论文; 污水论文; 毛细管论文; 《基层建设》2018年第20期论文;